Автореферат (1154469), страница 9
Текст из файла (страница 9)
87, 103, 104 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации). Криминалистическая стратегия противодействия транснациональным преступлениям33также должна учитывать положения документов, принимаемых на международномуровне.3. Связь общегосударственной стратегии противодействия преступности с нормативно-правовыми документами РФ. В документе стратегического характера – Государственной программе РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» – отмечена ее содержательная связь с ФЗ «О полиции», ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации и др.
Стратегические нормы, касающиеся расследованияпреступлений, содержатся в кодексах РФ. Так, Гл. 1 УК РФ посвящена его задачам ипринципам, а также нормам, касающимся квалификации отдельных преступлений; они,как и нормы ст. 73 УПК РФ и ст. 16 УИК РФ, относящиеся к деятельности органов, исполняющих наказания, ложатся в основу плана расследования при реализации криминалистической стратегии.4.
Политические основы общегосударственной стратегии РФ в сфере противодействия преступлениям обусловлены государственной политикой в сферах национальнойбезопасности, защиты национальных интересов РФ, борьбы с преступностью и включают в себя систему крупномасштабных решений и намеченных направлений деятельности, реализация которых призвана достичь основных целей (см.: п. 1 ч. 1. Ст. 5,п.
1 ч. 1. Ст. 5.1 ФЗ РФ «О противодействии терроризму», ст. 1 Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации и др.). Криминалистический компонент стратегиипротиводействия транснациональным преступлениям заметен, например, в п. «т» ст. 19Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, которая, отметив вст. 10 активность на территории РФ международных террористических организаций,привлекающих наемников и боевиков, оказывающих им финансовую помощь и т.п., обращается к внешнеполитической деятельности РФ и необходимости международногосотрудничества (п.
«д» ст. 5, ст. 7, п. «м» ст. 25, п. «д» ст. 27, п.п. «а» и «ж» ст. 28) в целяхусиления общественной безопасности, выдачи преступников, а также розыска, ареста,конфискации и возврата имущества, полученного незаконным путем.5. Принципы рассматриваемой общегосударственной стратегии неотделимы отконституционных принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также положений международных документов, приверженность которым отмечается в федеральных законах и стратегических документах (общепризнанные принципы и нормы международного права). К числу специфическихпринципов криминалистической стратегии в целом можно отнести принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно-разыскнойдеятельности (ст.
3 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и п. 9 ст. 2 ФЗ «Опротиводействии терроризму»).346. Риски и угрозы. К рискам в общегосударственной стратегии противодействия преступности относятся среди прочих и такие, которые имеют непосредственное отношение к совершению транснациональных преступлений, например, снижение уровня обустройства и охраны Государственной границы РФ; рост преступности (включая международную) (ст.
48 Стратегии государственной антинаркотической политики РоссийскойФедерации до 2020 года). Принимая во внимание вышеуказанные риски, при реализации криминалистической стратегии в ходе расследования любых преступлений следователь неизбежно сталкивается с различными рисками (стратегическими, тактическимии др.). Криминалистические риски могут быть обусловлены негативными последствиями следственных ошибок, которые в сфере расследования транснациональных преступлений часто являются результатом недовыявления всей транснациональной цепочкисубъектов криминальной деятельности. В ст.
43 Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации, например, в качестве угроз отмечается деятельность ОПГ и ПО,в том числе транснациональных. Конкретные виды транснациональных преступлений,совершаемых в РФ в целом и ее регионах, являются угрозами, которые должна учитывать уровневая криминалистическая стратегия их расследования.7. Субъекты выбранной стратегии указываются в принятых государством нормативно-правовых документах – это органы государства и общественные организации.Состав субъектов криминалистической стратегии более узок.8.
В зависимости от характера стратегии объекты в государственных стратегическихдокументах могут отличаться большим разнообразием и спецификой. Так, объектамиэкономической безопасности РФ являются национальные интересы РФ в экономической сфере. Объекты антинаркотической стратегии – все население страны, организации и учреждения, участвующие в легальном обороте наркотиков, ОПГ, ПО и др. Объектами криминалистической стратегии в сфере транснациональной криминальной деятельности являются особые комплексные отношения, складывающиеся по поводу ив связи с расследуемыми транснациональными преступлениями и реализацией положений стратегии в отношении всех субъектов транснациональной криминальной деятельности.9. Основными целями общегосударственных стратегий являются защита конституционного строя, суверенитета, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение политической и социальной стабильности в обществе и др.
Главной целью Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядкаи противодействие преступности» является повышение качества и результативностипротиводействия преступности. Ряд целей Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года соотносится со сферой противодействия транснациональной криминальной деятельности (создание эффективной системы защиты территории РФ от нелегального ввоза наркотиков из-за рубежа; пресечение преступных связей с международным наркобизнесом). В криминалистической35стратегии расследования преступлений эти цели соотносятся с системой общих,специфических и частных целей расследования (Н.П.
Яблоков), а в криминалистической стратегии расследования транснациональных преступлений – с видом расследуемого транснационального преступления и его конкретными проявлениями.10. Стратегические задачи в государственных нормативно-правовых документахформулируются с учетом национальных интересов РФ и транснациональных угроз.Например, в качестве одной из задач в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года указана необходимость создания условий,направленных на профилактику и предупреждение формирования коррупционных схемих взаимодействия, в том числе с участием в этих схемах представителей бизнеса иностранных государств (п.
3 ст. 22). Главная задача реализации криминалистическойстратегии противодействия преступности – своевременное раскрытие преступлений;выявление лиц и организованных преступных групп, в том числе и вовлеченных втранснациональную криминальную деятельность. Уровневое закрепление стратегических задач можно отметить, например, в Регламентах Следственного комитета РФ(ст. 30) и Министерства внутренних дел РФ (ст.
26), в которых указана необходимость планирования деятельности этих органов по борьбе с преступностью на перспективу, в том числе по реализации межгосударственных программ борьбы с преступностью. В Государственной программе Российской Федерации «Обеспечениеобщественного порядка и противодействие преступности» в качестве задач криминалистического уровня указаны следующие: совершенствование деятельности следователей органов внутренних дел РФ по расследованию преступлений; повышение эффективности оперативно-разыскной деятельности и дознания; совершенствованиемеждународного сотрудничества.11. Характеристика этапов в стратегических документах и в практике расследованияпреступлений взаимосвязаны. Примером проведения мероприятий в соответствии сопределенными этапами криминалистической стратегии может служить планированиемероприятий в Государственной программе Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», в котором обозначено поэтапное (с 2017 г.
по 2019 г.) выполнение задач, в том числе относящихся к расследованиютранснациональных преступлений, в форме оперативно-профилактической операции«Розыск», проводимой совместно министерствами внутренних дел (полицией) государств-участников СНГ.12. Приоритетные направления всегда представлены в государственных стратегических документах в широком контексте. Так, в ст. 44 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности признаются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствованиеправового регулирования предупреждения преступности, коррупции, терроризма и36экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественнойбезопасности.
Должностные лица следственных органов разных уровней при определении приоритетных направлений криминалистической стратегии должны руководствоваться особенностями транснациональной криминальной обстановки в стране,знаниями о превалирующей транснациональной криминальной деятельности в определенном регионе или его части, в приграничных территориях иностранного государства, примыкающих к региону или части региона РФ (если таковые имеются).13. Направления реализации стратегии в политико-правовых документах связаны сзаконодательным закреплением путей совершенствования, развития или реформирования сопредельных органов, осуществляющих задачи предупреждения и расследования преступлений, борьбы с ними.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
