Автореферат (1154469), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Эти положения важны и для криминалистической стратегии. Направления реализации задач, имеющих стратегическое значениедля криминалистической стратегии противодействия транснациональным преступлениям и стратегии их расследования, перечисляются в различных федеральных законах и ведомственных положениях, указывающих на необходимость международного сотрудничества с правоохранительными органами других государств.14. Механизмы реализации общегосударственной стратегии на внутригосударственном уровне связаны с необходимостью разработки государственных программ иподпрограмм борьбы с преступлениями, совершенствованием нормативно-правовойбазы противодействия преступности, определением условий финансирования мероприятий по профилактике и борьбе с преступлениями, обеспечением взаимодействияправоохранительных и иных государственных органов с гражданами и институтамигражданского общества по вопросам противодействия преступности.
Механизмы реализации стратегии на международном и межгосударственном уровнях включают в себя участие в разработке международных документов по борьбе с транснациональнымипреступлениями и их видами; использование международных и межгосударственныхсистем и подсистем информационного обмена при расследовании преступлений; взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, атакже международными организациями; создание межгосударственных (постоянных ивременных) региональных следственно-оперативных групп, включающих в себя специалистов, обладающих опытом борьбы с транснациональными преступлениями, и др.Важным элементом механизма криминалистической стратегии расследования транснациональных преступлений является направление запроса о правовой помощи в соответствии со ст.
453 УПК РФ.15. Ожидаемые результаты. В государственных стратегических документах РФ ожидаемые результаты формулируются в довольно общем виде, например: существенноесокращение предложения наркотиков и спроса на них, а также масштабов последствий37незаконного оборота наркотиков и др. (ст. 47 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года).
В Государственной программеРоссийской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» перечислены следующие ожидаемые результаты криминалистическойстратегии: повышение качества и законности деятельности следователей и дознавателей органов внутренних дел, что должно привести к сокращению случаев необоснованного привлечения к уголовной ответственности; повышение результативности разыскной работы органов внутренних дел РФ. Ожидаемые результаты криминалистическойстратегии, с одной стороны, обусловлены положениями государственных стратегических документов, а с другой стороны, – выполнением конкретных национальных и региональных стратегических задач, в том числе в сфере транснациональной криминальной деятельности.16.
Условия осуществления контроля за реализацией стратегических документов. Контролирующая функция в стратегических документах возлагается на определенные органы власти. Так, контроль за ходом реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года осуществляется в соответствии сп. 46 Государственным антинаркотическим комитетом, а результаты контроля отражаются в ежегодном докладе Президенту РФ. Криминалистическую составляющую стратегии контролируют правоохранительные органы (например, ст. 21 и 22 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливают требования прокурорского и ведомственного контроля).17. Наличие стратагемы характеризует исключительно криминалистическую стратегию, в том числе и стратегию расследования транснациональный преступлений. К стратагемам можно отнести оперативное внедрение (ст.
6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», п. 5 ст. 9 Положении о Федеральной службе безопасности, ст. 5 Инструкции опорядке представления результатов оперативно-разыскной деятельности органу дознания,следователю или в суд).Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы: 1) отсутствие в РФотдельного стратегического документа о противодействии транснациональной криминальной деятельности не означает полного отсутствия стратегического планирования в этой сфере; 2) общегосударственная стратегия противодействия преступности и стратегия противодействия транснациональным преступлениям как составнаячасть первой имеют уровневый характер, в том числе и обусловленный составомсубъектов стратегий (например, наличием органов следствия), поэтому целесообразно выделять стратегию расследования транснациональных преступлений (разновидность криминалистической стратегии), осуществляемую следственными органами наоснове положений нормативно-правовых актов РФ; 3) стратегия расследованиятранснациональных преступлений – составная часть криминалистической стратегии,стратегии противодействия преступности в целом и транснациональной преступно-38сти в частности, а ее специфика часто, хотя и не всегда, находит отражение в стратегических положениях, содержащихся в различных нормативно-правовых документах; 4) все 16 элементов, выделяемых в структуре различных стратегических документов РФ, характерны для всех перечисленных уровневых стратегий; 5) не все многообразие транснациональной криминальной деятельности охвачено стратегическими положениями нормативно-правовых документов РФ, а потому не все аспектыпротиводействия транснациональной криминальной деятельности находят отражениев среднесрочных и долгосрочных планах правоохранительных органов; 6) отсутствиеединой стратегии противодействия транснациональной криминальной деятельности вРФ не способствует четкому стратегическому планированию в этой сфере на региональном и муниципальном уровнях, хотя для ряда регионов РФ этот вид криминальной деятельности особенно актуален.Далее приводится декларативная модель информационного фрейма, в которойпредставлено соотношение содержательных компонентов общегосударственнойстратегии противодействия преступности и стратегии расследования транснациональных преступлений в виде соотносимых множеств признаков, часть которыхнаходится в отношениях пересечения (частичного включения элементов общегосударственной стратегии в стратегию расследования транснациональных преступлений, а остальные компоненты последней уточняются в соответствии с криминалистическим уровнем стратегии и характером транснациональной криминальной деятельности).
На основе указанного декларативного фрейма и с учетом положений диссертации, раскрывающих специфику транснациональной криминальной деятельности, криминалистических (следственных) ситуаций и выдвижения версий, в параграфе представлена также процедурная модель в виде алгоритма действий, обусловливающих успешность расследования транснациональных преступлений познающимсубъектом.Базовым уровнем в реализации государственной и криминалистической стратегийрасследования транснациональных преступлений является планирование, спецификакоторого рассмотрена в § 4.8.
«Практика и проблемы в планировании расследованиятранснациональных преступлений», в котором представлена модель плана расследования транснациональных преступлений. Планирование обращено к текущей стратегии, осуществляемой на основе выбранной криминалистической стратегии противодействия транснациональной криминальной деятельности с учетом ее специфики.Анализ следственной практики позволил сделать выводы о типичных ошибках инедочетах планирования расследования преступлений, имеющих транснациональныйхарактер, при котором следователи не всегда учитывают ряд необходимых для эффективного расследования факторов: 1) наличие международной классификациитранснациональных преступлений; 2) информационное содержание категории«транснациональная криминальная деятельность»; 3) необходимость соотнесения39международно-правовой классификации транснациональных преступлений с классификацией преступлений в УК РФ; 4) тот факт, что транснациональными могут бытьпреступления, совершенные не только ОПГ и ПО, но и иными субъектами;5) наличие международных и государственных стратегических задач борьбы с транснациональными преступлениями; 6) специфику криминальной ситуации в регионе иинформационное содержание криминалистических (следственных) ситуаций;7) транснациональный характер следственных версий (в то время как он определяетсодержание плана; отсутствие в плане указания на транснациональный характер преступления ведет к тому, что преступление расследуется по давно сложившемуся напрактике стандарту, не всегда учитывающему транснациональный характер преступления); 8) необходимость взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями.В Заключении сформулированы основные выводы и перспектива исследования,которая видится в разработке принципов формализации представленных в работефреймовых моделей для создания теоретико-практических основ автоматизированной информационной базы в целях повышения эффективности расследования транснациональных преступлений.Основные положения диссертации опубликованы:I.
В рецензированных монографиях:1. Хижняк, Д.С. Борьба с транснациональными преступлениями и их расследование: стратегические аспекты / Д.С. Хижняк: монография / под науч. ред. докт. юрид.наук А.Г. Волеводза. – М: Юрлитинформ, 2015. – 184 с. (11,5 п.л.).2.
Хижняк, Д.С. Информационные модели транснациональной криминальной деятельности / Д.С. Хижняк: монография / под науч. ред. докт. юрид. наук А.Г. Волеводза.– М: Юрлитинформ, 2018. – 248 с. (15,5 п.л). Рецензия на обе монографии: Комиссаров В.И.Проблемы расследования транснациональных преступлений (по следам научных публикаций) / В.И.Комиссаров // Российский следователь. – № 4. – 2018. С. 15-19.3. Хижняк, Д.С. Формирование категории транснациональных преступлений какфактор развития современной методологии криминалистики / Д.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
