Автореферат (1152718), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Для проведения оценки качества региональных программ поддержки малого и среднего бизнеса с точки зрения их влияния на управление развитием предпринимательского потенциала региона автором предлагается следующий алгоритм: 17 Наличие региональных информационных систем по возможностям использования новых технологий Наличие территориальных центров трансфера технологий и квалифицированной профессиональной помощи по т анс е технологии Наличие региональных нормативных правовых актов, соответствующих приоритетам п едп инимательских ст Профессиональные ресурсы органов власти, способные реализовать эффективное управление развитием предпринимательского потенциала региона Наличие региональных законодательных актов, предоставляющих комплекс стимулирующих мер субъектам предпринимательства (льготы, асс очки по платежам, залоги Наличие программ профессиональной переподготовки по предпринимательству в конк етных от аслях Наличие инвестиционных механизмов и приоритетов в области инвестиционной деятельности регионов и муниципальных образований по отраслям Количество региональных информационных систем по возможностям использования новых технологий (по данным региональных органов статистики, региональных аналитических цент ов, анализа егиональных сайтов) Динамика количества квалифицированных специалистов по трансферу технологий (по данным региональных аналитических агентств, анализа региональных сайтов) Объем финансирования субъектов малого бизнеса по целевым программам развития высокотехнологичных п оизводств поданным егиональныхп ог амм Количество нормативных правовых актов, отражающих приоритеты предпринимательских структур (по данным экспертных оценок) Количество квалифицированных специалистов органов власти, занятых в обеспечении программ поддержки предпринимательства (на основе анализа функций и профессионального состава структурных подразделений региональных органов исполнительной власти, на сайтах егиональных о ганов власти Динамика количества региональных законодательных актов, предоставляющих комплекс стимулирующих мер субъектам предпринимательства (по данным экспертных оценок) Количество программ по развитию отраслевых направлений предпринимательства (по данным егиональных о ганов статистики Количество учебных заведений, осуществляющих профессиональную переподготовку по предпринимательству в конкретных отраслях (по данным егиональных о ганов статистики Количество целевых инвестиционных программ в регионе (по данным региональных органов статистики) 1.
Формирование экспертной группы из участников влияния на каждую составляющую предпринимательского потенциала региона. К участникам влияния относятся представители организаций, влияющих на ту или иную подсистему предпринимательского потенциала, ученые, занимающиеся исследованиями в соответствующих направлениях, представители предпринимательского сообщества, независимые эксперты.
Количество экспертов должно соответствовать условиям репрезентативности выборки. 2. Составление анкет, проведение опросов. 3. Определение оценочной шкалы (рекомендуемая автором шкала): -1 — низкое качество ресурса, 0 — среднее качество ресурса, +1 — высокое качество ресурса. 4. Обработка результатов диагностики состояния региональных, программ с целью выявления влияния на развитие предпринимательского потенциала региона.
В процессе обработки результатов рассчитывается результирующий показатель по каждой составляющей предпринимательского потенциала и каждой группе ресурсов, отражающих развитие возможностей поддержки предпринимательской деятельности в той или иной подсистеме предпринимательского ресурса. Экспертная и общественная оценка формирует показатель объема и качества ресурсного обеспечения всех видов потенциалов. 5. Определение состояния групп ресурсов, формирующих отдельный вид потенциала, выявление критических точек дефицита ресурсов для развития возможностей роста предпринимательских структур микроуровня и роста предпринимательского потенциала на мезоуровне. б. Выявление возможных векторов целевого изменения программ поддержки предпринимательства мезоуровня либо за счет точечных изменений внутри самой программы, либо за счет введения дополнительных разделов.
При таком подходе каждый полученный экспертный показатель отражает определенный элемент ресурсной характеристики состояния составляющих предпринимательского потенциала региона. На их основе формируется универсальный алгоритм, который может работать в разных регионах (Рисунок 2).
18 Ресурсная обеспеченность Оценка степени ресурсной обеспеченности Приоритеты: Цели Цели предприн-их структур региона мотивирование для Рисунок 2 - Алгоритм взаимодействия составляющих предпринимательского потенциала региона Источник: составлено автором. На основе предлагаемой методики автором проведена оценка предпринимательского потенциала Белгородской, Костромской и Смоленской областей Центрального федерального округа России. Таким образом, благодаря разработанной автором методике оценки предпринимательского потенциала мезоуровня с целью его использования и развития, и предложенного алгоритма оценки ресурсного обеспечения предпринимательского потенциала мезоуровня, стало возможным выявить проблемы, связанные с несоответствием объема выделяемых ресурсов и приоритетов предпринимательских структур региона, выявить потенциальные направления переформатирования, корректировки целей конкретных программ и 19 получения конкретных результатов за счет развития предпринимательства мезоуровня Виды потенциалов: интеллектуальный, кадровый, инновационно- инвестиционный, информационно- технологический, нормативный правовой, отраслевой 1.
Экономические 2. Социальные 3. Информационно- образовательные 4. Имиджевые 5. Международные - рост числа рабочих мест и самозанятости; - рост доли доходов от предпринимательской деятельности в регионе и муниципальном образовании; - рост числа консультационных и кадровых услуг на базе центров развития бизнеса; - эффективная работа специализированных структур региональных и муниципальных органов власти подпрограмм, разработки комплексных целевых программ адресной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса конкретных регионов. Четвертым научным результатом является разработанный автором региональный индекс предпринимательской уверенности субъектов малого и среднего бизнеса.
Анализ программ поддержки предпринимательства на мезоуровне позволил выявить: - разноплановость заявленных в региональных целевых программах целей развития предпринимательства и набора механизмов их реализации; -отсутствие механизмов мониторинга реализации программ поддержки предпринимательства в регионах. С целью реализации механизмов обратной связи в поддержке предпринимательства автором разработан соответствующий региональный индекс предпринимательской уверенности субъектов малого и среднего бизнеса. В основу разработки данного индекса заложены принципы методики Федеральной службы государственной статистики для определения индекса предпринимательской уверенности. Индекс предпринимательской уверенности— качественный показатель, позволяющий по ответам руководителей о прогнозе выпуска продукции, остатках и спросе на нее охарактеризовать экономическую деятельность промышленных предприятий и дать упреждающую информацию об изменениях экономических переменных.
Показатель представляет собой среднее арифметическое «балансов» ответов на вопросы об ожидаемом выпуске продукции, фактическом спросе и текущих остатках готовой продукции (последний с противоположным знаком). «Баланс» по ожидаемому выпуску продукции определяется разностью долей респондентов, отметивших «увеличение» и «уменьшение» выпуска продукции в перспективе. В ежемесячных опросах деловой активности участвуют более 3 тыс.
организаций ~без малых предприятий). Региональный индекс предпринимательской уверенности субъектов малого и среднего бизнеса представляет собой качественный показатель баланса положительных и отрицательных ответов предпринимателей на ряд вопросов, изложенных в параграфе 3.1 диссертации. 20 Опрос предпринимателей, проводимый на регулярной основе, позволит: оценивать экономическое состояние предпринимательской среды мезоуровня; проводить регулярный мониторинг качества и эффективности реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства на мезоуровне; составлять прогнозы изменения уверенности в развитии предпринимательства (на основе экстраполяции полученных данных); осуществлять «обратное» взаимодействие предпринимателей и органов государственного и муниципального управления; — выявлять точки роста и «узкие места» реализуемых региональных программ и политики поддержки и развития предпринимательства на мезоуровне.
Определение региональных индексов предпринимательской уверенности субъектов малого и среднего бизнеса позволит оценить их реакцию на конкретные направления и качество реализации программ и подпрограмм на уровне регионов, расширить и адресно обеспечить ресурсами ранее нереализованные возможности органов власти по поддержке малого и среднего бизнеса. На основе проведения оценок предпринимательского потенциала Белгородской, Костромской н Смоленской областей, автором построены оценочные профили предпринимательского потенциала областей (Рисунок 3 а,Ь,с). ИР! ОРЗ 1.— -- ИРг ОР2 ' е,5 ~1РЗ ОР1,г ~" а-а,р,' »» )ВКР! Д НПРЗ~"'"'.;::-», ' 1 !КРг ! -1.'4,"1 НПРС ~, 1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
