Автореферат (1152510), страница 5
Текст из файла (страница 5)
использование показателя «удельный балл мультипликативного воздействияИСП на развитие территорий» (балл/млн руб.) в конкурсном отборе стратегическизначимых ИСП на торгах;192. учет оценок мультипликативных эффектов ИСП наряду с традиционнойбюджетной эффективностью в проектах с участием государства;3. финансирование из бюджетных средств обустройства инженерной инфраструктуры земельных участков и других «государственных» составляющих затрат наИСП как мера поддержки и привлечения частных инвестиций;4.
предоставление других экономических льгот для проектов с высоким уровнем положительного мультипликативного воздействия на развитие территории;5. регулирование ИСП и их мультипликативных эффектов путем: совместного со всеми планируемыми участниками проекта обсуждения иизменения условий реализации проекта для получения удовлетворяющей величиныобщего мультипликативного воздействия или отдельных эффектов проекта; введения обоснованных требований к инвесторам, девелоперам, застройщикам по строительству объектов, создающих рабочие места, социальной инфраструктуры, проведению природоохранных и других мероприятий при возможности полной или частичной ликвидации отрицательных эффектов ИСП; отказа от ИСП при невозможности ликвидации отрицательных эффектов и вслучае, когда БМВЗ ИСП меньше 0.В качестве организационных инструментов регулирования ИСД предлагается:1.
включение в полномочия Советов по улучшению инвестиционного климатаили Министерств строительства регионов оценку мультипликативного воздействияИСП на развитие территории по предложенному методическому подходу, внедрениеи поддержка этой работы соответствующими информационными системами, в частности геоинформационными;2. установление типов проектов, для которых обязательно предоставлениечастными инвесторами и девелоперами на этапе обоснования инвестиций не толькотехнико-экономических показателей проекта, но и данных об укрупненной оценкестоимости проекта для использования этой информации в оценке его мультипликативного воздействия на развитие территории;3. создание открытой для населения и субъектов ИСД базы (системы) данныхоб оценке и характеристиках мультипликативного воздействия рассматриваемых,планируемых, принятых к реализации инвестиционно-строительных проектов, атакже о приоритетных направлениях развития и освоения территории вокруг этихИСП, с целью обеспечения для них возможности генерации и подачи в открытойформе новых проектных идей, а также с целью открытого обоснования принимаемыхуправленческих решений об условиях реализации ИСП на территории;4.
создание среды для взаимодействия девелоперов, инвесторов, застройщикови других участников ИСД друг с другом и с представителями власти в целях обсуждения и генерации идей проектов, совместно оказывающих положительное мультипликативное воздействие на развитие территории, и условий их реализации, в частности в виде гибких форм ГЧП;5. обеспечение облегченной процедуры получения земельного участка и исходно-разрешительной документации инвесторам и девелоперам, представляющимпроекты с высоким уровнем положительного мультипликативного воздействия.Разработанный методический подход в рамках предложенного ОЭМ был апробирован при оценке мультипликативного воздействия проекта комплексного освоениятерритории (КОТ) в Судогодском районе (СР) Владимирской области (ВО), рассмат-20риваемого для включения в проектную часть пилотной государственной программыРФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации» с инициацией Администрации ВО и частного девелопера.При оценке получено 42 прямых и косвенных эффекта ИСП (и соответствующий им 51 показатель), из которых 2 прямых исключены из рассмотрения как нестационарные.
Оставшиеся эффекты и показатели разделены: на 20 прямых эффектов и51 косвенный. Последние методом логической свертки укрупнены до 28, а затем до25. Результаты оценки (таблицы 8, 9, 10):Таблица 8 – Прямые эффекты проекта КОТ во Владимирской областиПоказатели прямых эффектовОбъем валового продукта субъекта РФ, млн руб.Объем выпуска в промышленности строительных материалов, млн руб.Объем выполненных строительных работ, млн руб.Объем выданных ипотечных кредитов, млн руб.Объем выработанной электроэнергии, млн руб.Объем налоговых поступлений в бюджет РФ, млн руб.Объем налоговых поступлений в бюджет ВО, млн руб.Объем неналоговых поступлений в бюджет РФ, млн руб.Объем поступлений в местный бюджет, млн руб.Объем государственных расходов РФ на ЖКХ, млн руб.Объем государственных расходов ВО на ЖКХ, млн руб.Объем расходов СР на ЖКХ, млн руб.Ввод в действие основных фондов, млн руб.Потребность в детских садах, местоОбъем ввода жилья, тыс.
кв мКоличество семей, обеспеченных жильем, шт.Обеспеченность обслуживающими рабочими местами, шт.Обеспеченность градообразующими рабочими местами,шт.Монозагрязнитель строительства (ИСП), млн усл. тОбъем отходов от потребления (населением участка, а также за счет деятельности коммерческих площадей), кг/годИТОГОВеличинаэффектаПЭаб.65081222244419279,45658257104124326021,72156-62941154-458-12120,0931003980Территория иколичестволет, на которые оцененэффектВО (4)ВО (4)ВО (4)ВО (4)ВО (4)РФ (4)ВО (4)РФ (1)СР (4)РФ (3)ВО (3)СР (1)ВО (4)СР (1)ВО (4)РФ (4)СР (4)СР (4)ВО (4)СР (1)БмвзБстзБэф.51250202502401732-0,10,322166,40,1-143-10412,3-0,42910-57-11220202033,333,333,32020202012,51002510020202020340640-21066,766,733282-2860-2080153,8-407251000-1140-2240-0,04-1820-0,002-91-220-3360Таблица 9 – Косвенные эффекты проекта КОТ во Владимирской областиПоказатели косвенных эффектовОбъем инвестиций в основной капитал, млн руб.Объем валового продукта субъекта РФ, млн руб.Объем промышленного выпуска, млн руб.Объем выданных кредитов (в т.
ч. ипотечных), млн руб.Объем выработанной электроэнергии, млн. руб.Объем поступлений в бюджет РФ, млн. руб.Объем поступлений в бюджет ВО, млн. руб.Объем поступлений в бюджет СР, млн руб.Объем муниципальных расходов, млн. руб.Объем основного фонда, млн руб.Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. мВеличинаэффектаЭот., %20,95,7810,757,30,5470,3323,068127,912Территория иколичестволет, на которые оцененэффектВО (7)ВО (8)ВО (9)ВО (7)ВО (8)РФ (8)ВО (8)СР (6)СР (1)ВО (7)ВО (4)БмвзБстзБэф.3071210-104135-2011301005020202033,333,3202012,5252986361239209-14141282700-40014175021Продолжение таблицы 9Количество семей, обеспеченных жильем, шт.Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, шт.Обеспеченность обслуживающими рабочими местами, шт.Обеспеченность градообразующими рабочими местами, шт.Средняя заработная плата, руб./мес.Транспортный поток, авт.
/часОбъем розничной торговли, млн руб.Монозагрязнитель отраслей региона, млн. усл. тЗагрязнение лесного фондаОбъем отходов от потребления (населением), кг/годИндекс качества (уровня) жизниЧистая прибыль предприятий, млн руб.Концентрация ресурсов на территории, ед./кв.
кмВеличина капитализации территории, млрд руб.ИТОГОРФ (1)СР (1)СР (1)СР (1)СР (2)СР и ВО (6)СР (6)ВО (8)СР (10)СР (1)СР (3)СР (6)СР (2)СР и ВО (1)11,51,5-100,673810,360,6413935209101515-10031221350-1-1303058-1009036610010020205012,511,12020202014,314,316,710001500300-200015015211500-9-13-2600600833-142915009967Таблица 10 – Итоговые результаты оценки мультипликативного воздействия проектаОбщий балл МВ ИСПОбъем инвестиций в ИСП, млн руб.Объем расходов бюджета РФ, связанных с реализацией ИСП, млн руб.Объем расходов бюджета ВО, связанных с реализацией ИСП, млн руб.Общий удельный балл МВ ИСП, балл/млн руб.Общий удельный балл МВ ИСП (бюджетный РФ), балл/млн руб.Общий удельный балл МВ ИСП (бюджетный ВО), балл/млн руб.66073108326022,13208,4210,97Выводы и рекомендации:- для решения 1-й управленческой задачи: проект соответствует стратегическим показателям развития области, но имеет некоторые негативные эффекты.
Рекомендуется органам государственной власти, отвечающим за регулирование ИСД ивзаимодействие с инвесторами: 1) одобрить проект, утвердить исходноразрешительную документацию и выдать разрешение на строительство (при условииувеличения в проекте количества мест в детском саду и коммерческих площадей длясоздания необходимого количества рабочих мест); 2) принять меры привлечения, вчастности, через государственную поддержку, проектов, предусматривающих создание градообразующих объектов вблизи проекта; 3) предусмотреть проведение мероприятий по охране земель лесного фонда, находящихся рядом с ЗУ под ИСП.- для решения 2-й управленческой задачи: проект, несмотря на отрицательный балл по прямым эффектам, обладает положительным общим балом МВ за счеткосвенных эффектов и может быть представлен к дальнейшему рассмотрению исравнению с другими проектами, претендующими на включение в программу.Результаты оценки рыночной стоимости ЗУ под ИСП на 14.12.2017 г.: 1)MVL0ИСП = 103715 тыс.
руб. (кадастровая стоимость ЗУ, так как от даты ее оценки16.10.2017г. прошло менее 6 месяцев); 2) MVL1 ИСП = 745529 тыс. руб. (примененметод предполагаемого использования в рамках доходного подхода); 3) mLИСПотн. уд. =6,19 раз (619%). Распределение эффекта изменения рыночной стоимости земель коммерческого и жилого назначения вокруг ИСП (таблицы 11 и 12):Таблица 11 – Поправочные коэффициенты факторов потенциала МВ проектаНаименование земель1. Для малоэтажной , в том числе индивидуальной,жилой застройки2. Для размещения гаражей и автостоянокkвоспр. ВРИ kптнц. ул. kроль ИСП kуник.
ИСПkт.имп.kстоим-21222131,52226,522Продолжение таблицы 113. Для дачного строительства, садоводства и огородничества4. Для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания5. Для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения6. Для сельскохозяйственного использования7. Для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии1122-20,731,522215,72222-23,4-3311,5-1222-220,0087,9Таблица 12 – Степень воздействия проекта на РС прилегающих территорий (С), %Расстояние от ЗУ под ИСП, мНаименование земель1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
