Автореферат (1152510), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Принципиальные схемы мультипликативноговоздействия ИСП на развитие территорий и классификация их мультипликативных эффектов по новому фактору – характеру пространственного распространения.Проведен анализ теоретических и прикладных работ и выявлено, что мультипликативные эффекты строительства преимущественно рассматриваются на уровнеотрасли. Обосновано, что на уровне ИСП сохраняются все эффекты, проявляющиесяна макроэкономическом уровне, а также становится возможным наблюдение эффектов на микроэкономическом уровне.
И в том, и в другом случае они возникают отпоявления нового спроса: на товары и услуги других отраслей – на макроуровне; насопутствующие инфраструктурные и прочие объекты – на микроуровне. В первомслучае инвестиции в ИСП напрямую распределяются по «цепям» межотраслевых(input-output, IO) связей, во втором – мультиплицирующим фактором является намерение или вложение инвестиций в ИСП (рисунок 1):10Рисунок 1 – Принципиальная схема мультипликативного воздействия ИСП наразвитие территорийНаряду с этим сравнительный анализ механизма проявления мультипликативного воздействия ИСП и теорий размещения позволил выявить определенные сходства между ними (в особенности с положениями теорий промышленногоштандорта А.
Вебера, теории центральных мест В. Кристаллера и теории диффузии Т. Хегерстранда) и на основании этого разработать схему пространственногораспространения эффектов ИСП (рисунок 2).Рисунок 2 – Принципиальная схема пространственного распространения мультипликативных эффектов ИСП11Вместе с этим выделены факторы, определяющие потенциал мультипликативного воздействия ИСП на развитие территорий, который предлагается делить нанепосредственный (определяется только характеристиками ИСП) и опосредованный(возможность воздействия конкретного ИСП на конкретную территорию с учетом ееособенностей) (таблица 1).Таблица 1 – Факторы потенциала мультипликативного воздействия ИСПНепосредственный потенциал• вид проекта,• функциональное назначение объекта,• применяемые технологии и материалы,• объем инвестиций(крупность проекта)•••••••Опосредованный потенциалтерритория вокруг ИСП (в т.
ч. существующие вокруг точки импульса),место и роль ИСП в существующей застройке,наличие земельных участков под застройку,этап развития местности,этап развития рынка и действие рыночных сил,объем ввозимых товаров и услуг,степень уникальности проекта для данной территории.В результате разработана классификация мультипликативных эффектов ИСПпо характеру пространственного распространения (таблица 2).Таблица 2 – Классификация МЭ ИСП по типу пространственного распространенияВида эффектаСтационарныеэффектыОбщая характеристика эффектапроявляются непосредственно на территории,где реализуется проектНестационарные (транспортируемые)эффектыРаспространяемые эффектыкак результат реализации ИСП могут проявиться на территориях, совершенно не связанных с той, где локализован рассматриваемый проектмогут (с течением времени) «перемещаться» стерритории, где реализуется рассматриваемыйИСП, на другие (как правило, соседние) территории из-за социально-экономических, атакже природных явлений и измененийпроявляются (с течением времени) на территориях непосредственно вокруг реализуемогоИСП в связи с пространственными и\или экономическими изменениямиРаспределяемые (диффузные) эффектыПримеры эффектовИзменение стоимости земли, платежей за землю, обеспеченности объектами соцкультбыта,грузопотока, уровня занятости, состоянияокружающей среды и т.д.Изменение выпуска в смежных отраслях, прибыли предприятий, налоговых поступлений вбюджеты, доходов населения и т.д.Изменение численности населения, миграционных процессов, состояния окружающей среды, инвестиционной и социальной привлекательности территории и т.д.Изменение стоимости земли, состояния окружающей среды, характера и уровня застройкитерритории, темпов урбанизации и т.д.Разработанные классификации ИСП и эффектов, сформулированные понятие ифакторы потенциала мультипликативного воздействия ИСП на развитие территорийприняты за основу методического подхода к его оценке.Третье защищаемое положение.
Принципы и методический подход к оценкемультипликативного воздействия ИСП на развитие территорий.Для решения выявленных управленческих задач с учетом проведенных исследований сформулированы принципы методического обеспечения оценки мультипликативного воздействия ИСП на развитие территорий (Таблица 3).Таблица 3 – Принципы оценки МВ ИСП на развитие территорий-Общего характерауниверсальность,управленческая полезность,сопоставимость (результатов оценки),целесообразность (затрат на оценку)-Специализированныекомплексность (учета прямых и косвенных эффектов проекта),стратегическая значимость (эффектов ИСП),связность и последовательность (проявления эффектов ИСП),пространственное разделение (эффектов ИСП),факторность (учет факторов в таблице 1)12Исследование экономико-математических моделей оценки мультипликативныхэффектов в экономике показало, что они не полностью соответствуют сформированным принципам.
В связи с этим разработана авторская методика оценки прямых икосвенных эффектов ИСП в развитии территорий (рисунок 3).Рисунок 3 – Общий алгоритм методики оценки мультипликативного воздействияИСП на развитие территорий для решения 1-й и 2-й управленческих задачРазделение эффектов по пространственному распространению (шаг 4) выполняется по классификации в таблице 2. Оценка прямых эффектов (шаг 6) выполняетсярасчетным методом с учетом логических связей и соотношений между инвестициямив ИСП как импульсным показателем и показателем, отражающим тот или иной эффект.
Определяется: 1) прямой эффект в абсолютном выражении ПЭаб.i (количественный вклад проекта в изменение показателя развития территории) на временномпромежутке tэф.i; 2) эффект в относительном выражении (Эот.i, %) как отношениеПЭаб.i к текущему значению (Птек.i) отражающего его показателя за отчетный год,при отсутствии такового – к плановому значению Ппл.i на текущий или следующийза ним год; 3) среднегодовая величина эффекта Эот.i/год как отношение Эот.i к tэф.i.Оценка косвенных эффектов проекта (шаг 7) проводится комбинированнымэкспертным методом: 1) ознакомление с информацией о проекте, территории и результатами предыдущих шагов оценки; 2) определение временных и содержательныхграниц косвенных эффектов, корректировка их перечня и/или их показателей экспертами (при их решении); 3) составление матрицы смежности1 показателей эффектов(таблица 4); 4) обсуждение экспертами заранее составленных вопросов по каждомуЭкспертами может быть принято решение не составлять матрицу смежности по такому формату.
Вместо этогоони могут пользоваться базовой таблицей перечня и взаимосвязей показателей мультипликативных эффектовИСП, разработанной в диссертационном исследовании.113косвенному эффекту ИСП с помощью метода построения сценариев и коллективнойэкспертной оценки2; 5) обработка результатов по форме таблицы 5.Таблица 4 – Шаблон матрицы смежности показателей косвенных эффектов ИСП3Наименование показателяПоказатель 1Показатель 2Показатель iПоказатель mПоказатель 1…………Показатель 2…………Показатель i- (1)…+ (2)…Показатель m…………Таблица 5 – Оформление и обработка результатов коллективной оценки экспертамикосвенных эффектов ИСПНаименованиепоказателяПоказатель 1Показатель 2Показатель iПоказатель mТерриториальная принадлежность эффекта1…………Расчетный период, годы2it…………………- b % (1) + a % (2)………эф.
, летЭот. , %Эот.i/год,%Комбинированный экспертный метод также нужно использовать для оценкипрямых эффектов, выражающихся показателями, которые: 1) статистически измеримы, но информация о них отсутствует; 2) статистически не измеримы (в т. ч. качественные); 3) не поддаются целенаправленному воздействию и планированию.Ранжирование прямых и косвенных эффектов по уровню стратегической значимости (шаг 8) при наличии ретроспективных и плановых значений их показателейпроводится по критерию Kс.з.i в случае, когда:1) на момент проведения оценки имеются документы стратегического планирования территории с плановым сроком, начатым ранее момента проведения оценки:пройдKс.з.i =Тпобш− ТфобщТппройд−Тп,(1)где: Kс.з.i – критерий для ранжирования i-го эффекта (и соответствующего i-го показателя) ИСП по стратегической значимости; Тпitобщ – общий (суммарный) плановыйтемп изменения i-го показателя за весь последний плановый срок, существующий намомент оценки, %; Тпitпройд и Тфitпройд – соответственно плановый и фактическийтемпы изменения i-го показателя за период, пройденный от начала последнего планового срока для этого показателя до момента проведения оценки (или до конца года, предыдущего году проведения оценки4), %.2) начало планового срока в существующем документе стратегического планирования совпадает с текущим годом (или приходится на следующий за ним год):предстKс.з.i =∑ Тпгод.пройд∑ Тфгод.,(2)предстгде: Тпгод.
– плановый годовой (за каждый год j) темп изменения показателя i-гоэффекта ИСП за предстоящий плановый период t (начиная с текущего или следуюВесь процесс коллективного обсуждения экспертов и построения ими сценария может, при необходимости, иметьаналитико-расчетное сопровождение и ассистирование со стороны лиц, проводящих оценку мультипликативноговоздействия ИСП на развитие территории.3В скобках обозначена последовательность показателей в вертикальной графе, влияющих на каждый i-ый показатель в горизонтальной графе.4В зависимости от имеющихся данных и выбора оценщика.214пройдщего за ним года), %; Тфгод. – фактический годовой (за каждый год j) темп изменения показателя i-го эффекта ИСП за пройденный до текущего момента (т.е.
последнего отчетного периода) период t5, %.Исходя из формул (1) и (2), чем больше Kс.з.i, тем выше стратегическая значимость i-го эффекта ИСП и тем выше его ранг Ρi (наивысший – 1). Для показателей,которые по тем или иным причинам не поддаются (или не должны подвергаться) целенаправленному воздействию и, соответственно, планированию, и/или не должныподвергаться изменению, Kс.з.i принимается равным 0.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
