Автореферат Халбаева (1151822), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В целом анализ используемых организационно-правовых, проектно-целевых и финансово-экономических механизмов реализации миграционной политики показал, что созданная в стране система управления миграционными процессаминеадекватна изменениям в социально-экономической, политической и миграционной ситуации при решении новых задач, связанных с государственнымиобязательствами в сфере миграции.5.Тенденциями политического управления миграционными процессами являются: на международном уровне – укрепление сотрудничества международных и российских организаций, работающих с мигрантами; на транснациональном уровне существует налаженная система межличностных коммуникаций между трудовыми мигрантами и представителями диаспор; на наднациональном уровне происходит создание единого миграционного пространства сгосударствами, входящими в ЕАЭС; на национальном уровне наблюдаетсяскачкообразность в реализации миграционной политики, ужесточение законодательства, укрепление взаимодействия властных структур и иных политических акторов в сфере миграции и межнациональных отношений; на субнациональном и локальном уровнях – распределение полномочий и ответственностив сфере миграции и межнациональных отношений между федеральными, региональными и местными органами власти; на персональном уровне наблюдаетсяситуативность значимых политических решений, касающихся сферы миграции,систематическое обсуждение политических лидеров с гражданами проблем миграции в формате Открытого (электронного) Правительства, а также на другихобщественных площадках с привлечением представителей некоммерческих инеправительственных организаций, активистов гражданского общества, руководителей диаспор, представителей различных конфессий, бизнес-структур.При этом наблюдаются следующие риски: коррупция в сфере управления миграционными процессами, нехватка профессионального кадрового состава, несогласованность действий между субъектами политического управления миграционными процессами на различных уровнях, внешнеполитическая нестабильность.6.Эффективная реализация многоуровневой модели политическогоуправления миграционными процессами в России позволит создать интеллектуальную среду приема и проживания мигрантов, при которой их адаптация,интеграция в социум будет проходить менее болезненно.
Интеллектуальнаясреда приема и проживания мигрантов представляет собой смоделированное ирегулируемое посредством политического управления интеграционное пространство, основанное на взаимодействии государства и гражданского общества с целью формирования, расширения области образовательного, культурно9го взаимодействия мигрантов и коренного населения, государств приема и исхода мигрантов.Теоретическая и методологическая основа исследования.Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы отечественных и зарубежных исследователей, анализирующих феномен миграции, особенности политического управления миграционными процессами врамках исторического, экономического, социологического, политологического,системного подходов.К методологическим основам исследования относятся исторический,компаративный, системно-функциональный метод.
Анализ проблемы осуществлен на основе неоинституциональной теории, концепций рациональноговыбора, многоуровневого управления, дискурса миграционной политики, политического интеллекта, плюралистической. Для выделения сильных и слабыхсторон механизма политического управления миграционными процессами вРоссии, выявления рисков, угроз, а также возможностей и направлений совершенствования был использован SWOT-анализ.Нормативной базой диссертационного исследования выступили международные и наднациональные нормативно-правовые акты, касающиеся обеспечения прав трудовых мигрантов в контексте соблюдения прав человека; Конституция РФ, Концепция миграционной политики РФ до 2025 г., ряд российских федеральных конституционных и федеральных законов, указы, постановления и распоряжения Президента РФ и Правительства РФ, некоторые нормативно-правовые акты субъектов РФ.Эмпирическую основу диссертационного исследования составили результаты опросов общественного мнения, проведенных российскими центрамиФонд общественного мнения, Всероссийский центр изучения общественногомнения, Левада-Центр; исследовательским центром Pew Research Centre вСША; CBC News в Канаде; TNS Emnid в Германии; данные прикладных и статистических исследований, посвященных миграционной проблематике.Степень достоверности диссертационного исследования обусловленакомплексным, системным анализом научно-исследовательских работ по темекандидатской диссертации, использованием научных методов, соответствующих поставленным цели и задачам диссертационного исследования.
Применение автором диссертационной работы основных парадигм, подходов, концепций, теорий и методов, применяемых для всестороннего изучения феноменаполитического управления миграционными процессами, обусловило достоверность результатов диссертационного исследования. Выводы, представленные висследовании, соответствуют общепринятым научным критериям валидности,достоверности, надежности.Область диссертационного исследования.Диссертация соответствует положениям паспорта специальности 23.00.02«Политические процессы, институты и технологии», п. 11: Теория управления:генезис и основные подходы. Специфика управления в общественных системах. Политическое управление.
Институты, формы и механизмы политическогоуправления, критерии эффективности. Факторы риска. Методика анализа поли10тического риска. Главные акторы политического управления. Современныеконцепции политического управления. Публичная политика. Структура и технология политического управления. Политическое управление в современнойРоссии: характер, основные направления, специфика. В соответствии с паспортом в кандидатской диссертации рассматриваются формы, механизмы и технологии политического управления, критерии его эффективности, исследуютсяосновные субъекты управления миграцией, представляемого в качестве политического процесса.Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.Результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, могутбыть использованы при дальнейшем изучении концептуальных основ политического управления миграционными процессами, и, в частности, феноменамногоуровневого управления миграцией.
Основные выводы могут применятьсяпри разработке нормативных правовых актов в сфере миграции на различныхуровнях.Практическая значимость исследования заключается в возможности применить сформулированные положения, выводы, технологии в качестве инструментария в области совершенствования политического управления миграционными процессами в современной России. В частности, технология создания интеллектуальной среды приема и проживания мигрантов может использоватьсяфедеральными и региональными органами власти, а также органами местногосамоуправления, институтами гражданского общества для ускорения процессаинтеграции мигрантов, улучшения взаимоотношений между мигрантами и принимающим населением.Материалы диссертационного исследования могут использоваться приразработке образовательных программ для подготовки специалистов в областигосударственного и муниципального управления, социальной политики, миграционной политики, управления миграционными процессами, а также для разработки актуального содержания учебных курсов в высших учебных заведениях.Апробация результатов исследования.Основные результаты диссертационного исследования представлены в 12научных статьях общим объемом 4,0 п.л.
Шесть научных статей опубликованов рецензируемых журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ.Выводы и предложения, изложенные в кандидатской диссертации, докладывались на международных, российских научных и научно-практическихконференциях: Международной научно-практической конференции «Межнациональные отношения в Москве, в России в целом и на постсоветском пространстве: проблемы и перспективы» (г.
Москва, Российский государственныйсоциальный университет, 2011 г.); Всероссийской молодежной конференции«Политическая культура и ее формирование в молодежной среде» (г. Москва,Российский государственный социальный университет, 2012 г.); VI Всероссийском конгрессе политологов «Россия в глобальном мире: институты и стратегии политического взаимодействия» (г.
Москва, Московский государственный11институт международных отношений, 2012 г.); Научно-практической конференции «Технологизация политических процессов в условиях глобализации:теория, опыт, перспективы» (г. Москва, Федерация мира и согласия, 2012 г.);Международном молодежном научном форуме «Ломоносов» (г. Москва, Московский государственный университет им.
М. В. Ломоносова, 2013 г.); Соборных слушаниях Всемирного русского народного собора «Культурно-духовныетрадиции России: взгляд из провинции» (г. Углич, Всемирный русский народный собор, 2014 г.); XIV Всероссийском социально-педагогическом конгрессе«Социальное образование и социальная история России: опыт изучения и проблемы подготовки кадров для социальной сферы» (г. Москва, Российский государственный социальный университет, 2014 г.); Международной конференции«Россия-Польша в сфере культуры и религии» (Польша, г. Краков, Ягеллонскийуниверситет, 2014 г.); III Европейском молодежном форуме «Миграционныепроцессы в ЕС» (г. Казань, EU Centre Voices, 2014 г.); II Научно-практическойконференции «Правовые, исторические.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
