Автореферат Халбаева (1151822), страница 2
Текст из файла (страница 2)
А. Волоха, А. С. Чеснокова,А. Е. Шапарова. В их работах выделяются различные уровни управления сограничением полномочий и компетенций субъектов на каждом из них. Непосредственно посвящены многоуровневому управлению миграционными потоками работы Э. Д. Рубинской, О. В. Фомичевой, в них представлен анализ системы управления на примере Европейского Союза, а также раскрыты вопросырегулирования международной миграции. Стоит отметить, что в отечественнойполитологии отсутствуют прикладные исследования потенциала многоуровневого управления миграционными процессами в России.Проблемам политического управления посвящены работы Н.
А. Борисова, А. А. Дегтярева, В. Д. Зиминой, Ю. В. Ирхина, А. И. Соловьева, О. Ф. Шаброва. Общим в данных трудах является наделение государства ключевымиуправленческими функциями. В работах Е. В. Тюрюкановой концептуализируется понятие миграционного менеджмента.Особенности миграционных процессов в СССР и современной Россиивсесторонне изучаются российскими учеными Т.
Ю. Браиловской, Г. С. Витковской, Ж. А. Зайончковской, Л. И. Кононовым, М. В. Макаровой, В. И. Переведенцевым, Л. Л. Рыбаковским, И. Ф. Хафизовой, Т. Н. Юдиной. Проблемы ипротиворечия современной миграционной политики анализируются В. А. Волохом, О. Д. Воробьевой, И. В.
Ивахнюк, А. М. Репьевой. Исследованиями демографической составляющей миграционных процессов занимаются А. Г.Вишневский, М. А. Денисенко, Н. Д. Эпштейн, урегулирования межэтнических5конфликтов в современной России – М. А. Булгаков, Ю. Ю. Кузнецова, В. А.Тишков, И.
В. Филин. Анализ путей совершенствования миграционного законодательства и нормативно-правового механизма регулирования миграционныхпроцессов затронут в работах Д. К. Бекяшева, А. Д. Брик, А. А. Лынника, М. А.Питухиной, Т. А. Прудниковой, Т. Я. Хабриевой, А. Ю. Ястребовой. Взаимосвязь миграции и безопасности общества, государства выделена С. А. Загребневым, В. А. Лянным, Н. А.
Ткачевой.Актуальным проблемам международной трудовой миграции, воздействию миграции на динамику экономического развития государств, особенностям интеграции мигрантов в зарубежных странах посвящены работы М. Ю.Апанович, Ю. П. Бойко, Т. А. Васильевой, С. Е. Метелева, С. В. Рязанцева, И.П. Цапенко, М. В. Шишмаревой. Исследования социальной адаптации и интеграции мигрантов в принимающее общество в России начались сравнительнонедавно, в этом направлении работают К. С.
Григорьева, Е. В. Донец, И. М.Кузнецов,В. Ю. Леденёва, В. С. Малахов, В. И. Мукомель, Э. А. Паин, Ю.Ф. Флоринская. Роль образования и СМИ в процессе интеграции трудовых мигрантов анализируют Н. И. Ажгихина, Л. И. Графова, О. Ю. Мязина. Феноменконфликтогенности миграции рассмотрен А. А. Вартумяном, А. В. Дмитриевым, Г. А. Пядуховым.В.
А. Ионцев и Б. А. Хорев на основе системного подхода в анализе миграционной подвижности населения разработали научное направление – миграциологию. Ю. Г. Ефимов работал в русле созданного им нового научногонаправления – политической миграциологии, рассматривающей как вопросыполитизации миграционных процессов, так и детерминированность политических процессов миграционными волнами. Современным проблемам формирования и политическим аспектам совершенствования управления миграционными процессами в России посвящены работы Е.
А. Луговской, М. Г. Чуркина,А. С. Чеснокова.Отдельные исследования по формированию интеллектуальной средыприема мигрантов, отсутствуют как в зарубежной, так и отечественной политологии. Феномену социального интеллекта посвящены работы Дж. Гилфорда,Г. Олпорта, О. В Лунёвой, политический интеллект как особая категория концептуализирован в работах Е. А. Петровой и В. И. Шелест. Особый интереспредставляют исследования У. Мелотти, который рассматривает связь миграционных стратегий государств и уровня их национальной политической культуры на примере европейских государств, Д. Гербхардта, проанализировавшеговозможность создания инклюзивных городов в контексте многоуровневогоуправления миграцией.Таким образом, многие важные аспекты политического управления миграционными процессами остаются неосвещенными, что говорит о необходимости его дальнейшего исследования.Объект диссертационного исследования – управление миграцией какполитический процесс.6Предмет диссертационного исследования – тенденции, особенности,противоречия политического управления миграционными процессами в современной России.Цель исследования заключается в комплексном анализе влияния политического управления на миграционные процессы в России как государствеприема, путей его оптимизации посредством разработки эффективной политической технологии адаптации, интеграции мигрантов в принимающем обществе.Задачи исследования: изучить теоретические основы исследования политического управления миграционными процессами; провести сравнительный анализ и выявить особенности реализации направлений миграционной политики зарубежных стран в контексте многоуровневой модели управления; проанализировать направленность, проблемное поле политического управления миграционными процессами в современной России; обосновать политическое управление миграционными процессами как систему взаимодействия субъектов политики на международном, транснациональном, наднациональном, национальном, субнациональном, персональном илокальном уровнях; определить тенденции и риски, возникающие при реализации многоуровневого управления миграционными потоками в России; обосновать необходимость создания интеллектуальной среды приема и проживания мигрантов как технологии политического управления в целях адаптации и интеграции приезжающих.Гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что масштабность, противоречивость миграционных процессов требует коррекции, совершенствования системы политического управления миграционными процессами.
Сложность политического управления заключается в его многоуровневости, многосубъектности, многоаспектности, что обусловливает выработку новых технологий, способствующих адаптации и интеграции мигрантов в социум.Научная новизна исследования заключаются в разработке, использовании и обосновании многоуровневой концепции политического управления миграционными процессами. На основе многокомпонентного подхода достигнутынаучные результаты:1.Теоретический анализ политического управления миграционнымипроцессами позволил выявить состояние, многоаспектность, многоуровневостьданного феномена, обобщить опыт, пути и механизмы его оптимизации.2.Раскрыта специфика политического управления миграционнымипроцессами в современной России на международном, транснациональном,наднациональном, национальном, субнациональном, персональном и локальном уровнях.73.Обоснованно предложена «интеллектуальная среда приема и проживания мигрантов» как политическая технология управления миграционнымипроцессами с целью содействия адаптации и интеграции трудовых мигрантов.4.Предложены новые понятия: «интеллектуальная среда приема ипроживания мигрантов», «многоуровневое управление миграционными процессами», позволяющие системно изучать и анализировать механизм политического управления миграционными процессами.Основные положения, выносимые на защиту:1.Миграционные процессы являются фактором, обусловливающимсоциально-экономический динамизм, интенсификацию межнационального имежконфессионального взаимодействия в принимающем обществе.
Миграционные процессы как социально-политический феномен имеют пространственно-территориальное, геополитическое или глобализационное измерение, включающее географическое, экономическое, культурное и информационное пространства, а также темпоральную и диахронную составляющие. Соответственно, такой комплекс компонентов трудноуправляем, так как в условиях интенсификации трансграничных перемещений механизм государственного управления миграцией не справляется с возникающими рисками и угрозами, что актуализирует потребность в создании и реализации четкого, конструктивного механизма политического управления миграционными процессами.2.Политическое управление как целенаправленная деятельность государства, его институтов и гражданского общества в целях обеспечения национальной безопасности страны является стратегическим системообразующиморганизатором и регулятором реализации направлений миграционной политикигосударства, проявляется в многоуровневости, многосубъектности, многоаспектности.
Политическое управление миграционными процессами представляет собой целенаправленное взаимодействие между государствами приема и исхода мигрантов, негосударственными акторами (международными организациями, региональными объединениями, диаспорами, иными институтами гражданского общества), населением, а также мигрантами на международном,транснациональном, наднациональном, национальном, субнациональном, локальном и персональном уровнях, направленное на создание интеллектуальнойсреды приема и проживания мигрантов с целью реализации потребностей общества и государства, обеспечения и защиты прав человека и гражданина.3.Компаративный анализ политики управления миграционной ситуацией за рубежом выявил общее при ее реализации в США, Канаде, Германии,заключающееся в эффективной практике распределения полномочий в сфереполитического управления миграционными потоками, развитой инфраструктуре для адаптации и интеграции мигрантов, интенсивном характере взаимодействия политических акторов в контексте многоуровневого управления миграционными процессами.4.Трансформация политического управления миграционными процессами в России обусловлена социально-экономической и политической ситуацией в стране, политической модернизацией, функционированием ведомств,8различных организаций в рамках законодательно-правовой базы, принятымифедеральными целевыми программами, профессиональным уровнем кадровогосостава, структурой миграционных потоков, возникающими противоречиями,связанными с ростом как эмиграции, так и иммиграции, активизацией межэтнических конфликтов, потребностью в налаживании диалога между мигрантами, населением, институтами гражданского общества и органами государственной власти на национальном, субнациональном, локальном уровнях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
