Диссертация (1147302), страница 11
Текст из файла (страница 11)
(Jr.) Smart Power: In Search of the Balance between Hard and Soft Power (Book Review of Hard Power:The New Politics of National Security By Kurt M. Campbell and Michael E. O'Hanlon). Democracy: A Journal ofIdeas no. 2 (Fall 2006).109Nye J. (Jr.) The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone. OxfordUniversity Press, 2002. P.XII.110Nye J. (Jr.) Get Smart: Combining Hard and Soft Power // Foreign Affairs (July/August, 2009).49Публичную дипломатию он определял как «инструмент, которыйиспользуют государства для мобилизации ресурсов с целью взаимодействияс и привлечения в большей мере аудиторий зарубежных стран, чем ихправительств»111.Публичнаядипломатияработаетчерезрадио-ителевещание, интернет, экспорт продуктов культуры, проведение обменов.Дж.Най отмечает, что при реализации интернет-проектов публичнойдипломатии нужно иметь ввиду, что в случае многих стран, которыепредставляют собой стратегический интерес для США, такие интернетпроекты по большей части затрагивают именно элиты этих стран, так как вразвивающихся странах широкие слои населения почти не имеют доступа кИнтернету.
Исследователь также указывает, что публичная дипломатия – этоименно инструмент внешней политики, а не панацея для решенияимиджевых проблем государства. Эффективность использования данныхвнешнеполитических инструментов находится в прямой зависимости отсодержания, которое международный актор вкладывает в свои культурныепроекты, ценностные ориентиры, и внешнеполитическую стратегию. Еслиэто содержание не привлекательно для целевых аудиторий зарубежныхстран,тоникакиепрограммыипроектыпубличнойдипломатии,реализованные даже на самом высоком уровне, не смогут привести кусилению потенциала «мягкой силы». В такой ситуации, утверждаетисследователь, проекты публичной дипломатии могут иметь обратныйэффект112.Дж.Най во многих работах акцентирует внимание на эффективностьобменов между специалистами разных сфер и представителями разныхсоциальных слоев для наращивания потенциала «мягкой силы» государства.В книге «Мягкая сила.
Способы достижения успеха в мировой политике» и встатье «Мягкая сила и американская внешняя политика» он приводил примеруспешности американских обменных программ в «холодной войне» с111Nye J.( Jr.) Public Diplomacy and Soft Power // The Annals of the American Academy of Political and SocialScience. Vol. 616, Public Diplomacy in a Changing World (Mar., 2008).
P.95.112Ibid.50коммунистическим блоком. Академические и научные обмены сыгрализначительную роль в укреплении «мягкой силы» США в тот период. Именнотакие программы обменов сыграли решающую роль для победы в холоднойвойне. В вышеуказанной книге он также указывал, что и в XXI веке самойэффективнойформоймеждународногообщенияостаетсяличнаякоммуникация.
В докладе Центра по стратегическим и международнымисследованиям2007годаонпризываетследующегопрезидентаСоединенных Штатов (накануне президентских выборов 2008 года)активизировать образовательные и профессиональные международныеобмены, а также расширить программу Государственного департамента―International Visitor Leadership Program‖, которую прошли более 200действующих и бывших глав иностранных государств113.Участие в программах содействия развитию других стран Дж. Найтакже считал важным инструментом, укрепляющим «мягкую силу»государства.
В статье «Становиться умнее, сочетая мягкую и жесткую силу»он писал, что США смогут сохранять свои лидирующие позиции на мировойарене, если они возобновят инвестиции в общественные блага, необходимыелюдям и их правительствам в разных уголках мира114.Исследователь также указывает, какие структуры являются наиболееэффективными «проводниками» «мягкой силы» международного актора.Чаще всего, он говорит о том, что некоммерческие организации (НКО) ифонды имеет большее влияние на зарубежные аудитории и располагаютболее широким спектром возможностей в международном пространстве.Свою эффективность, считает автор, НКО уже доказали во время холоднойвойны, когда благодаря их активности западный блок смог консолидироватьоппозицию в Восточной Европе.Коммерческие компании также незаменимы для укрепления «мягкойсилы» государства. Коммерческие продукты и бренды «напрямую касаются113Nye J.( Jr.), Armitage R.
CSIS Commission on Smart Power: A Smarter, More Secure America .A report for theCenter for Strategic & International Studies (November, 2007). P.51.114Nye J. (Jr.) Get Smart: Combining Hard and Soft Power // Foreign Affairs (July/August, 2009).51жизнейгораздобольшегоколичествалюдей,чемдеятельностьгосударств»115. Деятельность НКО, фондов и коммерческих компаний Дж.Най называет «непрямой публичной дипломатией». Реализация такой«непрямойпубличнойдипломатии»должнапроисходитьсиламигражданского общества: именно в таком случае она будет иметьмаксимальный успех. Активное гражданское общество является важнейшимисточником силы международного актора. Говоря о США, он указывал, что«сила Америки проистекает как от многочисленности населения и мощностиэкономики, так и от энергии нашей гражданской культуры и превосходстванаших идей»116.
Вместе с тем, исследователь указывал, что привлечениегражданского общества и коммерческого сектора к реализации стратегий«мягкой силы» таит в себе немалые риски, учитывая, что данные проводник«мягкой силы» зачастую независимы от государства и могут выражатьнесовпадающие с правительственными точки зрения117.Американский исследователь считает важным подчеркнуть, что«мягкая сила» международного актора будет максимально эффективной,только в случае если она находит свое выражение в комплексной стратегии,которая включает в себя всесторонний и глубинный анализ международныхотношений, в которой четко определены зарубежные целевые аудитории,поставлены конкретные цели и выбраны соответствующие инструменты.Данная стратегия должна реализовываться только в формате диалога сзарубежными партнерами.
В основе стратегии должна лежать концепция,включающая в себя понятный и интересный для глобального обществакультурныйиполитическиймесседж,атакжепривлекательнуюэкономическую и социальную модели.115Nye J.( Jr.) Public Diplomacy and Soft Power // The Annals of the American Academy of Political and SocialScience. Vol. 616, Public Diplomacy in a Changing World (Mar., 2008).
P.105.116Nye J.( Jr.), Armitage R. CSIS Commission on Smart Power: A Smarter, More Secure America .A report for theCenter for Strategic & International Studies (November, 2007). P.4.117Nye J.( Jr.) Public Diplomacy and Soft Power // The Annals of the American Academy of Political and SocialScience. Vol. 616, Public Diplomacy in a Changing World (Mar., 2008). P.105.52Говоря о «мягкой силе», Дж.Най часто упоминает еще один элемент,который нам представляется принципиально важным для эффективнойстратегии «мягкой силы».
Этот элемент можно назвать «пятым элементом»,благодаря которому все компоненты стратегии начинают работать на полнуюмощность. Этим элементом является нарратив, который должен краснойнитью пронизывать внешнюю политику международного актора.Под нарративом в данном контексте следует понимать набор идей ипредставлений о мире и событиях в нем, который актор представляетмеждународному сообществу как наиболее верные и сквозь который онинтерпретирует события в мире. В книге «Мягкая сила. Способы достиженияуспеха в мировой политике» Дж.Най пишет, что «в мире традиционной силы,в политике побеждает тот, кто сильнее в военном или экономическомотношении.
В политике информационной эпохи побеждает, тот чей сюжетбудет сильнее»118. Как Дж.Най пишет в докладе Центра стратегических имеждународных исследований 2007 года: «в конце концов, эта битва,которую можно будет выиграть благодаря идеям, а не пулям»119. В статье«Более умная супердержава» исследователь утверждает, что в современноммире каждый участник международного взаимодействия должен иметь свойнарратив120.В подтверждение своей гипотезы о нарративе он приводит в примерфеномен терроризма. В статье «Осознавая изменения в природе власти в XXIвеке» он пишет: «Террористы обладают незначительной военной силой, затоони обладают «мягкой силой» и значительным влиянием на нарратив»121.Чтобы лучше понять, что именно Дж.Най имеет ввиду поднарративом международного актора, можно выделить в его работахрекомендацииотносительнонаиболееэффективногонарративадля118Nye J., Jr.
Soft Power. The Means to Success in World Politics. - New York: Public Affairs, 2004. P.106.Nye J.( Jr.), Armitage R. CSIS Commission on Smart Power: A Smarter, More Secure America .A report for theCenter for Strategic & International Studies (November, 2007).
P.70.120Nye J., Jr. A Smarter Superpower // Foreign Policy (April 18, 2007).121Nye J. (Jr.) Understanding 21st Century Power Shifts [Электронный ресурс] // European Financial Review. Режим доступа - http://www.europeanfinancialreview.com/?p=2743 (дата обращения: 13.05.2016).11953Соединенных Штатов. Исследователь неоднократно подчеркивал, чтоАмерика должна исключить из своей внешнеполитической стратегииимперские ноты. В книге «Мягкая сила» и в статье «Мягкая сила иамериканская внешняя политика» он указывал, что «Империя – это не тотнарратив, который поможет нам понять других и сотрудничать всовременную информационную эпоху XXI века»122. В статье «Борьба замягкую силу» он обращает внимание американских политиков на то, что «…имидж и влияние Америки ухудшились в последние годы, поэтому СШАнужно перестать экспортировать в мир страх и начать экспортироватьвдохновляющий оптимизм и надежду»123.
США должны сформироватьпозитивный нарратив, центральной идеей которого будет традиционная дляСША идея свободы124.Этот важный компонент стратегии «мягкой силы» редко отмечаетсяисследователями-международниками. Вместе с тем, как нам представляется,он является центральным для успеха всей стратегии.Определивресурсы«мягкойсилы»,атакжеособенностиформирования и реализации ее стратегий, необходимо остановиться навопросе акторов, которые, согласно концепции Дж.Ная, могут брать навооружение «мягкие» инструменты.Какуказывалосьранее,размышляяосовременныхакторахмеждународных отношений, Дж.Най отталкивается от важной предпосылки оглубинной трансформации международной системы, которая произошла вначале XXI века.
Начались процессы перераспределения силы междуразличными акторами международных отношений. На мировую аренувышли акторы, которые до этого момента не имели возможностей оказыватьсущественноевлияниенаходистории.Этовпервуюочередь,122Nye J. (Jr.) Soft Power. The Means to Success in World Politics. - New York: Public Affairs, 2004. P.139; Nye J.(Jr.) Soft Power and American Foreign Policy // Political Science Quarterly, Vol. 119, No. 2 (Summer, 2004).P.264.123Nye J.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
