Автореферат (1147118), страница 5
Текст из файла (страница 5)
URL:http://www.vedomosti.ru/politics/news/1235616/socialnaya_set_dlya_lobbistov_jolitics_zapuschena_v Velikobritanii; Sniderman Z. How Governments Are Using Social Media for Better & forWorse. URL: http://mashable.com/2011/07/25/government-social-media/; The Impact of SocialMedia on Public Affairs in China. URL: http://www.slideshare.net/EdelmanAPAC/the-impact-16интерактивности и других свойств Сети большинством субъектовроссийского общества9.И всё же высокий интерес к онлайн-коммуникациям со сторонызаконодателей, исследователей, пользователей и практиков 10 побудил наспроанализировать перечень коммуникативных инструментов, характерныхтолько для электронного канала коммуникаций. Кроме функционаласоциальных медиа, позволяющих осуществлять на власть косвенноевоздействие (хэштеги и онлайн-рубрикация, прикрепление документов,создание опросов и автоматизированный подсчёт голосов в них, кнопкиавтоматической оценки контента, вирусное распространение сообщенияпутём повторных публикаций в пределах ресурса), нами были рассмотреныонлайн-платформы, созданные для обращения к органам власти.
Условно ихможно сгруппировать следующим образом:1.Площадки, созданные специально для коммуникации с объектами GR:приёмная Государственной Думы РФ и другие официальные порталыof-social-media-on-public-affairs-in-china-3900424; Буров В. В. Сетевая Дума работаетвсегда // Независимая газета. 2012. 28 апр. URL: http://www.ng.ru/scenario/2012-0228/9_web_duma.html; Воронов А.
Пациентам обещают кулеры, а врачам – оценки //Коммерсант.ru. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2694908; Власти отобрали 160предложений по улучшению работы детских поликлиник // Vademecum. 2016. 18 апр.URL:http://vademec.ru/news/2016/02/18/vlasti_otobrali_160_predlozheniy_po_uluchsheniyu_raboty_detskikh_poliklinik/; Минэкономразвития оценит воздействие на бизнес законов,относящихся к здравоохранению / Портал проектов нормативных правовых актов. URL:http://www.vademec.ru/news/2016/08/03/minekonomrazvitiya-otsenit-vozdeystvie-na-bizneszakonov-otnosyashchikhsya-k-zdravookhraneniyu/; Сухова С. На бумаге проще обмануть //Огонёк. 2015.
№ 4 (5357). С. 20–21; Lundqvist Martin & Olesen, Peter Braad. Digitizing thedeliveryofgovernmentservices//McKinseyQuarterly.2016.URL:http://www.mckinsey.com/business-functions/business-technology/our-insights/digitizing-thedelivery-of-government-services.9См. об этом: Зимин В. А. Электронный GR для электронного правительства // Прессслужба. 2010. № 4; Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия: моногр. /под ред. Шохина А. Н. – М.: ИД ВШЭ, 2011.
349 с. С. 296.10Лимарева Д. А. От «информационного общества» к «обществу знания» // Теоретическаяэкономика. 2013. № 6. Барышев Е. В. Эволюция политической коммуникации вроссийском интернет-пространстве: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2013. 198 с.;Филатова О. Г. GR в интернете: Взаимодействие органов власти, населения и бизнеса впространстве Веб 2.0. // Науч. тр. Сев.-Зап.
ин-та управления. 2012. Т. 3. № 1. С. 417–425.;Филатова О. Г., Чугунов А. В. Электронное взаимодействие между обществом и властью:формирование концепции и практика реализации в России // Управленческоеконсультирование. 2013. № 8 (56). С. 57–67.; Шмелева Е. Убрать противоречия: системуоценкирегулирующеговоздействияждутперемены.URL:http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/ria/info/news/201406241; Медведев назвал профанацией работу сайта по общественному обсуждениюзаконопроектов. URL: http://itar-tass.com/politika/1251677; Луганская Д. Портал«Госуслуги»началприниматьжалобыначиновников.URL:http://top.rbc.ru/technology_and_media/12/01/2015/54a1322f9a794706192d2ea6.17органов власти, персональные веб-сайты представителей органоввласти.2.Виртуальные площадки для обсуждения проектов нормативноправовыхактов(НПА):интернет-ресурсдляразмещенияобщественных инициатив граждан Российской Федерации «Российскаяобщественная инициатива» (РОИ), единый портал для размещенияинформации о разработке федеральными органами исполнительнойвласти проектов нормативных правовых актов и результатов ихобщественного обсуждения, электронный ресурс Министерстваэкономического развития — оценка регулирующего воздействия(ОРВ).3.Ресурсы, развивающиеся инициативными представителями общества иактивизирующие гражданскую активность: портал общественныхдействий по развитию страны «Проектное государство», глобальнаяплатформа для сбора подписей и защиты петиций Change.Org, ресурсAvaaz для организации кампаний, «Красивый Петербург» и другиеспециализированные площадки для решения проблем регионального илокального уровня.Проведенныйанализпоказал,чтоинтернет-каналможетиспользоваться в GR как для прямого, так и для косвенного воздействия наобъект, а электронные сервисы предоставляют множество инструментов,которые постепенно становятся органичными элементами алгоритмапринятия решений.
Доказано, что digital GR-коммуникации выполняютфункции PR по модели «двустороннего гаечного ключа» (boundaryspanner)11:не только расширяют потенциальную и реальную аудиторию GR-субъекта истимулируют её активность, укрепляют позиции в информационном поле иповышают уровень лояльности пользователей к субъекту, но такжеразвивают, ускоряют и упрощают трёхстороннюю коммуникацию населения,представителей органов управления и сотрудников GR-субъекта, в ходекоторой выясняются потребности общества, возможности бизнеса инамерения властей.В разделе 2.3 «Использование публичного интернет-пространствароссийскими GR-специалистами» описана методология, программа ирезультаты трёхэтапного эмпирического исследования на предметприменения веб-технологий практикующими GR-специалистами.Сначала автор проводил вторичный анализ, в том числе путёмформирования индивидуальных отчётов в автоматизированной системемониторинга порталов электронного участия (СМПЭУ), производящей сбори обобщение данных о развитии и об эффективности электронных ресурсов,обеспечивающих взаимодействие общества и власти.
Второй этап нашегоисследования представлял собой заочное электронное анкетирование,11Fawkes J. Public relations models and persuasion ethics: a new approach // Journal ofCommunication Management. 2007. Vol. 11. № 4. Pp. 313–331.18респондентами которого стали активные практики Северо-Западногорегиона, а на третьем этапе были организованы глубинные интервью спредставителями власти и специалистами по взаимодействию с ними.Анкетирование показало, что максимальным потенциалом обладаютресурсы, служащие виртуальными площадками для обсуждения проектовНПА; социальные медиа, позволяющие косвенно воздействовать на ЛПР иосуществлять сбор информации, а также сетевые СМИ, способныеформировать повестку дня. Кроме того, надежды практиков возлагаются и нагосударственную площадку РОИ, и на гражданскую платформу Change.Org.В ответ на вопрос об эффективном использовании других веб-технологийреспонденты упоминали такие ресурсы, как «Открытое Правительство»,портал открытых данных Санкт-Петербурга, портал государственных имуниципальных услуг, портал «Стратегия-2030», портал «Ленинградскаяобласть», Петростат и портал «Муниципальная власть в Санкт-Петербурге».Блоги и микроблоги не вызывают высокого интереса у респондентов ине значатся в их GR-планах, при этом единичные эксперты, использующиеблог-платформы в ежедневной практике, отметили их эффективность.Помимо прочего, тем респондентам, кто не применяет веб-технологии в GR,мы предлагали аргументировать свою позицию — в каждом третьем случаемы наблюдали сведение к минимуму набора применяемых технологий допрямых контактов и коалиционного лоббирования.Проведение экспертных интервью подтвердило то, что одной изосновных причин низкого уровня сегодняшней востребованности Интернетав решении задач GR является формальная ограниченность процедур общениячиновника с гражданами, влекущая за собой в первую очередь запреты длякомпаний.
В числе других тормозящих факторов представителямигосаппарата были названы:1. Дефицит временного ресурса на развитие и поддержаниевзаимодействия.2. Крайне низкий уровень компьютерной грамотности.3. Недостаточноразвитаятехнологическаяинфраструктура,недостаточная техническая оснащенность, отсутствие программ иинформационных систем.4. Незаинтересованность органов власти во взаимодействии в Сети.Последний аспект является главным фактором, определяющимразвитие digital GR. Можно предположить, что его устранениеавтоматически повлечет за собой преодоление остальных барьеров.
Егоуглубленныйанализпоказываетраспределениепричиннезаинтересованности по нескольким группам: неразвитость, незрелостьdigital GR, связанные с непониманием удобств онлайн-взаимодействия;географическиеособенностиисследуемогорегиона;отсутствиерегламентированности,следствиемкоторогоявляютсяопасенияпредставителей власти и ограничения специалистов; хроническое нежеланиепредставителей власти участвовать в развитии бизнеса в принципе.19Кроме всего прочего, проведенное нами исследование отразилопозитивные перемены12 в восприятии и оценке сообщений, транслируемых впубличном пространстве Интернета. Чиновники подтвердили, что этисообщенияявляютсядостаточнымоснованиемдляпринятияадминистративных решений и проведения контрольных мероприятий,используются в G2G-коммуникациях и формируют повестку дня органоввласти. Это означает, что применение комплекса технологий сподключением медиарилейшнз обеспечивает синергетический эффект,способный преодолеть неприятие чиновниками тех или иных электронныхкоммуникативных ресурсов.Таким образом, во второй главе нами был разработан собственныйподход к классификации GR-технологий, показавший, что использованиеэлектронного канала коммуникаций возможно в каждой GR-технологии.
Приэтом воздействие на органы власти может осуществляться как прямым, так икосвенным образом, поскольку получателем сообщения в публичномпространстве Интернета могут быть и органы власти, и третьи лица.Выявлено, что публичное пространство задействуется не при любомвиде деятельности, — GR может осуществляться и в потенциальнопубличном пространстве, что требует особого правового и этическогорегулирования. GR-коммуникации с использованием электронного каналаникогда не происходят в собственно приватном пространстве.Проведение трёхэтапного эмпирического исследования методамивторичного анализа, заочного анкетирования и интервьюирования экспертовпозволило сопоставить реальное использование Интернета в целях GR с GRпотенциалом Сети, определенным нами на основании существующих вИнтернете инструментов и свойств.
Компаративный анализ показал, чтопотенциальные возможности Интернета слабо реализованы российскими GRспециалистами в решении своих профессиональных задач. Основнымипричинами разрыва потенциального и реального применения являютсяпсихологическая неподготовленность коммуникантов, недостаточностьнормативного регулирования и саморегулирования интернет-среды и, внекоторых случаях, несовершенство разработанных коммуникативныхинструментов Сети.В заключении подводятся основные итоги исследования,формулируются его основные выводы, прогнозируется дальнейшее развитиеdigital GR-коммуникаций и предлагаются перспективы изученияисследуемого предмета.Благодаря последовательному решению поставленных задач удалосьвыявить ключевые преимущества осуществления GR-коммуникаций в Сети,а также раскрыть проблемы, ставшие барьерами на пути развития интернет12Волков Д., Гончаров С. Российский медиа-ландшафт: телевидение, пресса, интернет //Левада-Центр:06.2014.URL:http://www.levada.ru/old/sites/default/files/levada_report_media_0_0.pdf20GR.
Моделирование в совокупности с эмпирическими исследованиямипозволяет создать систематизированный перечень проблем, препятствующихразвитию digital GR-коммуникаций:1.Проблемы источника: отсутствие методов контроля исполнениярешений у базисных и технологических субъектов GR; устоявшееся вотрасли предпочтение обращаться к традиционным технологиям —прямому взаимодействию или коалиционному лоббированию;критический разрыв между возможностями уже существующихтехнологий и их теоретическим осмыслением.2.Проблемы сообщения и канала: отсутствие узкопрофильныхспециалистов, обладающих навыками конвертации референтов всимулякры, способные транслироваться в Сети; разрыв междупростотой создания и распространения симуляции в Сети исложностью (отсутствием опыта, знаний и навыков) в еёиспользовании для решения проблемы в реальности — простотаорганизации обсуждения проблемы в интернет-пространстве сама посебе не имеет ценности, пока существуют серьёзные сложности вобратной конвертации (переносе решения проблемы в реальноепространство).3.Проблемыполучателя:неиспользованиепосредникамиGRкоммуникаций ресурсов управления информацией, отсутствиеустановленных норм и правил реагирования на онлайн-коммуникации;недостаточная заинтересованность получателей (органов власти) винформации, поступающей из интернет-пространства по причиненевысокого уровня адресности и соответствующее этому восприятиесообщений как информации, распространяемой для неопределенногокруга лиц.4.Проблемы обратной связи: неполное использование адресантамитехнических возможностей сети Интернет в аналитике и работе собратной связью; неумение общественности конвертироватьотрицательную обратную связь в оффлайн-пространство (глубинапоследствий виртуальных коммуникаций находится в прямойзависимости от организованности и положения коммуникантов вреальности); нежелание властей реагировать на существующие формыобратной связи от посредников и источников (блогосфера, социальныемедиа); существенная разница между потенциалом специалистов иреальными потребностями рынка GR, находящегося в процессеинституционализации.Несмотря на все выявленные препятствия, интернет-пространствообладает выраженным и неиспользуемым потенциалом для реализациикоммуникационных GR-стратегий, который определяется: относительно низкой стоимостью коммуникаций; высокой степенью управляемости коммуникационными процессами; возможностями прямого и косвенного влияния;21 возможностями оперативного формирования повестки дня; возможностями селекции и точной сегментации целевой аудитории,высокой скорости взаимодействия с нею, выравниванием аудитории(избавление от статусности и стратификации); повышением самостоятельности адресата в отборе и восприятиисообщений; чёткостью обратной связи и богатыми возможностями её аналитики; удобством инфраструктуры для обсуждения социально-значимыхпроблем; повышением репутационного ресурса.Результаты исследования нельзя абсолютизировать.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
