Диссертация (1147116), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Такое объединение «два плюс три» представляетсяцелесообразным ввиду близости позиций не только по энергетическим вопросам, но и повопросам внешней политики, экономики, политики в области защиты окружающей среды, правчеловека.Пять государств Северной Европы предпочитают использовать разнообразные методыэнергетической дипломатии, в том числе участие в международных конференциях инаднациональных структурах, разработки нормативно-правовой базы, включая энергетическиестратегии наднациональных организаций, подписание меморандумов о взаимопонимании,участие в энергетических диалогах, проведение политики по либерализации энергетическихрынков, участие в работе контролирующих и регулирующих органов.Пять государств эффективно реализуют свою многостороннюю энергетическуюдипломатию как в рамках глобальных организаций – ООН, МЭА, так и в региональныхорганизациях, в частности, в таких, как Европейский союз, Арктический совет, СоветминистровСеверныхстран,СоветБаренцева/Евроарктическогорегиона.Институтыпостоянного многостороннего сотрудничества на правительственном и парламентском уровне178позволяют государствам-членам вырабатывать единые позиции и согласовать дальнейшиедействия по ключевым вопросам энергетического сотрудничества.Анализ эффективности энергетической дипломатии обуславливается комплекснымхарактеромсамогопоказателя,вкоторомнедостатокпоодномуаспектуможеткомпенсироваться избытком по другому.
Внешнеполитические приоритеты в энергетическойсфере страны также важны. Норвегия экспортирует природные ресурсы и развиваетэкологические технологии по добыче природных ископаемых («Нефть в целях развития»),Финляндия и Швеция являются транзитными странами и одновременно развивают атомнуюэнергетику на своей территории, тем самым, повышая уровень энергетической безопасностистраны. Дания является передовым экспортером и одновременно независимым импортером,придавая особое значение развитию «зеленой» энергетике. Исландия занимает особуюпозицию, продвигая технологии по развитию геотермальных источников энергии, однакострана не участвует в международных энергетических союзах и не зависит от внешнихпоставок энергии, что говорит о ее низкой заинтересованности реализовать своюэнергетическую дипломатию. Стабильность внешнеполитических позиций позволяет говоритьобустойчивостипоказателяэффективностиидолгосрочностивыбранноговнешнеполитического курса в энергетической сфере.Анализируя характерные черты энергетической дипломатии каждой из стран, можновыделить следующие особенности.
Несмотря на статус крупного экспортера природного газа инефти, Королевство Норвегия не является членом ни одной организации экспортеровэнергетического сырья. Независимая позиция является исторически обусловленной и помогаетстране одновременно быть вовлеченной в международное энергетическое сотрудничество, а сдругой стороны проявлять независимость позиции по вопросам, которые представляют собойисключительную важность для национальных интересов страны.Норвегия позиционирует себя как надежный энергетический партнер и своеобразный«запасной вариант» Европейского союза в случае кризисной ситуации. В вопросах расширенияэнергетическогоacquiscommunautaireЕвропейскогосоюзанастраныЕвропейскогоэкономического пространства, Норвегия в обязательном порядке внедряет не только положениядиректив ЕС в свою энергетическую практику, но и действует в фарватере европейскойэнергетической политики, включая стратегию по развитию энергетики и климата до 2030 года идорожную карту ЕС до 2050 года.
Государство также принимает участие в работе совместныхструктур, таких как Флорентийский форум регулирования электроэнергетики и Мадридскийфорум регулирования газового сектора.Важным направлением энергетической дипломатии Норвегии является развитиетопливно-энергетического комплекса территории Крайнего Севера, что подразумевает под179собой выдачу лицензий зарубежным компаниям и создание совместных предприятий поразработке крупных месторождений нефти и газа на континентальном шельфе.В рамках развития Североевропейского рынка электроэнергии, Норвегия первойинициировала проект либерализации шведских и норвежский электроэнергетических рынков.
Внастоящее время Североевропейский рынок электроэнергии включается в себя и такие сложныемеханизма, как товарная биржа по спотовой торговле электроэнергией.Положение Финляндии является наиболее уязвимым по сравнению с ее скандинавскимисоседями.ЭтопредопределяетееактивнуюэнергетическуюдипломатиюврамкахЭнергетической стратегии 2020г.
Европейского союза, сотрудничество с РоссийскойФедерацией, как ведущего экспортёра природных ресурсов и сотрудничеству со странамиБалтии по строительству совместных энергетических объектов, которые помогут вывестигазовый рынок Финляндии из изолированного положения. Основная дипломатическаядеятельность Финляндии реализуется посредством постоянного взаимодействия с Брюсселем.Финляндия является транзитной страной и уделяет огромное внимание развитию своейпортовой промышленности, особенно, в части строительства терминалов сжиженногоприродногогаза.ТакжедлясниженияуровнязависимостиФинляндиявнедряетэнергоэффективные технологии в строительство и производство, разрабатывает атомнуюэнергетику и возобновляемые источники энергии, особенно в транспортной сфере. Также,страна уделяет значительное внимание международному сотрудничеству в рамках развитияустойчивой энергии в развивающихся странах.
Финляндия реализует свою ядернуюдипломатию в сотрудничестве с Евроатомом и МАГАТЭ.Дания делает основной упор в своей энергетической дипломатии на популяризацию намеждународном уровне экологически эффективного использования ресурсов, посредствомобмена технологическим опытом в части развития ветряной энергии. Дания активно развиваетвнутренний рынок возобновляемых источников энергии, стремясь согласно Дорожной карте ЕСв области энергетики к 2050г. полностью перейти на «зеленую» энергетику.
Используявнутренний успешный опыт энергетического перехода экономики, страна позиционирует себякак пионера ветряной энергетики. Как следствие, в своей дипломатической деятельности странауделяет огромное значение программам развития в бедных странах Африки и Азии, помогаяустойчивой, энергоэффективной и «зеленой» экономике в этих государствах («Данида»,«Зеленый глобальный рост»).Обладая статусом нефтедобывающей страны, так как Гренландия и Фарерские островаобладают значительными запасами углеводородного сырья, страна проводит независимуюэкспортную политику, нацеленную на обеспечение безопасности экспорта нефтепродуктов иустойчивость рынков сбыта.180Дания является членом ЕС, что обязывает ее имплементировать нормы энергетическогозаконодательства Союза в национальное законодательство.
Согласно положениям третьегоэнергопакета страна полностью либерализовала свой газовый и электроэнергетический рынок.Государство также активно взаимодействует со своими соседями в рамках Североевропейскогоэнергетического рынка электрической энергии.Многосторонняя энергетическая дипломатия Дании реализуется в таких организациях,как Европейский союз, Организации экономического развития и сотрудничества, ОрганизацииОбъединенных Наций. Кроме того, Дания участвует в крупных международных форумах поэнергетическим вопросам, в таких как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций(РКИК ООН) об изменении климата, а также в неформальных встречах на уровне министерств,таких как Форум глобальных экономик и Глобальный институт зеленого роста.Энергетическая дипломатия Швеции также отличается высоким вниманием к вопросамэнергоэффективности, развития возобновляемых источников энергии, «зеленого» ростаэкономики во внешнеполитической риторике дипломатических представителей страны.Шведская энергетическая дипломатия нацелена на продвижение в международном масштабеэнергоэффективной, надёжной и экологической модели национальной энергетическойбезопасности,атакженапродвижениисобственныхразработокиинновационныхэкотехнологий в области биоэнергетики.Швеция также, как и ее североевропейские соседи, проводит свою энергетическуюдипломатию в русле энергетических стратегий ЕС, успешно интегрируясь в общийэнергетический рынок ЕС и участвуя в торговле квотами на выбросы углекислого газа.
Однакосамый высокий уровень энергетического сотрудничества страны происходит с Норвегией, скоторой в 1996г. была проведена либерализация электроэнергетических рынков, созданамеждународная товарная биржа по торговле электрической энергии «Нордпул», а в 2012г.запущена инициатива торговли зеленых сертификатов на электроэнергию.Исландия представляет собой интересный пример страны, которая участвует вэнергетическом диалоге исключительно как поставщик технологий по развитию геотермальныхисточников энергии. Обеспечивая внутреннее потребление практически полностью за счетвозобновляемых источников энергии, страна стремится к тому, чтобы поделиться своимопытом с другими странами в данной сфере и расширить число государств, проводящихэффективную энергетическую политику, построенную на принципах устойчивого развития.Северное государство активно участвует в работе европейских объединений регулирующихорганов, учрежденных Европейским союзом, и также, как и Норвегия, имплементирует в своезаконодательство нормы европейского энергетического права.181Министерство иностранных дел Исландии сосредотачивает свою деятельность вэнергетической сфере в Арктическом регионе, считая его наиболее перспективным длясотрудничества.
Особое внимание страна уделяет энергетическому сотрудничеству сГренландией, с которой подписан Меморандум о взаимопонимании. Иными словами, как дляНорвегии, так и для Исландии, энергетическое сотрудничество в Арктическом регионе являетсястратегически важным.Пять малых стран Северной Европы проводят энергетическую дипломатию вАрктическом регионе в рамках своих национальных стратегий, вовлекая в данный процесс какнаднациональных, так и неправительственных акторов. Они проводят скоординированнуюполитику по развитию транснационального механизма управления природными ресурсами вАрктическом регионе.
Северные государства развивают возобновляемые источники энергии исотрудничают в области охраны окружающей среды и защиты уязвимой экосистемы Арктики.Вследствиеограниченногоколичестваресурсовдляосуществлениянамеченныхэнергетических проектов страны прибегают либо к формированию коалиции между собой, либодействуют в рамках наднациональных институтов, таких как Арктический совет.Важной особенностью энергетической дипломатии стран Северной Европы вАрктическом регионе является реализация, закреплённого в их арктических стратегиях,принципа интернационализации пространства и наделения международных институтовбольшими полномочиями. Следующей особенностью является стремление стран развиватьмеждународно-правовыемеханизмыдлястановлениятранснациональноймеханизмауправления природными ресурсами Арктики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
