Диссертация (1146458), страница 34
Текст из файла (страница 34)
№ 1. С. 4.На лету // Петроградский голос. 1918. № 75. С. 2.Глава 3. Политика власти по отношениюк рыночной торговле§ 1. Борьба со спекуляцией и наступление на рыночную торговлюВ условиях сосуществования вольного рынка и государственной системыраспределения власть не только ограничивала частную торговлю, но и вела активнуюборьбу со спекуляцией. В уголовном праве советского государства спекуляция являласьодним из опасных преступлений650.В ноябре 1917 г.
Совет народных комиссаров предлагает ВРК принять самыерешительные меры к искоренению спекуляции. В обращении указано, что спекулянтыобостряют продовольственную разруху, порожденную войной и бесхозяйственностью.«В условиях величайших народных бедствий преступные хищники ради наживы играютздоровьем и жизнью миллионов солдат и рабочих»651.
Всех лиц, которых заподозрилив подобных действиях, надлежало помещать в тюрьмы до предания суду. Кроме того,СНКпризывалхищниками652.всенародныеВ советскоморганизацииуголовномнаправеборьбуспекуляцияспродовольственнымистановитсяопаснымхозяйственным преступлением, посягающим на благополучие молодой республики ипрепятствующее эффективной деятельности государственного аппарата снабжения.22 июля 1918 г.
СНК принял декрет «О спекуляции». Тяжесть вины нарушителязакона определялась в зависимости от группы продуктов, которыми он спекулировал.Виновные в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта, в виде промысла монопольныхпродуктов подвергались наказанию в виде лишения свободы на срок не менее 10 лет,с принудительнымиработамииконфискациейимущества.Незаконнаяпродажанормированных продуктов питания по ценам выше твердых каралась наказанием на срокне менее 5 лет, «соединенным с принудительными работами и конфискацией всего иличасти имущества»653.
За спекуляцию прочими нормированными предметами массовогопотребления по ценам выше твердых полагалось не менее 3 лет с принудительнымиработами и с конфискацией имущества654.Если подобные действия совершались не в виде промысла, то виновныйподвергался наказанию лишением свободы на срок не меньше 6 месяцев, «соединенным с650ВЧК. 1917-1922. Энциклопедия / Авт.-сост. А.М. Плеханов, А.А. Плеханов. М., 2013.
С. 395.Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 3. Ст. 33.652Там же.653Там же. № 54. Ст. 605.654Там же.651122принудительными работами и конфискацией части имущества»655. Кроме того, декретраспространялся на противоправные действия с продовольственными карточками. Сбыт,скупка или хранение карточек или купонов карались сообразно аналогичным деяниям спродуктами.
За подделку или использование поддельных карточек было предусмотренолишение свободы не менее чем на 5 лет. Отпустивший товар по поддельным продуктовымдокументам подвергался такому же наказанию. Карались и виновные в отпускенормированного товара помимо продовольственной карточки и замеченные в отказеотпустить по карточкам или купонам по нормированным ценам656.Длительные сроки заключения (не ниже 10 лет) предусматривались для виновных«в скупке, сбыте или хранении платины, серебра и золота в сыром виде, в слитках или вмонете»; «в скупке, сбыте или хранении с целью сбыта не допущенных к обращению илианнулированных процентных бумаг, паев, акций, облигаций и других денежныхсвидетельств»657.
В декрете также оговаривалось, что «подстрекатели, пособники иприкосновенные к вышеозначенным деяниям лица подлежат наказанию наравне сглавным виновником»658.В целом декрет СНК «О спекуляции» от 22 июля 1918 г. был направлен наактивную борьбу с этим явлением и устанавливал четкие наказания за занятиеспекуляцией. Так же ясно прослеживается стремление властей использовать лозунгиборьбы со спекуляцией для наступления на всю негосударственную торговлю. Декрет недавал четкого определения термина «спекуляция». Как было показано в первой главенастоящего исследования, сфера частной торговли в изучаемый период была существенноограничена, но полного ее запрещения не было. Из текста декрета от 22 июля 1918 г.следует, что та часть частной торговли, которая государством не разрешалась,признавалась спекуляцией. Под правовое определение «спекулянт» попадало огромноеколичество частных торговцев.
Тем самым стремление искоренить спекуляцию означалоборьбу с частной торговлей и вольным рынком в принципе.Развитие советского законодательства о спекуляции получило продолжениеосенью 1919 г. 21 октября вышел декрет «О борьбе со спекуляцией, хищениями вгосударственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должности вхозяйственных и распределительных органах». Согласно документу все дела по крупнойспекуляции товарами и продуктами, взятыми на учет, передавались в особый ревтрибунал655Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг.
№ 54. Ст. 605.Там же.657Там же.658Там же.656123по делам спекуляции, создаваемый при ВЧК659. Розыск и следствие по вышеуказаннымделам сосредоточивались в органах ВЧК с привлечением к ним представителейорганизаций профессиональных союзов, местных советов и местных органов юстиции.Этим же декретом учреждалась особая межведомственная комиссия при ВЧК «дляизучениявсехисточниковспекуляции».Спекуляциявпониманиигосударствапредставляла опасное преступление, в борьбе с которым обычных следственно-розыскныхмероприятий было недостаточно.
Было необходимо досконально изучить это явление –для этой цели создали комиссию, состоящую из представителей Наркомпрода, ВСНХ,Моссовета, ВЧК, Комиссариатов юстиции, госконтроля и др.660Спустя неделю после публикации декрета от 21 октября 1919 г., СНК принимаетпостановление о мерах по борьбе со спекуляцией. На упомянутую выше комиссиювозлагался целый комплекс мер по борьбе со спекуляцией. В обязанности комиссиивходило: проверка личного состава органов, причастных к распределительному аппаратуи обследование характера их деятельности с точки зрения борьбы со спекуляцией;назначение ревизий и подведение их итогов, получение по требованию всех сведений,необходимых для борьбы со спекуляцией; усиление надзора за уличной торговлей, так иторговлей в закрытых помещениях и др.661 Всего межведомственной комиссиипредписывалось к исполнению 16 пунктов.
О том, что большевики придавали важнейшеезначение изучению спекуляции с целью дальнейшего ее искоренения, говорит тот факт,что проект постановления правил сам В.И. Ленин. Он же внес пометку «не публиковать».В условиях идеологической борьбы со спекуляцией, происходившей на страницахсоветских печатных изданий, отказываться от публикации постановления представляетсястранным. На наш взгляд, это было сделано для того, чтобы деятельность комиссии непредавать огласке.
Во-первых, для предотвращения саботажа. Во-вторых, итоги работыкомиссиидолжныбылиопределитьреальнуюкартинуспекуляциивстране.А действительность могла резко контрастировать с официальной позицией большевиковне в пользу последних.14 мая 1920 г. постановлением «о борьбе со спекуляцией предметами военногообмундирования» Совет труда и обороны (СТО) предписывал ВЧК принять самыерешительные меры662. Этот документ направлен на локальную борьбу со спекуляцией:речь идет только о военном обмундировании. Но постановление СТО стоит в одном ряду659Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 53. Ст. 504.Там же.661Декреты советской власти.
Т. 3. С. 487.662Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1920 г. № 39. Ст. 179.660124с прочими вышеназванными документами, составляющими основу и определяющимиособенности антиспекулятивного законодательства в первые годы советской власти.Непосредственнымпроведениемвжизньгосударственнойполитикипоискоренению спекуляции занимались учреждения всех уровней: от советской милиции доВЧК, созданной в декабре 1917 г. Официально новый орган безопасности советскойвластиименовалсяВсероссийскойЧрезвычайнойКомиссиейпоборьбесконтрреволюцией, саботажем, спекуляцией и преступлениями по должности. Из названияочевидно, что спекуляция признавалась одним из самых опасных преступлений противгосударства. В первые месяцы работы Комиссия активно боролась со спекулянтами.
Так,из отчета о деятельности ВЧК Союза Коммун Северной области видно, что в период с1 марта по 6 июня 1918 г. большинство рассматриваемых дел касались спекуляции:102 дела из 196; еще 14 дел носили спекулятивно-уголовный характер. Для сравнения, заэтот же период было заведено 18 политических дел, и 61 уголовное663.В аппарате ВЧК работал отдел по борьбе со спекуляцией. Согласно положению«О Губернских и Уездных Чрезвычайных Комиссиях по борьбе с контрреволюцией,спекуляцией и преступлением по должности» от 14 сентября 1918 г. этот отдел занималсяне только работой по борьбе со спекуляцией, но и следил за проведением в жизньраспоряжений центральных и местных властей, направленных к видоизменениямсуществующей формы торговли и промышленности664.В годы гражданской войны были созданы специальные формирования в целяхохраны продовольственных и других грузов.
14 января 1918 г. СНК принял постановление«О мерах по улучшению продовольственного положения»665. Компроду предлагалосьотправить многочисленные вооруженные отряды для самых революционных мерпродвижения грузов, сбора и ссыпки хлеба и т.д., а также для беспощадной борьбы соспекулянтами. Такие формирования получили название заградительных реквизиционныхотрядов. Они выставлялись на железнодорожных станциях, шоссе, пристанях, в городах.В условиях войны, голода, отсутствия четкой организации и контроля деятельностьзаградотрядов часто принимала характер самоуправства, выливалась в откровенныебесчинства.СНК 4 августа 1918 г. регламентирует деятельность заградотрядов, утверждаяположение«Озаградительныхреквизиционныхпродовольственныхотрядах,действующих на железнодорожных и водных путях»666. Документ содержит 11 пунктов,663ЦГА СПб.
Ф. 8098. Оп. 1. Д. 1. Л. 1.Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 66. Ст. 728.665Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 35. М., 1974. С. 314.666Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. № 57. Ст. 634.664125которые были обязательны для исполнения отрядами. Выставлять заградотряды моглиКомпрод, его полномочные представители и губернские Продотделы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
