Автореферат (1146417), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В XXI в. с появлением новых угроз итрансформациейсистемымеждународныхотношенийиспользованиеинструментов публичной дипломатии вновь приобрело актуальность.Более того, исследователи стали выделять новые черты, характерные дляпубличной дипломатии в современных условиях. Так, авторы отмечают,приобретение публичной дипломатией формы диалога: важно не только донестиопределенную информацию до публики, но и проанализировать обратную реакцию,и, при необходимости, скорректировать стратегию.
Активное использование новыхтехнологий и возможностей сети Интернет в публичной дипломатии привело кпоявлению терминов «кибердипломатия» или «публичная дипломатия Web 2.0».Повлиял на публичную дипломатию и пришедший из маркетинга термин«брендинга», подразумевающий возможность оценивать государство с точкизрения его привлекательности как бренда. Обогатила инструментарий публичнойдипломатии и, так называемая, дипломатия гуманитарной помощи (aid diplomacy),17призванная улучшать имидж государства среди населения других стран благодаряактивному финансовому участию в решении их насущных проблем.С понятием «публичная дипломатия» в теории международных отношенийнеразрывно связана другая категория - «мягкая сила». Термин «мягкая сила» былвведен в научный оборот американским ученым Джозефом Наем в начале 1990-х гг.какобозначающийспособностьгосударствареализовыватьнациональныеинтересы за счет своего авторитета и привлекательности, не прибегая к силовомувоздействию или угрозам.
Появление данной концепции стимулировало дискуссиюо способах повышения «мягкой силы» государства. Публичная дипломатия сталарассматриваться как инструмент, позволяющий сделать наращивание «мягкойсилы» контролируемым процессом, направленным на достижение конкретныхвнешнеполитических целей.На современном этапе к инструментам публичной дипломатии можно отнестиразнообразныепохарактерупрограммы,нацеленныенаформированиезарубежного общественного мнения и увеличение «мягкой силы» государства:деятельность СМИ, культурные, научные и образовательные обмены, программыпомощи нуждающимся странам, проведение крупномасштабных мероприятий.Дискуссионным остается вопрос об акторах, участвующих в реализации публичнойдипломатии.
Исследователи отмечают, что в современных условиях длядемократических стран характерно активное вовлечение негосударственныхакторов, таких как НГО или эпистемологические сообщества. Однако расширениекруга стран, включивших публичную дипломатию в свою внешнеполитическуюповестку дня, предопределило разницу в подходах к публичной дипломатии испособах ее реализации.Во втором параграфе «Дискуссии о специфике «мягкой силы» ипубличной дипломатии Китая в китайской и зарубежной историографии» наосновании работ китайских и зарубежных исследователей выявляются особенностикитайского подхода к «мягкой силе» и публичной дипломатии. Активныеразработки данной темы в китайской научной среде начались в середине 1990-х гг.Отчасти этому поспособствовал крайне низкий имидж КНР на мировой арене, вомногом подкрепляемой популярной на Западе «теорией китайской угрозы».
Кромеэтого, вместе со стремительным экономическим развитием, руководство страны18осознало необходимость в наращивании не только жесткой, но и «мягкой силы».Благоприятным фактором оказалось и то, что использование «мягких» методов дляоказания влияния на другие страны всегда являлось важной частью культурной иполитической традиции Китая. Зарубежные исследователи обратились к темепубличной дипломатии КНР в начале 2000-х.Достаточно четкое и лаконичное определение публичной дипломатии былодано бывшим главой Пресс-канцелярии Госсовета КНР Чжао Цичжэном, одним изнаиболее активных практиков публичной дипломатии. Он определяет ее какполитику, которой «руководит правительство, ее объектом является правительстваи народы иностранных государств, ее цель – улучшить образ государства, котороеее реализует». Большинство китайских исследователей признает ведущую рольгосударства в осуществлении публичной дипломатии, в то время как западныеученые неизменно подвергают критике государствоцентричность китайскойпубличной дипломатии.В целом, «публичной дипломатии с китайской спецификой» присущ рядотличительных особенностей:Во-первых, «культурная» ориентированность мероприятий в рамках публичнойдипломатии.
Китайские авторы отмечают важность популяризации традиционныхкитайских ценностей (гармония многообразного и несходного, совпадающееединство неба и человека и т.д.), которые могут стать дополнением западным,особенно при решении глобальных проблем и построении гармоничного мира.Во-вторых,нацеленность не только на иностранных реципиентов, но и награждан своей страны, т.к. отсутствие четких идеологических ориентиров инеоспоримых ценностных установок внутри страны препятствуют их эффективнойпопуляризации за пределами Китая. В связи с этим особое внимание уделяетсявопросамконсолидацииобществаивоспитаниювнешнеполитическойсознательности китайского народа как необходимых условий для эффективногоподключения гражданского общества к реализации публичной дипломатии страны.В-третьих, «реактивный» характер публичной дипломатии Китая, под которымподразумеваетсяприоритетразъяснительно-информационнойработы,представление миру китайской точки зрения, нежели дискредитация и критикаоппонентов.
В этой связи важной задачей для китайских исследователей19представляется способность Китая изменить «менталитет холодной войны»,который подразумевает деление мира на противоборствующие лагеря поидеологическому принципу. Однако нельзя не отметить, что повышение статусастраны в мире оказало влияние на самосознание китайцев, и в последние годы науровне экспертных обсуждений можно встретить рассуждения о необходимостиболее активного экспорта китайской модели развития.В главе 2 «Культурные и исторические предпосылки формированиясовременной публичной дипломатии Китая», объединяющей два параграфа,характеризуютсякультурные,философскиеиисторическиепредпосылкисовременной публичной дипломатии Китая, прослеживаются этапы эволюцииполитикикитайскогоруководстваповзаимодействиюсиностраннымиаудиториями.В первом параграфе «Влияние цивилизационных особенностей наформирование публичной дипломатии Китая» исследуются особенностивосприятия Китаем своего места в мире и философские концепции, оказавшиевлияние на характер современной внешней политики Китая и публичнойдипломатии.Отдельные элементы традиционной внешнеполитической доктрины Китаяоказались созвучны с идеями концепции «мягкой силы».
В частности, одной иззадач китайского императора являлось приобщение варваров к благам китайскойцивилизации. Во многом именно цивилизационный потенциал, а не военная сила,на протяжении веков стал основой для лидирующей позиции Китая в регионе иподдерживалсложившуюсякитаецентричнуюсистему.Этоотразилосьвстремлении современного китайского руководства опираться в первую очередь накультурный потенциал страны в выстраивании стратегии публичной дипломатии.Еще одна характерная особенность китайской философской мысли, котораяв значительной мере отражает специфику «мягкого» подхода во внешней политике– стремление избежать силового воздействия, использование вместо этогогуманности и, при необходимости, хитрости при выстраивании отношений.
Такойподход предопределил упор на сотрудничество и поиск обоюдной выгоды,которые КНР активно популяризирует при взаимодействии с другими странами.Кроме этого инструменты публичной дипломатии оказались релевантными при20решении вопросов имиджа («лица»), который в китайской культурной традициитесно связан с легитимностью и имеет большое значение.Своеобразные отношения Китая с иностранными государствами, которыесущественно отличались от западной модели международных отношений, сталипретерпевать вынужденные изменения с середины XIX в., а период смуты послеобразования республики в начале XX в. поставил страну перед необходимостьюприспосабливаться под новые реалии международной обстановки.
В начале XX в.по инициативе китайских журналистов, получивших образование в США, началоразвиваться новое направление политики – внешняя пропаганда посредством СМИ.Военная слабость Китая тогда была частично компенсирована оказанием влиянияна общественное мнение других стран. Активную пропагандистскую работу великак Гоминьдан, так и Коммунистическая партия Китая, заимствовавшая опытсоветской системы пропаганды. Важным результатом этого периода (1912-1949 г.)стало включение во внешнеполитический инструментарий двух специфических дляКитая методов влияния на общественное мнение других стран: использованиеиностранных СМИ (в тот период СМИ «договорных портов») и привлечениесимпатизирующих Китаю иностранцев. Эти методы не утратили актуальности приреализации современной публичной дипломатии КитаяВо втором параграфе «Деятельность КНР по созданию положительногоимиджа страны в мире в 1949-2003 гг.» рассматривается процесс становленияпубличной дипломатии КНР.
Первый, «подготовительный» этап, продолжавшийсяс 1949 г. до конца 70-х гг., характеризуется активным использованием средстввнешней пропаганды. В этот период начал издаваться ряд журналов на английскомязыке (Чайна Пикториал, Бэйцзин ревью), созданное еще до образования КНРмеждународное радио Китая было переименовано в «Радио Пекин» и сталоофициальной международной радиостанцией страны, в 1952 г. при новостномагентстве «Синьхуа» было организовано международное информационное бюро.Однако жесткий государственный контроль информационной политики привел ктому, что использование другого успешного приема – привлечения иностранныхжурналистов к обзору различных аспектов жизни Китая, было практически сведенок минимуму.21В 50-е гг. наметилось еще одно направление – оказание помощи странамтретьего мира и позиционирование Китая в качестве их лидера.
Кромеэкономической помощи, Китай постепенно развивает практику культурных иобразовательных обменов. Культурные обмены стали рассматриваться как одна избазовых составляющих политики «мирного сосуществования». Руководство страныделало ставку на налаживание культурных связей в первую очередь скоммунистическими странами и молодыми странами Азии и Африки, однакоустановление контактов в сфере культуры обсуждалось и на переговорах состранами западного блока, так как, по мнению китайской стороны, именнокультурные обмены могли стать базой для налаживания отношений.Отличительной чертой второго, «переходного» периода, который продлился с1978 по 2003 гг., можно назвать отказ от безусловного господства идеологии вотношенияхсдругимистранамиипереходкпрагматичнойполитике,ориентированной на решение вопросов развития страны.
Эти изменения повлиялина расстановку акцентов в публичной дипломатии. Была проведена реформа СМИ,предполагающая минимизацию государственной поддержки, что подтолкнулоиздания к предоставлению более разнообразной и интересной информации. В 1981г. была основана крупнейшая ежедневная англоязычная газета КНР «Чайна Дэйли»(China Daily), позиционируемая как независимый источник новостей и информациио Китае. В 1991 г. была создана Пресс-канцелярия при Госсовете КНР, котораявпоследствии стала одной из основных структур в системе публичной дипломатиистраны.Канцелярияначалакоординироватьразнообразнуюдеятельность,направленную на разъяснение политики Китая миру: организацию конференций,издание Белых книг, публикацию статистических данных и т.п.С переходом к прагматичной внешней политике изменился объем и целиэкономической помощи странам. Теперь главная задача Китая была не поддержкакоммунистических движений, а обеспечение мирного окружения для нуждразвития страны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
