Диссертация (1146402), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Именно тайваньское лоббитрадиционно называют «китайским». Оно же всегда оказывало важную роль впроцессе принятия решений в Вашингтоне. Сейчас все более активно ведёт себяновое китайское лобби или «красная команда» как их называют в Вашингтоне впротивовес «голубой команде», поддерживающей Тайвань».Перед отступлением режима Чан Кайши на Тайвань в 1949 году термин«китайское лобби» относился к группам интересов, действующих в интересахКитайской Республики. Когда националистическое правительство отступило наТайвань,китайскоевоспрепятствоватьлобби(лоббипризнаниюКитайскойСоединённымиРеспублики)попыталосьШтатамикитайскогокоммунистического режима.Аналитики по-разному характеризуют Китай: «поднимающаяся великаядержава», «доминирующая региональная держава», «проснувшийся великан» ит.д. По многим показателям Китай действительно великая держава.
КНР являетсячленом ядерного клуба с 1964 года и постоянным членом Совета БезопасностиООН с 1971 года. «Подъём Китая», оказывающий все возрастающее влияние намеждународную систему в XXI веке, начался с открытия китайской экономикипри Дэн Сяопине. После подъёма Китая (КНР), лобби КНР имеет гораздо больше138финансовых ресурсов, чтобы укрепить своё присутствие в американскойполитике. Необходимо понимать, что в настоящее время термин «китайскоелобби» постепенно относится именно к лобби КНР. Старое китайское лобби внастоящее время получило название – «тайваньское».ПосколькуСШАявляетсяобществомдемократиииплюрализма,лоббистская деятельность в этой стране в принципе очень активна и влиятельна.Существует много групп интересов, которые вмешиваются и активно участвуют впроцессе американо-китайских отношений.
Они выражают свое мнение через«политизацию» с целью повлиять на государственные переговоры и политику.Под «политизацией» понимается возрастание интереса к участию в политикеотдельных социальных групп и индивидов. Причём существуют и американскиегруппы интересов, и китайские команды, которые активно лоббируют вопросыторговли, прав человека, национальной обороны и т.д.Главная цель всех лоббистов в Вашингтоне – получить поддержку своихтребований в конгрессе. Их деятельность во многом усложняет процесс принятиярешений в США.В рамках настоящего диссертационного исследования была предпринятапопытка изучить роль, которую оказывают лоббистские группы на американокитайские отношения, а также их эффективность.Здесь необходимо понимать, что прокитайское лобби в США гораздо болеесложная, чем может показаться.
Существует много различных групп: бизнесгруппы, профессиональные организации и профсоюзы и т. д., которыепредставляют интересы своих членов. В США многие бизнес-группы, такие как«Коалиция за твёрдый доллар» и «Торговая Палата США» активно включаются вамерикано-китайскиеотношения.Некоторыеизнихподдерживаютвзаимодействие с Китаем, а некоторые из них критикуют и возражаютсохранению тесных связей с Китаем.Китайское лобби само по себе – это особая группа интересов, котораядействует от имени китайского правительства, с целью оказания влияния накитайское направление американской политики.
Вообще говоря, в США,139китайское лобби можно разделить на две группы: одна поддерживает китайскоеправительство и другая считается антиправительственной. Например, Ассоциациядружбы китайских студентов и учёных считается пропекинской группой вАмерике. Другие группы такие, как Зарубежная коалиция китайской демократии,Фонд Китая в 21 веке, Поддержка демократии в Китае, Силиконовая долина задемократию в Китае, Китайская демократическая партия и т.д. являютсяантиправительственными группировками.Тайваньское лобби в США также включает в себя много различных групп.Например, экономическое и культурное представительство Тайбэя, ТорговаяПалата Тайваня; Торговая Палата Тайваня в Северной Америке, Всемирнообъединённые жители Формозы за независимость; Ассоциация политическойактивности Формозы; гоминдановские группы. Каждая группа имеет своипризывы.
Так, большинство из них поддерживает независимость Тайваня ипротивостоят гоминьдановским группам, которые выступают за сохранениехороших отношений с Китаем. Представительство Тайбэя выражает официальнуюпозицию и интересы Тайваня.Как было замечено, до 1979 года новое китайское лобби практически несуществовало. С 1979 оно начинает постепенно укрепляться. К 1990-м китайскоелобби окончательно оформилось и сплотило вокруг себя группы интересов,действующих от имени КНР.Китайское лобби имеет классическую схему организации посольство торговыйсоветиобщественныеорганизации-лоббистскиефирмы.Координирующую общеполитическую роль играет особая Центральная рабочаягруппа по отношениям с конгрессом США, которая состоит из членов ПолитбюроКПК.Прокитайские группы давления действуют в основном в высших эшелонахвласти, а не на местном уровне, поскольку в этом нет необходимости.
Длякитайского лобби частные и государственные интересы едины и первыепредставляются частью вторых. Хотя в последнее время китайцы такжеприбегают к кампаниям на местах (grassroots campaigns).140Отечественные исследователи выделяют прокитайское лобби в отдельнуюмодель лоббизма наравне с израильской моделью, которой характерен низкийтоварооборот, а соответственно отсутствие базы для экономического лоббизма.Основное содержание составляют политические вопросы японской и британскоймодели,которыепризначительномтоварооборотеи,соответственно,экономическом лоббизме в силу разных исторических причин являютсясателлитамиСША;французско-германскаямодель,котораяотличаетсясохранением самостоятельной внешней политики при развитости экономическойбазы отношений с США.
Китайская же модель характеризуется огромнымтоварооборотом и крайне низкой политической составляющей.Это связано с тем, что отношения между США и Китаем с момента ихустановления до современного состояния получили мощный импульс именно всвязи с всё возрастающей экономической взаимозависимостью.Так, США являются главным рынком сбыта для Китая. Доля экспорта вСША в 2012 году по оценочным данным ЦРУ (The World Fact Book) составила17,2% от суммарных 2,057 триллионов долларов китайского экспорта (или 353,8млрд долларов).
Импорт из США в Китай также внушительный – третье местопосле Японии и Южной Кореи. Он составляет 123,2 млрд. долларов за 2012 год(7,1% от общего импорта Китая). При этом Китай занимает второе место поэкспорту во всем мире (после Европейского Союза), и третье место по импорту(после ЕС и США). С показателем в 1,564 триллионов долларов США занимаеттретье место в мировой доле экспорта. При чем 112,6 млрд.
(7,1%) из нихэкспортируется в Китай (третий экспортный партнёр для США). Доля импорта изКитая – 19% от всего американского импорта (2,299 триллионов долларов) дажебольше аналогичных показателей по экспорту из Китая (включают также Гонконги Макао) и составляют 436 млрд. долларов в год.Американо-китайская торговля выросла до небывалых размеров посравнению с показателями 1979 года, когда были установлены дипломатическиеотношения между США и КНР. В особенности увеличение товарооборотанаблюдалось, начиная с 1989 года.Так, в 1980 году товарооборот между141странами составил 4,9 млрд. долларов (при положительном сальдо в 2,7 млрд. впользу США), в 1990 – 72,96 млрд.
(отрицательное сальдо у США – 10,4 млрд.), в2000 – 116,4 млрд. (83,8 млрд. - положительное сальдо КНР), в 2010 – 456,8 (изних 364,9 млрд. – китайский экспорт в США). По оценочным данным в 2013 годуотрицательное сальдо США в товарообороте с Китаем составил 324,2 млрд.долларов.408 США помимо всего прочего является главным иностранныминвестором в Китай, начиная с 1979 года. Наконец, Китай является главныминостранным держателем государственного долга США.
По данным за июнь 2013года Китаю принадлежит 1,275 триллионов долларов американского долга (из15,9 трлн.). При чем общая сумма государственного долга у иностранныхдержателей – 5,6 трлн.409В рамках китайской политики «Идти во вне», принятой на вооружение КПКв 1990-е – 2000-е гг. все большему и большему числу китайских компаний былоофициально разрешено делать бизнес в США.Китайские инвестиционныекомпании в основном сосредоточены в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, СанФранциско, Чикаго, Хьюстоне и Сиэтле. Большинство китайских предприятийзанимается продажей изготовленной продукции.В качестве содействия прокитайскому лобби также можно рассматриватьактивные социальные и культурные обмены, в т.ч. обмены студентов, туризм ичастные визиты. Так, в 1990 году было 624000 визитов американцев в Китай, в2000 уже 1476000, в 2012 – более 2 млн. Около 1,5 млн. китайцев, не считаяпосетителей из Гонконга, посетили США в 2012 году (Седьмая по счету страна,откуда едут в США – не так много в сравнении например с 14,5 млн.мексиканцами, но рост почти 35 %).
Для сравнения в 1990 году – было всего229000 туристов.Огромное количество китайских студентов обучается в американскихуниверситетах. В 2012 году – 194 тыс. человек или 25,4% от общего числаиностранных студентов. Однако, только около 10 тыс. американцев обучаются в408Morrison W.M. China-U.S. Trade Issues //Congressional Research Service. July 17, 2013. 7-5700.
RL33536Major Foreign Holders of Treasury Securities [Electronic resource] URL: http://www.treasury.gov/resource-center/datachart-center/tic/Documents/mfh.txt (the access date: 02.03.2016).409142Китае. Кроме того, китайская диаспора – самая крупная этническая группаазиатских американцев и составляет 22.4% от азиатского населения США или1,2% всего населения, около 3,8 млн. человек.Помимо этого между странами существует много других каналов длявзаимодействия, в рамках которых также проявляют активность прокитайскиегруппы давления.В 2004 создан механизм обмена между законодательнымиорганами.
В 2005 Создан режим стратегического диалога между старшимидолжностными лицами США и КНР (два раза в год в Пекине и Вашингтоне).Тогда же с целью лучшего понимания Китая и содействия двусторонним обменамв конгрессе США существует отдельная фракция, посвящённая Китаю (и в Палатепредставителей, и в сенате). С 2005 года функционирует Американо-китайскаярабочая группа в Палате представителей и с 2006 года Рабочая группа по Китаюпри сенате США. В 2007 Создана «военная горячая линия».Большую роль в американо-китайских отношениях играют также различныефонды, ассоциации и организации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
