Диссертация (1146402), страница 32
Текст из файла (страница 32)
«друзей Китая» в качестве элемента прокитайскоголобби в США (Г. Киссинджер, Б. Скоукрофт, А. М. Хейга мл. Л. Иглбергера).Сделан вывод о том, что личные связи таких влиятельных личностей играютогромное значение для американо-китайских отношений. Это наиболее закрытыймеханизмвлияния.самостоятельноеОченьисследованиеинтереснымданнойпредставляетсяпроблематики.дальнейшееНапример,путёмсопоставления биографий американских деятелей и их китайских коллег:образование, места работы, история визитов американцев в США и наоборот,связи политиков с юридическими фирмами и бизнесом, круг интересовюридических фирм, в которых работают американские политики в отставке и т.д.В ходе работы сделан вывод о том, что можно ожидать укрепленияамерикано-китайских отношений в самое ближайшее время. Доказательствомтому служат последние договорённости между США и КНР, а именно заключениеконтрактов на общую сумму более четверти триллиона долларов США.
Этидоговорённости не были бы реализованы без лидеров двух стран ДональдаТрампа и Си Цзиньпина. Это ярко иллюстрирует вывод о том, что без поддержки133государственных структур и влиятельных групп давления ни одно иностранноелобби действовать не может.Примечательно, что если к событиям на площади Тяньаньмэнь звучалипризывы относиться положительно и даже с оправданием действия правительстваКНР, то в схожих ситуациях в истории СССР и современной России СШАтрадиционно занимают очень сдержанную и даже негативную позицию и, чтосамое главное, продолжают сохранять действие поправки Джексона Вэника, чтоколоссально ограничивает товарообмен с Россией, как со страной «нарушающейправа человека».
Как было показано ранее, эта поправка внесена в закон оторговле США 1974 г. и запрещает предоставление статуса наибольшегоэкономического благоприятствования странам, нарушающим права человека.Такого рода различия во внешнеполитической стратегии США заставляютзадаваться вопросом об их причинах. Тем не менее, в заключение, стоит отметить,что деятельность прокитайски настроенных лоббистов какой бы активной она небыла, не привела бы ни к каким результатом, если бы за ними не стоялаабсолютно реальная сила — экономически и политически влиятельная КНР.Краткий экскурс в историю американо-китайских отношений в период с1989 по 1999 гг. показывает, что несмотря на сохранение серьёзныхпротиворечий, отношения продолжали активно развиваться: Китаю регулярнопредоставлялся режим наибольшего благоприятствования, объем двустороннейторговли постоянно возрастал405 и превысил 100 млрд долларов в 1999 г, (посравнению с 15 млрд долларов в 1989 г.)406.
Конгресс США не принимал никакихсанкций в отношении Китая даже вопреки негативно настроенной американскойобщественности. В определённой степени политика США в отношении Китая в1990-е гг. была двойственной. Это объясняет многочисленные политическиедебаты на предмет того, стоит ли Соединённым Штатам сдерживать Китай или же405Wang D. China’s Trade Relations with the United States in Perspective [Electronic resource] // Journal of CurrentChinese Affairs. –2010. – March.
– P. 167.; Lum T. China’s Trade with the United States and the World. CRS Report forCongress. Updated January 4, 2007. URL: http://www.fas.org/sgp/crs/row/RL31403.pdf (the access date: 04.03.2016).406Koo W.W. Zhuang R. China’s Trade Surplus with the United States: The Role of Exchange Rates // Western EconomicsForum. Spring 2006. С.
1-3.134«вовлекаться» в него407. После 1989 г. общественное мнение в США былонастроено к Китаю действительно очень негативно. В этой связи еще болееудивительным выглядит тот факт, что Китаю удавалось ежегодно «выигрывать»битву за РНБ. Разумно предположить, что во многом заслуга в сохранении и дажеукреплении американо-китайских отношений в 1990-е гг. принадлежит новомупрокитайскому лобби, которое, используя огромные финансовые возможности,создало своего рода денежную дипломатию с США.Успех прокитайского лобби также состоит в том, что оно используетразнообразную технику. Иногда лоббирование направлено на всех членовконгресса, а иногда фокус ставится на комитеты: бюджетный комитет и комитетпо иностранным делам Палаты представителей, комитет по иностранным делам икомитет по финансам сената.
Зачастую внимание направлено напрямую наконкретного представителя или сенатора. Лоббирование происходит обычнопосредством следующих действий:−Мобилизацияпредставителейделовыхкругов(компаний,заинтересованных в торговле с Китаем);−Поиск союзников в бизнес сообществе;−Встречи с законодателями и их персоналом;−Написание документов с изложением позиции (position paper);−Работа со СМИ.Делается вывод о том, что лобби является методом достижениянациональных интересов КНР, который оказывается влиятельным в основномблагодаря сильным экономическим позициям Китая. Новое китайское лобби ужедостаточно оформилось институционально и несмотря на свою ярко выраженнуюэкономическую направленность все активнее начинает работать с политическимирешениями в США.
В этой связи новое китайское лобби, которое зачастуюостается за пределами исследовательских интересов, требует детального407China's Economic Dilemmas in the 1990s: The Problems of Reforms, Modernization, and Interdependence (Studies onContemporary China). Edited by Joint Economic Committee. Congress of the United States.
1992. С.615-617.135внимания и изучения поскольку является хоть и кулуарным, но вполне реальнымрычагом давления на развитие американо-китайских отношений.Рассмотрение различных идеологических и стратегических основанийконцепций внешней политики Китая приводит к пониманию процесса реализациивнешней политики этой страны, а также позволяет выявить основныеустремления КНР при построении двустороннего диалога с СоединённымиШтатами Америки.В целом, Китай, несмотря на наличие глубоких традиций, с готовностьюидёт на моделирование своих концептуальных постулатов и механизмовреализации внешней политики, отклоняясь от морально детерминируемойполитики и переходя на уровень «Реалполитик» (Realpolitic), определяемой втерминах национальных интересов.
Политические же постулаты Китая весьмамногогранны и свидетельствуют о том, что Пекин определяет своё место вмногополярном мире в качестве его влиятельного полюса и стремится к усилениюсвоеговлияниянамировойаренепутёмкакдвустороннего,такимногостороннего взаимодействия.Важным элементом для Пекина является наращивание потенциала т.н.«мягкой силы», основанного на повышении роли Китая в мире. Китай здесьпроигрывает в связи с сохранением серьёзных гуманитарных проблем внутристраны. Однако внушительный экономический рост и политика «открытыхдверей» или «идти вовне», которую проводит Китай, делает его оченьпривлекательным с точки зрения возможной экономической выгоды.
В рамкахреализации своей «мягкой силы» КНР проводит довольно успешную внешнююкультурную и образовательную политику, что отражается в постоянномувеличении двусторонних гуманитарных обменов. Однако, несмотря на такуюриторику, проводимую в терминах «морали», а также заявления об отсутствиикитайской угрозы, КНР, будучи мировым лидером по темпам экономическогороста, ускоренно модернизирует свои вооружённые силы на основе высокихтехнологий и обладает самыми крупными в мире людскими ресурсами.
Кроме136того, бесспорной доминантой, в особенности в отношениях с США остаётсяэкономическая привлекательность Китая.Изучение экспертных мнений и анализ базы источников позволяют сделатьвывод о том, что диалог между Китаем и США продолжит оставаться важнойдоминантой международных отношений и даже фактором их равновесия. Этосвязано с тем, что обе стороны оказывают все возрастающую политическую иэкономическую роль на мировой арене, проявляя при этом стремление и кразвитию двустороннего диалога.На протяжении длительного времени, с момента образования КНР в 1949году вплоть до советско-китайского раскола, пик которого пришёлся на 1969 год,Китай был жёстким критиком международной системы. После ухудшенияотношений между СССР и КНР Пекин был вынуждена пересмотреть своёотношение к Соединённым Штатам и пойти на сближение с Вашингтоном.ПоэтомуопределённыйполитическийлоббизмКНРвСША,противодействовавший улучшению отношений США с Тайванем и СССР, имелместо в 60-70-е годы.
Но его масштабы были весьма скромны. Ситуация резкоизменилась с началом преобразований в КНР и ее выходом на мировуюэкономическую арену.Изначально в КНР не было понимания необходимости налаживать какиелибо связи с законодательной ветвью власти в США. Это от части связано с тем,что долгое время инициатива по китайскому направлению американскойполитики исходила именно от исполнительной власти. Ни президент Никсон, ниКартер не обращались к конгрессу перед кардинальными переменами своейполитики в отношении Китая в 1970-е гг.
Кроме того, недооценка ролиамериканского конгресса (отсутствие его восприятия как независимой иконституционно равной ветви власти), подкреплялась китайским пониманиемсвоей собственной политической системы.Можно проследить эволюцию отношений между Китаем и США с 1979года по настоящее время, исследуя переход от строгой политическойдетерминации в годы «холодной войны» с дальнейшим постепенным включением137экономических интересов, к комплексным взаимоотношениям, подразумевающимвсеобъемлющий диалог в различных сферах.Возможность развития американо-китайских отношений появилась посленачала реформ в 1978 году в Китае.
Взяв на вооружение современныеконцептуальные подходы, Китай перешёл к диверсифицированной внешнейполитике, к развитию партнёрских отношений со всеми государствами, в т.ч. сосверхдержавами, а также к сглаживанию, а не обострению конфликтов в мире.Главная особенность современной внешней политики Китая – поиск несиловых,достаточно экономичных и вместе с тем эффективных, не исключающихжёсткости, решений, упор на индивидуальные отношения с отдельнымигосударствами. В результате в своих отношениях с Вашингтоном Китай активноиспользует такие средства достижения своих национальных интересов как лобби,которое уже долгое время используется Тайванем.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
