Совершенствование механизма антикризисного управления депрессивным регионом (1142769), страница 4
Текст из файла (страница 4)
установление постоянного современного авиасообщения;· Создание современной медицинской базы вблизи планируемых туристическихмест, а также прочих смежных отраслей – торговля и услуги;· Сохранение памятников культурного наследия области.Проведенный анализ позволил сделать вывод, что в краткосрочном периоденаиболее эффективным является воздействие администрации региона на развитие че19ловеческого фактора. В частности, модернизация системы образования в депрессивном регионе может быть проведена преимущественно с опорой на собственные ресурсы, при ограниченной поддержке федеральной власти. В среднесрочной и долгосрочной перспективе наибольший положительный эффект для экономики субъектаРФ будет иметь политика региональных властей, направленная на улучшение его инфраструктуры, что, в свою очередь, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности и реализации новых инвестиционных проектов (см. рис.
3).ФакторыЦель развитияОсновные направленияЧеловеческий капиталСоздание качественных трудовых ресурсов в районах области, потенциальнопривлекательных для инвесторов• Качество образования• Уровень доходов и социальная помощь• Демография и здоровье населенияИнфраструктураСтроительство и модернизация объектовинфраструктуры для перспективногоразвития промышленности, а также дляудобства граждан• Строительство и ремонт объектов транспортнойинфраструктуры• Формирование сетей энергоснабжения• Улучшение газораспределительной инфраструктурыОжидаемые результатыРост инвестиционной привлекательности по отраслям специализации региона, а, следовательно, ростинвестиций в основной капитал и стоимости основных средств на территории регионаРост инновационной активности по отраслям специализации в результате обновления производственнойбазыРост производительности труда за счет использования в экономике современных основных средств иквалифицированной рабочей силыРост благосостояния региона и качества жизни населенияУлучшение демографических показателей регионаРис.
3 Факторы развития депрессивного региона, подверженныеуправленческому воздействию региональной власти, и их влияние на изменениесоциально-экономического положения субъекта РФ (составлено автором)20Для развития человеческого капитала в регионе необходимо разработать мероприятия по улучшению качества жизни и демографической ситуации, росту уровнядоходов (табл. 5). Управление развитием инфраструктуры следует осуществлятьтакже по трем основным направлениям: строительство и ремонт объектов транспортной инфраструктуры, увеличение мощности сетей энергоснабжения и рост уровня газификации в области (табл.6). Отметим, что строительство подобных объектов дорогостоящее, следовательно, необходимо предварительно обосновать очередность ихсооружения в соответствии с экономической и социальной значимостью.Таблица 5Направления развития человеческого капитала региона(составлено автором на примере Кировской области)НаправлениеМероприятия1.
Улучшениекачества образования·Определить в каких специалистах нуждается регион в перспективе и на текущиймомент, согласовать стратегию (план) развитие региона и приоритетные инвестиционныепроекты с количеством мест по различным специальностям во всех учебных заведения области.·Проводить встречи родителей выпускников школ для информирования их о текущих трудовых потребностях региона.·Снизить количество мест для студентов невостребованных специальностей, а кучащимся по ним применять особый контроль качества обучения.·Создать техникумы, училища, институты по профильным специальностям в регионе в сотрудничестве с уже существующими учебными заведениями в других регионах.·Организовать на основе службы занятости различные курсы по повышению квалификаций работников, а также предоставить возможность переквалификации по приоритетным направлениям.2.
Рост уровнядоходов населения и социальнаяпомощь·Предоставить льготный кредит на жилье или комнату в общежитии для молодыхспециалистов при устройстве на работу. Данное мероприятие надо проводить для сотрудников приоритетных проектов, особенно в районах области, где часто условия жизни нижегородских.·Повысить уровень доходов населения в регионе путем проведения работы с руководителями предприятий по поводу повышения производительности рабочей силы, темсамым повышая ее потенциальную стоимость.·Предоставить возможность неработающему населению, особенно в сельской местности, получать дополнительный доход от использования личного подсобного хозяйства.3. Демография издоровье населения·Пропагандировать здоровый образ жизни.
Урокам физической культуры должноуделяться больше внимание в детских садах, школах и институтах.·Поддерживать повышения рождаемости, в т.ч. за счет увеличения охвата услугамидошкольного образования·Снижать маргинализацию местного населения.21Таблица 6Направления развития инфраструктуры региона(предложено автором на примере Кировской области)Направление1. Строительство и ремонтобъектов транспортной инфраструктуры2.
Увеличение мощностисетей энергоснабжения3. Улучшение газораспределительной инфраструктурыМероприятия·Строительство лесных дорог, как часть процесса приоритетного развития лесной отрасли.·Улучшение общего состояния транспортной инфраструктуры (рост«связанности» территории области внутри и с другими регионами, в т.ч. развитие авиаперевозок).·Оказание организационной и финансовой поддержки муниципальных образований в их работе по осуществлению ремонтных работ на ветхихэлектрических сетях.·Реконструкция и строительство новых сетей, где потребуется поддержка федеральных властей.·Газификация инвестиционных площадок.·Газификация населенных пунктов.Таким образом, региональное Правительство должно разработать комплекснуюпрограмму антикризисных мероприятий, включающую перечень конкретных мероприятий для развития конкретных отраслей экономики региона и стимулирующуюфакторы развития территории, а именно человеческий капитал и инфраструктуру.5.
Предложена структура резервного плана антикризисных мероприятий вусловиях социально-экономического кризиса (на примере Кировской области).Особенность депрессивных регионов заключается в том, что они оказываютсянаиболее чувствительны к внешним кризисным явлениям, таким как мировой финансовый кризис, проявившийся в России в 2008 г.В работе обосновывается целесообразность создания в области особого документа – резервного плана действий в кризисной ситуации (подобно антикризиснымпланам действий предприятий).
В нем должны быть прописаны последовательностьдействий региональной власти в условиях общего спада экономики и те первоочередные мероприятия, которые нужно провести, при возникновении кризисной ситуации.В частности, следует:·составить перечень предприятий, отраслей и территорий региона, кото-рые первыми почувствуют кризисные явления;·разделить обязательства региона на первоочередные и второстепенные;·проверить эластичность доходов бюджета по различным параметрам;22·выявить точки роста (предприятия, отрасли, территории), на которыеможно будет опереться в период снижения экономической активности, прочие.6. Для определения эффективности механизма антикризисного управления депрессивным регионом в работе предложено использовать методику индикативного расчета ВРП региона.
Данная методика была апробирована на примере Кировской области.Методика расчета:1 шаг. Рассчитаем производительность труда по группам регионов из приведенной типологии по уровню ВРП на душу населения и его прироста (см. табл.3).Присвоим группам порядковые номера согласно таблице 7.2 шаг. Рассчитаем отношение численности занятых к численности населенияданных групп в регионе.Таблица 7Номера групп регионов в типологии субъектов РФ по уровню ВРП на душу населенияБогатые«Середняки»БедныеРастущая позиция147Стабильная позиция258Падающая позиция369Высокая доля гос.
и соц. расходов103 шаг. Постоим предположение относительно этапов перехода области междугруппами: достижение средних показателей по 9 группе, переход в 8 группу, затем в 7группу. В период окончания действия программы область должна перейти группусредних регионов со стабильной позицией, т.е. в 5 группу.В таблице 8 приведены расчеты ВРП региона до 2020 г. и даны сравнения сВРП, который должен быть получен согласно Стратегии развития области (инновационный сценарий развития).23Таблица 8Расчет ВРП Кировской области до 2020 г.Допущение длярасчетаГодДоля заняЧисленностьтых в насенаселения,лении ремлн чел.гиона, %Достижениесреднего значенияпо 9 группеФиксация среднего значения по 9группеПереход в 8 группуПереход в 7 группуПереход в 5 группу20092011201220152020Производительность, ВРП, млрдруб.тыс. руб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
