Совершенствование механизма антикризисного управления депрессивным регионом (1142769), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Результаты анализа экономики Кировской области и предложения по выводу ее из депрессивногосостояния могут быть использованы при уточнении стратегии ее развития, а такжепредставлять интерес для потенциальных инвесторов, которые планируют размещение новых объектов на ее территории.Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретическиеположения и практические результаты диссертации докладывались и обсуждались намеждународных и внутривузовских научных и научно-практических конференциях,«круглых столах», в том числе на круглом столе «Региональная наука в системе профессионального образования: актуальные проблемы теории и практики» (Финакадемия, г.Москва, 2009 г.), IV Международной научно-практической конференции «Воспроизводственный потенциал региона» (Башкирский гос.
университет, г. Уфа, 2010 г.), IIIМеждународной научно-практической конференции «Мир и Россия: регионализм вусловиях глобализации» (РУДН, г. Москва, 2010 г.), «круглом столе» «Проблемы иперспективы инновационного развития регионов России: экономические и финансовыеаспекты» (Финансовый университет, г. Москва, 2011 г.).Материалы диссертации используются в практической деятельности департамента экономической развития при Правительстве Кировской области.
Отмечено, чтовыводы диссертации отражают проблемы, которые существуют на территории Кировской области, а основные рекомендации диссертации могут способствовать разрешению выявленных проблем.Результаты диссертационного исследования использованы в НИР Финансовогоуниверситета, проводимых по теме «Влияние регионального разнообразия на перспективы социально-экономического развития России» (по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации).Разработанная в диссертации методика расчета прогноза ВРП на основе индикативного планирования и рекомендованные автором мероприятия по выводу региона издепрессивного состояния приняты к использованию в практической деятельности комитета по экономической политике администрации Владимирской области.8Разработанная типология регионов и методические подходы к анализу факторовразвития региона нашли также применение в практической деятельности филиала компании с ограниченной ответственностью ППФ ЭДВАЙЗОРИ (РАША) ЛИМИТЕД.Отдельные теоретические положения и выводы диссертации внедрены в учебный процесс и применяются в преподавании дисциплины «Региональная экономика»в ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».
Материалы диссертации положены также в основу разработки программы и содержания новой образовательной дисциплины «Антикризисное управление региональным развитием» для подготовки магистров.Полученные результаты диссертационного исследования подтверждены справками о внедрении.Публикации. Основные выводы и положения по диссертационному исследованиюопубликованы в 7 научных работах общим объемом 2,8 п.л. (авторский объем – 2,8 п.л.), вт.ч. в 3 статьях авторским объемом 1,5 п.л. в журналах, определенных ВАК.Структура и объем диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 115наименований и 14 приложений. Работа представлена на 170 страницах машинописного текста, включает 19 рисунков и 7 таблиц.Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, сформулированы её цели и задачи, определены объект и предмет исследования, изложена рабочаягипотеза работы, охарактеризована ее научная новизна, теоретическая и практическаязначимость.В первой главе «Теоретические аспекты формирования механизма антикризисного управления депрессивным регионом» рассмотрены понятия депрессивногорегиона и механизма антикризисного управления регионом, факторы развития депрессивных регионов, зарубежный опыт региональной политики в отношении депрессивных регионов, инструменты региональной политики в Российской Федерациина современном этапе.Во второй главе «Специфические особенности механизма антикризисногоуправления депрессивным регионом в Российской Федерации (на примере Кировской9области)» рассмотрены и проанализированы условия и факторы развития Кировской области, а также существующий механизм антикризисного управления данным регионом.В третьей главе «Предложения по совершенствованию механизма антикризисного управления депрессивным регионом в Российской Федерации» разработанырекомендации по совершенствованию механизма антикризисного управления депрессивным регионом на федеральном и региональном уровнях (на примере Кировскойобласти), обоснованы направления деятельности Правительства Кировской областипо развитию приоритетных отраслей экономики региона, проведена оценка эффективности предлагаемых антикризисных мероприятий.В заключение сформулированы выводы и предложения.Основное содержание работыЛогика исследования отражает последовательность наиболее существенныхнаучных и практических результатов, выносимых на защиту.1.
Уточнено понятие депрессивного региона с учетом вида кризиса, который стал причиной застоя в социально-экономической системе региона, выявлены его количественные и качественные характеристики.В научной и практической литературе встречаются различные определения понятиядепрессивный регион. Ученые называют депрессивными регионы, прошедшие стадиюспада экономики или же идущие к спаду.
Например, депрессию определяют как стадиюразвития, характеризующуюся по сравнению с предшествующим периодом спадом производства, появлением безработицы, снижением инвестиционной и миграционной привлекательности и сопровождающуюся оттоком населения, т.е. депрессия рассматривается какстадия предшествующая стадии спада в экономике региона.С точки зрения автора, стоит рассматривать депрессию как стадию, идущую застадией спада экономики. Данный подход совпадает с пониманием депрессии какстадии экономического цикла.
Депрессивный регион – это регион, который пережилстадию экономического спада и длительное время не восстанавливает свои позицииотносительно других регионов. Количественно понятие региональной депрессииможно выразить через систему показателей, которые свидетельствуют о том, что:10·доля ВРП региона в суммарном ВРП страны ниже, чем была ранее (докризиса);·темпы роста ВРП региона ниже, чем в среднем по стране и по группе ре-гионов со сходной специализацией, при этом происходит негативное изменение социальных показателей (фаза кризиса);·на момент проведения региональной диагностики (анализа состояния со-циально-экономического развития) регион не показывает положительных тенденцийразвития относительно других регионов страны.Качественно депрессивный регион можно описать следующим образом.
Это регион, который обладал в прошлом определенными, зачастую существенными ресурсами(материальными, человеческими), однако, в период общего спада экономики страны, всилу ряда причин объективного и субъективного характера, расположенные в нем предприятия оказались неконкурентоспособными, резко сократив выпуск своей продукции.
Врезультате данный регион перестал приносить вклад в рост дохода государства (ростВРП ниже среднероссийского), а уровень жизни населения заметно снизился.Таким образом, депрессивный регион – это регион, экономика которого находится в состоянии структурного кризиса, в результате действия которого территориальная экономика не может перейти в стадию роста с темпами выше средних по стране.2. Формализован механизм антикризисного управления депрессивным регионом, основанный на координации действий органов власти федерального ирегионального уровней.Инструменты антикризисного управления территориальными образованиями существует в России и зарубежных странах.
В основном они применяются в отношенииотсталых, депрессивных и кризисных регионах. Необходимо формализовать данные инструменты в механизме антикризисного управления, основанном на координации действий органов федеральной и региональной власти.Механизм антикризисного управления регионом – это определенная системамер, посредством применения которой происходит выявление кризисных явлений науровне региона и минимизируются их негативные последствия вплоть до полногопреодоления, что открывает возможности для дальнейшего развития территории.Структура этого механизма для Российской Федерации приведена на рис. 1.11Автор предлагает использовать двухуровневый механизм антикризисногоуправления регионом: первый уровень – федеральный, второй уровень – региональный.
Муниципальный уровень антикризисного управления также целесообразно задействовать в механизме антикризисного управления регионом, однако, исходя из целей данного исследования, этот уровень не рассматривается.12Федеральный уровеньРегиональный уровеньСоста вление стратегии развития РФ и выделение роли конкретныхтерриторий (например, по федеральным округам)Анализ социально-экономической ситуации в субъекте наосновании долгосрочных тенденций развития регионаРазработка типологии субъектов РФ по однородным группам регионовВыявление проблем развитиярегионаРазработка методологии антикризисного управления для разных группрегионов – программы антикризисного мониторинга, регулирования,управленияОпределение путей развития на основании конкретныхсценариевДля не проблемныхрегионов периодическийконтроль за выявленнымикризисными ситуациямиВыявление факторовразвития регионаРазработка основных мероприятий/плана действий по каждомусценарию• Участие в разработке программразвития депрессивных регионов• Координация участников поразработке программ• Поддержка региональных органоввласти во взаимодействие скрупными инфраструктурнымикомпаниями – РЖД, Газпром,Аэрофлот, прОпределение потребностей в финансировании по сценариямРасчет показателей эффективности экономики регионаСоставление конкретного документа – программыантикризисных мероприятийЧеткое распределение обязанностей по реализациипрограммных мероприятий между ответственными лицами,выделение контрольных показателейОдобрение разработанныхантикризисных программКонтроль за выполнением программных мероприятий ивыявление отклонений и их причин (постоянно)Контроль за выполнениемконкретных программ и(периодически)Корректировка программных мероприятийРис.1 Механизм антикризисного управления регионом в России: система мер (составлено автором)13Объектом управления выступает депрессивный регион.
Управление механизмом и контрольные функции осуществляются федеральными и региональными органами власти. Ресурсы – государственные и частные средства (производственные ифинансовые). Обновленный объект – депрессивный регион, который показывает положительные признаки развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
