Совершенствование инструментария оценки сбалансированности регионального развития (1142747), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Москва3200без учета г. Москва2700220017002000200220042006200820102012Источник: составлено автором по данным РосстатаРисунок 9 – Сброс загрязненных сточных вод в ЦФО в 2000-2011 гг.,млн. куб. метровТаблица 4 – Показатели использования и переработки отходов в ЦФО кв 2000 и 2011 гг.СубъектЦФО в целомБелгородская областьБрянская областьВладимирская областьВоронежская областьИвановская областьКалужская областьКостромская областьКурская областьЛипецкая областьМосковская областьОрловская областьРязанская областьСмоленская областьТамбовская областьВеличина% использов.
иВеличина% использов. инеиспользов. и обезвреженных неиспользов. и обезвреженныхнепереработан. отходов в 2000 г. непереработан. отходов в 2011 г.отходов в 2000 г.,отходов в 2011 г.,тыс. тоннтыс. тонн6 989,6371,813,5106,7351,223,532,90,9474,31 000,02 658,6244,0331,364,6167,855,726,531,595,63,231,440,437,313,281,34,42,93,355,74162 982105 733618121 9121376717448 98339429946057028263121,819,18583,833,462,896,3813,292,727,751,860,734,63161Продолжение таблицы 4Тверская область76,5441,386,2544,6Тульская областьЯрославская областьг.
Москва18,174,868,914,21111 20234880367,952,562,366,5Источник: составлено автором по данным РосстатаТаким образом, наблюдается эколого-экономический дисбаланс –экономика субъектов ЦФО растет в количественном, но не в качественномизмерении: наблюдается рост валового регионального продукта, как в целом,так и на душу населения, в то же время происходит соразмерный и дажеопережающий рост промежуточного потребления, наблюдается увеличениезагрязнения окружающей среды. Кратко эту особенность можно выразитьследующими словами: экономика растет, но не развивается, увеличениеэкономических показателей достигается ростом нагрузки на окружающуюсреду.Следованиеэкономическихданнойпроблем,тенденциизагрязнениюведеткнарастаниюокружающейсреды,экологоростузаболеваемости населения, сокращению природно-ресурсного потенциалатерриторий.Реальные среднедушевые доходы населения в 2000-2012 гг.
выросли вовсех субъектах ЦФО. Более всего – в Московской (в 4,2 раза), Белгородской(в 3,7 раза), Калужской (в 3,5 раза) областях. Менее всего – в Ярославской (в2,2 раза), Смоленской (в 2,3 раза), Костромской (в 2,5 раза) областях.Во всехсубъектах Центрального федерального округа динамика доходов опережаетдинамику ВРП, причем как в валовом, так и в душевом исчислении. Нарисунке 10 показана динамика среднедушевых доходов населения и ВРП надушу населения в целом по ЦФО в 2000-2012 гг. Отчетливо видно, чтоначиная с 2004 года динамика доходов устойчиво опережает динамику ВРП надушу населения. Такое несоотвествие на длительном временном интерваледолжно приводить к росту финансовой зависимости от других субъектов(трансфертов федерального бюджета), выражающихся в частности, в росте62доли финансовых перечислений в консолидированных бюджетах регионов,что отражено на рисунке 11.2,32,11,9Среднедушевыеденежные доходынаселения1,71,51,3ВРП на душунаселения1,10,92000200220042006200820102012Источник: составлено автором по данным РосстатаРисунок 10 – Динамика среднедушевых доходов населения и ВРП на душунаселения в целом по ЦФО в 2000-2012 гг.На рисунке 11 показано, что в среднем в 2000-2012 гг.
наблюдался ростдоли безмозмездных перечислений в доходах консолидированных бюджетовсубъектов ЦФО. Для исключения индивидуальных колебаний и выявлениятенденциирасчетпроизводилсяпутемсопоставлениясреднейдолибезмозмездных перечислений в 2000-2002, 2005-2007 и 2010-2012 гг. Если вначале 2000-х гг.
в ЦФО было два субъекта, доля безвозмездныхперечислений в доходах бюджета которых превышала 40%, то в 2010-2012 гг.их уже стало четыре.6323,00%2010-201219,00%2000-20022005-2007Без учета г. Москвы15,00%2010-2012С учетом г. Москвы11,00%7,00%2005-20073,00%2000-2002-1,00%Источник: составлено автором по данным РосстатаРисунок 11 – Динамика доли безвозмездных перечислений в доходахконсолидированных региональных бюджетов в целом по ЦФО в 2000-2012 гг.На рисунке 12 приведено соотношение динамики оплаты труда ипроизводительности труда в среднем по Центральному федеральному округу.Здесь также наблюдается расхождение – оплата труда растет значительнобыстрее среднегодовой выработки.161412Среднемесячная заработнаяплата работника организаций108ВРП на одного занятого64202000200220042006200820102012Источник: составлено автором по данным РосстатаРисунок 12 – Соотношение динамики среднемесячной заработной платы ипроизводительности труда в среднем по ЦФО в 2000-2012 гг., в текущих ценах64Данныепримерысвидетельствуютоналичиисоциально-экономического дисбаланса в развитии регионов Центрального федеральногоокруга – рост доходов опережает рост экономики регионов, что ведет кследующим потенциальным проблемам: 1) цена производимых товаров иуслуг содержит все большую долю оплаты труда и социальных перечислений,что повышает затратность и снижает конкурентоспособность хозяйственнойдеятельности; 2) увеличивается зависимость регионов от финансовыхперечислений из федерального бюджета и внебюджетных фондов, растетнагрузка на финансовую систему страны; 3) создаются условия для ростаинфляции.Анализ существующих методик и подходов показывает, что в настоящеевремя не существует методики, позволяющей оценить сбалансированностьразвития регионов.
Существует множество подходов, большая часть которыхоценивают сбалансированность развития экономики, а не региональной социоэколого-экономической системы.В параграфе 1.2 приведены различныеподходы к оценке устойчивости региональной систем, сбалансированностиразвития курортных территорий и муниципальных образований. Однако этивсе эти разработки не позволяют измерить эколого-экономические исоциально-экономические дисбалансы в региональном развитии и дать общуюоценкусбалансированностиразвитиярегионов.Крометого,проанализированные подходы обладают существенным недостатком – длярасчета интегральных показателей они требуют данных, которые непубликуются официальными статистическими органами.
Например, длярасчетаиндексаскорректированныхчистыхнакопленийнеобходиморасполагать сведениями об истощении природных ресурсов, ущербе отвыбросов CO2 и твердых взвешенных частиц, ущербе здоровью от загрязнениявоздуха и воды. Для расчета экологически скорректированного чистогорегионального продукта нужны достоверные стоимостные оценки истощенияприродных ресурсов и ущерба в результате загрязнения окружающей среды(загрязнение воздуха и воды, размещение отходов, истощение почвы).
Для65вычисления сводного индекса устойчивости необходимо знать темп приростаэнергоемкости ВРП и т.д. Это обстоятельство побуждает исследователейобращаться к экспертным оценкам, значения которых могут значительноотличаться от реальности и, кроме того, их объективность невозможнопроверить. По этой причине необходима простая и наглядная методика,основаннаянаофициальныхданныхстатистическойотчетности.Потенциальная погрешность результатов при этом полностью не исчезнет, новозможность их получения станет доступна широкому кругу исследователей.2.2 Оценка эколого-экономической эффективности экономики регионовЦентрального федерального округаОдним из ключевых вопросов развития общества является определениереальной цены, которую платит человечество за производство экономическихблаг [16].
То есть важно соизмерить экономический результат (ВРП) ииздержки, возникающие при его производстве. К таким издержкам относятсяресурсы, потребляемые в процессе производства – сырье, энергия, материалы,капитальные затраты, а также загрязнение окружающей среды – выбросызагрязняющих веществ в атмосферу, сброс загрязненных сточных вод,размещение отходов на свалках и полигонах.Стоимость потребленных в процессе производства ВРП товаров и услугдает показатель промежуточного потребления, рассчитываемый Росстатом.Основная составляющая этого показателя – материальные затраты. Другаястатья эколого-экономических издержек – износ (потребление) основногокапитала,такжерассчитываемыйорганамистатистики.Загрязнениеокружающей среды включает в себя выбросы загрязняющих веществ ватмосферу, сброс загрязненных сточных вод и накопление неиспользованныхи не утилизированных отходов производства и потребления.
Промежуточное66потребление и потребление основного капитала измеряются в денежныхвеличинах, в то время как экологические показатели публикуются внатуральном измерении – выбросы загрязняющих веществ в атмосферу иотходы производства и потребления в тоннах, сброс загрязненных сточныхвод – в кубических метрах. По этой причине их сопоставление иагрегирование затруднено. Экономические оценки загрязнений отсутствуют, аперевод показателей потребления в натуральные величины также вызываетбольшие сложности. По этой причине адекватное соизмерение ВРП и экологоэкономических издержек хозяйственной деятельности представляет собойнаучную проблему. Разумным выходом из ситуации, на наш взгляд, являетсяпереход к относительным величинам.Как известно, относительная величина представляет собой отношениедвухабсолютныхпоказателей.Показатель,находящийвчислителе,называется текущим, а показатель, с которым производится сравнение икоторый находится в знаменателе, называется базисным (базой сравнения).Таким образом, относительная величина показывает, во сколько раз текущийабсолютный показатель больше или меньше базисного.
При этом текущий ибазисный показатели могут характеризовать разные периоды времени одногообъекта, а могут – разные объекты в одном временном периоде. В первомслучае относительная величина будет показывать динамику, а во втором –сравнение. Используя относительные величины можно оценить динамикузагрязнения,потребления,эколого-экономическихиздержек,эколого-экономической эффективности региональной экономики.Для расчета относительной величины загрязнения региона мы будемиспользовать среднее геометрическое, и это обусловлено следующимисоображениями. Для использования средней арифметической необходимо,чтобы данные были приблизительно нормально распределены, в противномслучае она будет весьма чувствительна к экстремальным значениям.
Здесь мыагрегируем качественно разнородные показатели, склонные к «выбросам»,например, сброс загрязненных сточных вод может в отдельные годы67возрастать в несколько раз, что приводит к сильному искажению среднейарифметическойвеличины.Средняягеометрическаявеличинаболееустойчива и она дает наиболее точный результат для определенияравноудаленной величины от максимального и минимального значенийпризнака. Поэтому если какой-то параметр будет резко расти или уменьшатьсяпри относительно небольшой динамике остальных, значение среднегогеометрического покажет более объективную динамику в целом.Такимобразом, относительная величина загрязнения будет оцениваться по формуле:Загрязнениеотн √(5)где А1 и А0 – текущее и базисное значения выбросов загрязняющихвеществ в атмосферу, В1 и В0 – текущее и базисное значения сбросазагрязненных сточных вод, О1 и О0 – текущее и базисное значения непереработанных и не утилизированных отходов производства и потребления.В качестве базисных значений можно выбрать экологические показателирегиона за определенный год – в этом случае формула покажет среднююдинамику загрязнения, или экологические показатели другого региона за этотже год – тогда формула отразит уровень загрязнения в регионе относительно«эталонного» региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
