Регулирование национальной платежной системы России - состояние и перспективы развития (1142717), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Причем на уровне НПС проблема ликвидности во многомрешается центральным банком в рамках реализации основных направленийединой государственной денежно-кредитной политики.При этом в диссертации выделяются два подхода к характеристикеликвидности: применительно к отдельному участнику ПС и к ПС в целом.В работе отмечаются следующие основные факторы, которыеоказывают наиболее существенное влияние на состояние ликвидности в ПС.Во-первых, количество участников в ПС (по сути – операционный риски, возможно, правовой).Во-вторых, объемы активов участников (а также возможность привлечьактивы) и их активность в проведении платежей (сочетание кредитного,правового и операционного рисков).В-третьих, специализация участников ПС (правовой и операционныйриски, как минимум).23Анализтеоретическихисследованийипрактическихподходовпозволяет рассматривать указанные риски в более детализированном илирасширенном ракурсе, однако это не привносит каких-либо существенных(принципиальных) аспектов в их анализ и их основным свойством остаетсято, что указанные риски являются источником формирования системногориска, т.е.
такой неспособности одного из участников ПС исполнять своиобязательства, которая может стать причиной распространения проблем сликвидностью по отношению к ПС в целом.В диссертации обосновано, что системный риск приобретает характерсинтетического, производного от других рисков, при котором участники ПСтеряют способность своевременно и в полном объеме исполнять своиобязательства по платежам. В изложенном контексте системный риск можеттакже рассматриваться как риск потери ликвидности ПС в целом.В этой связи в целях осуществления мер по управлению рисками, сучетом имеющихся рекомендаций Банка России, в диссертации разработанапримерная форма карты профилей риска участника ПС.В диссертации выделены следующие основные проблемы, связанные сповышением роли Банка России в регулировании НПС:- проблема внедрения международных стандартов функционированияНПС в России;- проблемаобеспеченияБанкомРоссиибесперебойногофункционирования платежных систем (БФПС);- проблемы раннего выявления признаков неплатежеспособностисубъектов ПС – операторов по переводу денежных средств.В ходе исследования был сделан вывод о том, что в последнее время вРоссии созданы необходимые предпосылки для реализации основныхподходов в организации НПС, применяемых в мировой практике.
Этоособенно важно в условиях, когда международный опыт развития НПС24свидетельствует о постоянно возрастающем значении общепринятых правили норм в их организации и деятельности – стандартов.В диссертации обосновывается положение о необходимости пониманияБФПС как процесса обеспечения регулируемого движения денежныхпотоков(стоимостивденежнойформе)определяемогоинтересамисубъектами ПС. При этом необходимо отметить, что применительно котдельнымсубъектамприостанавливатьсяПСданное(прерываться)вдвижениеможетзависимостиотнавремяособенностейреализации экономических интересов конкретных субъектов.
Таким образом,БФПС может иметь не только постоянный, но и дискретный характер, чтопредставляется весьма важным для понимания сущности бесперебойностикак характеристики, отражающей, в первую очередь, уровень регулированиядвижения стоимости в денежной форме. В этой связи под БФПСпредлагается понимать способность субъектов ПС обеспечивать выполнениеправил ПС, связанных с полным и своевременным проведением платежей, атакже возможность регулятора адекватно влиять на функционирование ПС взависимости от конъюнктуры рынка.Учитывая важность БФПС, возникает проблема выбора показателей,характеризующих ее состояние. В этом аспекте достаточно большойинформативностью, по нашему мнению, обладают показатели ликвидностибанковского сектора в целом, особенно уровня высоколиквидных активов(например, совокупные показатели нормативов ликвидности), которыевполне могут быть применимы для регулирования ПС.Вэтойсвязивдиссертацииобосновываетсяпредложениеопредоставлении Банку России права инициировать проведение внеплановойпроверки оценки состояния ликвидности кредитной организации – субъектаПС – при существенном изменении значения нормативов ликвидности, впервую очередь норматива мгновенной ликвидности, на 20% по отношению25к максимальной величине в течение последних 12 месяцев и их приближениик пороговому значению ближе, чем на 10% от установленного.Одним из принципиальных направлений деятельности регулятораявляетсяпоисквозможностейобнаружениязарождениянегативныхтенденций в деятельности субъектов ПС на самых ранних этапах, когданегативные тенденции могут быть идентифицированы и блокированы, а ихвлияние на ПС сведено к минимуму.Проблемой является то, что кредитные организации, по возможности,стараются не раскрывать информацию о непроведенных вовремя клиентскихплатежах, формируя, так называемую «скрытую картотеку».
Представляется,что это одна из самых серьезных проблем в плане регулирования БанкомРоссии деятельности отдельных кредитных организаций, которые являютсятакже операторами по переводу денежных средств, в том числе – значимыхПС.В диссертации сформулировано и аргументировано предложение онеобходимости в рамках дистанционного надзора и наблюдения, а также входепроводимыхинспекционныхпроверокобращатьвниманиенавыявление в деятельности субъектов ПС (в первую очередь банков –операторов по переводу денежных средств) обстоятельств, позволяющихсделать вывод о возможном наличии непроведенных платежей клиентов. Вэтой связи в работе приведена методика выявления скрытых непроведенныхплатежей.
В рамках данной методики, в том числе, указан переченьбалансовых счетов, анализ содержания которых может позволить выявитьпризнаки наличия непроведенных платежей.Представляется, что учёт сформулированных теоретических выводов иобобщений, а также реализация практических рекомендаций и предложенийпозволит повысить роль Банка России в регулировании НПС.26III. ПЕРЕЧЕНЬ ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯМонография:1. Зайцева, Е.В. Национальная платежная система России: современноесостояние, регулирование и перспективы развития: монография. – М.:Издательский Дом «Наука», 2013. - 174 с.
(11,0 п.л.);Публикации в журналах, определенных ВАК Минобрнауки России:2. Зайцева, Е.В. Основы организации и развития национальнойплатёжной системы / Е.В. Зайцева // МИР (Модернизация. Инновации.Развитие). – 2012. - №3 (11). - С 123-128. (0,7 п.л.);3. Зайцева, Е.В. Основные риски, возникающие при функционированиинациональнойплатёжнойсистемы/Е.В.Зайцева//Путеводительпредпринимателя. Научно-практический сборник трудов.
– 2012. - ВыпускXVI. - С 114-122. (0,51 п.л.);4. Зайцева, Е.В. О некоторых аспектах регулирования национальнойплатёжной системы / Е.В. Зайцева // Финансовый бизнес. – 2013. - № 1 (162)январь-февраль. - С 76-80. (0,53 п.л.);Публикации в других научных изданиях:5. Зайцева, Е.В. Основные методологические подходы к организациинациональной платёжной системы (НПС) / Е.В. Зайцева // Экономика и правов современном мире: Сборник научных статей по итогам международнойнаучно-практической конференции, г.
Волгоград, 30–31 января 2012 г. / Подред. д.э.н., проф. И.Е. Бельских, д.ф.н., проф. В.Н. Гуляихина. – Волгоград:Волгоградское научное издательство, 2012. - С 103-107. (0,25 п.л.);6. Зайцева,Е.В.Современнаяинституциональнаяструктуранациональной платёжной системы (НПС) в России / Е.В. Зайцева //Теоретические и прикладные проблемы науки и образования в 21 веке:сборник научных трудов по материалам Международной заочной научнопрактической конференции 31 января 2012 г.: в 10 частях.
Часть 2; Мин.образования и науки Рос. Федерации. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-НаукаОбщество», 2012. - С 60-65. (0,45 п.л.)..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
