Регулирование национальной платежной системы России - состояние и перспективы развития (1142717), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Кредит. Банки», «Организация деятельности центрального банка» вэкономическихвузах,атакжеспецкурсов,раскрывающихвопросыорганизации и регулирования денежных потоков в национальной экономике.Апробация и внедрение результатов исследования.Основные положения диссертации были апробированы автором в ходеработы следующих научно-практических конференций:- на Международной конференции «Роль финансовых систем России иевропейских стран в модернизации российской экономики» (Москва, ЦентрМеждународной Торговли, 20 октября 2011 года);- на Круглом столе «Новая архитектура национальной платежнойсистемы России» (Москва, Финансовый университет, 15 ноября 2011 года);10- на Международном Молодежном Финансовом Форуме в Научнойдискуссии на тему: «Национальная платежная система как фактормодернизации банковской системы и повышение ее конкурентоспособности»(Москва, Финансовый университет, 10 декабря 2011 года);- на Заочной Международной научно-практической конференции«Экономика и право в современном мире» (г.
Волгоград, Региональныйцентрсоциально-экономическихиполитическихисследований«Общественное содействие», 30-31 января 2012 года);- на Международной заочной научно-практической конференции«Теоретические и прикладные проблемы науки и образования в 21 веке»(г. Тамбов, Министерство образования и науки Российской Федерации,31 января 2012 года);- на III Международном научном студенческом конгрессе на тему:«Экономические и социальные проблемы глобальной мировой финансовойсистемы» (Москва, Финансовый университет, 12-19 марта 2012 года);- на Russian-German Seminar on financial markets, banking andinternational economic and financial relations, report on the subject of “Nationalpayment system of Russia: condition and prospect development” (Moscow,Financial university under the Government of the Russian Federation, December6-7, 2012).
(Российско-германский семинар, посвященный актуальнымвопросам развития современных финансовых рынков, банковского дела имеждународных финансово-экономических отношений, доклад на тему:«Национальная платежная система России: состояние и перспективыразвития» (Москва, Финансовый университет, 6-7 декабря 2012 года)).Диссертация выполнена в рамках научно-исследовательских работФинансового университета по Государственному заданию на 2012 г. и наплановый период 2013-2014 гг.
по теме: «Роль и перспективы развитияинноваций на рынке розничных платежей в рамках решения проблемыфинансовой доступности».11В Управлении платежных систем и расчетов Московского ГТУ БанкаРоссии проходят внедрение в опытном режиме положения методики раннегообнаружения признаков неплатежеспособности кредитных организаций –операторовпопереводуденежныхсредств.Крометого,отмеченпрактический интерес сформулированных и обоснованных в диссертациипредложений, обуславливающих необходимость проведения внеплановыхинспекционных проверок субъектов платежных систем.
В справке овнедрении, представленной Московским ГТУ Банка России, отмечено, чтореализацияпредложений,диссертационномсформулированныхисследовании,способствуетЗайцевойсозданиюЕ.В.внеобходимыхпредпосылок для локализации возникающих негативных тенденций вдействии субъектов платежных систем и принятия адекватных мернадзорного реагирования.Материалы диссертации используются кафедрой «Денежно-кредитныеотношения и монетарная политика» ФГОБУВПО «Финансовый университетпри Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебныхдисциплин«Деньги.Кредит.Банки»и«Организациядеятельностицентрального банка».Внедрениерезультатовисследованияподтвержденосоответствующими документами.Публикациипотемеисследования.Основныеположениядиссертации отражены в 6 публикациях общим объемом 13,44 п.л.
(весьобъем авторский), в том числе 3 работы авторским объемом 1,74 п.л.опубликованы в журналах, определенных ВАК Минобрнауки России.Структураиобъемдиссертационнойработыобусловленапоставленной целью и задачами настоящего исследования. Диссертационнаяработа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографическогосписка из 159 наименований и 7 приложений. Основной текст диссертации12изложен на 173 страницах, отдельные положения, необходимые дляформулирования выводов, проиллюстрированы 4 рисунками и 4 таблицами.II.
СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯВ соответствии с целью и задачами исследования в работе рассмотреныследующие группы проблем.Первая группа проблем, рассматриваемых в диссертации, связана санализом генезиса и теоретических проблем организации и управления НПС.Термин «платёжная система» (ПС) появился сравнительно недавно ивошёл в деловой оборот в России примерно в середине 1990-х годов.Постепенно стала получать развитие методологически ошибочная, понашему мнению, точка зрения, в соответствии с которой указанный термин,по сути, заменил ранее применявшийся термин «система безналичныхрасчётов».В этой связи следует иметь в виду, что возможность погашения(урегулирования) возникшего обязательства, выраженного в денежнойформе, происходит с применением различных способов расчёта:- перечисление (перевод) денежных средств;- уступка прав требования (в том числе – факторинг);- зачёт взаимных требований или клиринг;- передача в собственность ценной бумаги (в том числе – собственноговекселя) или иного актива.При этом, если сопоставить указанные способы расчёта, применяемыевсистемебезналичныхрасчётов,соспособамиплатежа,которыеприменяются в любых ПС, то становится очевидным, что в ПС применимтолько один способ расчёта – перечисление (перевод) денежных средствбенефициару, т.е.
платёж.Поэтому «способ платежа» представляется возможным рассматриватькак частное проявление «способа расчёта» и, по сути, одну из форм13завершения хозяйственной сделки. Следовательно, имеется достаточнооснованийутверждать,чтотермин«способрасчёта»посвоемуэкономическому содержанию существенно шире понятия «способ платежа».В методологическом аспекте данное обстоятельство представляетсявесьма важным с точки зрения понимания генезиса и раскрытия содержаниядефиниции «платёжная система».В ПС характер обязательства и участники определяются правиламиконкретной ПС, в соответствии с которыми переводы обладают свойствамибезотзывности, безусловности и окончательности и внесение каких-либоизменений в порядок перевода средств не предусматривается, в то время какв системе безналичных расчётов в процессе осуществления расчётныхопераций допускается возможность изменения состава участников, а такжеизменение вида носителя долгового обязательства.Кроме того, проведение операций в любой ПС связано с отражениемдвижения денежных средств участников ПС по их счетам в кредитныхорганизациях.
Расчёты между субъектами сделок в рамках системыбезналичных расчётов, в том числе изменение характера обязательствучастников расчётов, могут быть связаны с отражением результатов расчётатолько в соответствующих статьях балансов участников расчётов и незатрагивать движение средств по их счетам в кредитной системе илизатрагивать движение по счёту одного из участников расчётов. Например,при использовании факторинга, счет бенефициара в банке будет пополнен засчёт поступления средств от фактора, при этом остаток на счёте плательщикав банке до наступления соответствующих сроков останется без изменений.С учетом проведенного анализа в диссертации сделан вывод о том, чтопервойиосновополагающейметодологическойпосылкойраскрытиягенезиса НПС и формулирования дефиниции, раскрывающей её содержание,является то, что НПС следует рассматривать как неотъемлемый компонент(подсистему) системы денежных расчётов.
При этом в первую очередь,14представляется возможным говорить о расчетах в безналичном порядке,применяющих такой способ расчетов как расчёты денежными средствами.Безусловно, платёж может осуществляться и наличными денежнымисредствами, но, учитывая значимость наличного денежного обращения вобщей массе платежей и тенденции развития налично-денежных операций,полагать, что развитие платежей наличными денежными средствами какимто образом принципиально повлияло на генезис формирования понятия оНПС, на наш взгляд представляется неубедительным.
Однако совершенноочевидно, что при анализе современного состояния НПС не учитыватьплатежи наличными денежными средствами было бы неправомерно.В подобном контексте НПС также можно охарактеризовать как формуорганизации денежных потоков в обществе (безналичных и наличноденежных), при которой деньги выполняют функцию средства платежа.С позиции современных подходов к раскрытию экономическогосодержания системы, функционирующей в обществе, в том числе НПС,рассматривается с точки зрения институционального и функциональногоаспектов.С точки зрения институционального аспекта НПС можно представитькак совокупность уполномоченных в установленном порядке субъектов(институтов), создающих и регулирующих экономические и правовыеосновы платёжных отношений.
Это Банк России, кредитные организации,иные уполномоченные организации в соответствии с законодательством.При этом в функциональном аспекте НПС представляет собойупорядоченную совокупность платёжных отношений, форм, методов ипринципов организации (в том числе регулирования) платёжного оборота встране, основывающуюся на нормах законодательства и правилах деловогооборота и этикета.Очевидно, что на практике функциональный и институциональныйаспекты НПС взаимосвязаны и образуют симбиотическое единство системыв целом.15Поэтому, представляется возможным утверждать, что обеспечитьадекватное регулирование НПС – это не только определить акценты,направленные на достижение устойчивых макроэкономических пропорций вобществе, а также основополагающих показателей деятельности отдельныхсубъектов НПС, но и обеспечить надлежащее качество регулированияплатёжных (и в более широком смысле – денежных в целом) отношений вобществе.При этом основной целью регулирования НПС признается обеспечениебесперебойногодвижениястоимости,обусловленноевыполнениемхозяйствующими субъектами своих обязательств перед контрагентами,выраженных в денежной форме.
Таким образом, на практике указанная цельреализуется через понятие бесперебойности функционирования НПС.Исходя из рассмотренных теоретических положений, в практическойдеятельности Банка России, для целей анализа денежных потоков, НПС, впервую очередь, рассматривается как совокупность всех функционирующихплатёжных систем, с подразделением на две большие группы: ПС БанкаРоссии и частные ПС.При этом, в среднем 2/3 платежей (по количеству проведенныхплатежей) приходится на частные платежные системы, в то время как посумме платежей через платежную систему Банка России проводится более80% платежей и эта величина имеет выраженную тенденцию к росту.Это позволяет сделать вывод о том, что именно от уровнярегулирования платёжной системы Банка России во многом зависит качестворегулирования НПС в целом.При таком методологическом подходе, следуя основам теории систем,отдельные ПС будут являться элементами НПС, причём каждая ПС, в своюочередь, будет обладать своей инфраструктурой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
