Развитие методов кадастровой оценки земельных участков недропользования (1142652)
Текст из файла
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиНикитина Евгения НиколаевнаРАЗВИТИЕ МЕТОДОВ КАДАСТРОВОЙОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВНЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯСпециальность 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:доктор экономических наукВолович Николай ВладимировичМосква - 20152ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................... 4ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЫ ИОСОБЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ КАКОБЪЕКТА ОЦЕНКИ ..................................................................................................
151.1 История научных взглядов на земельный участок как объект недвижимости.Рентный подход к оценке земельных и горных ресурсов ..................................... 151.2 Особенности землепользования, связанные с добычей полезных ископаемых..................................................................................................................................... 291.3 Факторы стоимости земельных участков недропользования......................... 45Выводы .......................................................................................................................
53ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РОССИЙСКОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ТЕОРИИ ИПРАКТИКИ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ......................................................................................................................................... 552.1 Система определения налоговой базы по земельному налогу от кадастровойстоимости земельных участков недропользования ............................................... 552.2 Особенности определения кадастровой стоимости земельных участковнедропользования ...................................................................................................... 672.3 Анализ российской и зарубежной практики определения стоимостиземельных участков недропользования для целей налогообложения .................
82Выводы ..................................................................................................................... 100ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯКАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВНЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ ......................................................................................... 1023.1 Направление развития методов кадастровой оценки земельных участковнедропользования .................................................................................................... 1023.2 Проведение индивидуального расчета величины кадастровой стоимостиземельных участков, входящих в земельно-имущественный комплексгорнодобывающего предприятия (на примере ОАО «Лебединский ГОК») .....
126Выводы ..................................................................................................................... 145ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 1473СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ ...................... 151СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ....................................................................................... 152Приложение А Отчеты об определении кадастровой стоимости земельныхучастков, проанализированные в рамках диссертационного исследования .........
165Приложение Б Расчет удельного показателя кадастровой стоимости земель,предназначенных для размещения мест складирования отходов .......................... 167Приложение В Расчет удельного показателя стоимости земельных участковсельскохозяйственного назначения ........................................................................... 1704ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. В настоящее время в российской экономикесложилась ситуация, в которой добывающие отрасли стали основным источникомэкономического роста Российской Федерации, формируя четвертую часть всей валовойдобавленной стоимости, создаваемой в стране. Кроме того, сфера недропользованияявляется наиболее привлекательной для российских и иностранных инвесторов.
Приэтом квалифицированные инвесторы предъявляют повышенные требования ко всемукомплексу экономико-правовых вопросов на каждой стадии разработки проекта,включая предоставление участков под разведку и добычу, а также их последующееналогообложение.Однако в стране еще не выработано единой позиции по вопросу определениякадастровой стоимости земельных участков, содержащих в себе полезные ископаемые.Действующие в настоящее время методики кадастровой оценки земельных участков взависимости от категории земли, и, соответственно, их нахождения в населенном пунктеили за его пределами, предлагают два противоположных подхода к определениюкадастровой стоимости таких участков (или как минимальная кадастровая стоимостьземель промышленности по населенному пункту, или как средняя кадастроваястоимость по граничным земельным участкам).
В результате складывается ситуация,когда два соседних участка, один из которых расположен в границе города, а второй – заего пределами, имеют различные удельные показатели кадастровой стоимости, а,следовательно, существенно различается и подлежащий уплате земельный налог, чтоприводит к возникновению серьезных конфликтов вокруг кадастровой стоимости и ееповсеместному оспариванию. Отсутствие экономической обоснованности платежей заземлю приводит, в том числе, и к существенным потерям для бюджетов всех уровней,этим же обосновываются и неравные конкурентные условия между промышленнымипредприятиями.Ситуацияусложнитсяиприведеткещебольшимконфликтампослепредполагаемой отмены деления земель на категории (данный законопроект ужеобсуждается в Госдуме).
В результате отмены категорий «земель населенных пунктов»и «земель промышленности» и введением единой «промышленной зоны» участкистанут равнозначными в своем правовом статусе, а кадастровая стоимость и5рассчитанный на базе нее земельный налог будет существенно различаться, что толькоусилит общественное недовольство.Переход России на инновационный путь развития потребовал перестройки всейсистемы налогообложения.
В качестве налоговой базы по земельному налогу, налогу наимущество граждан и юридических лиц относительно объектов недвижимости былаустановлена их кадастровая стоимость. При этом, в соответствии с рисунком 1, роль изначение имущественного налогообложения земельных участков и других объектовнедвижимости для системы государственных и муниципальных финансов постоянновозрастает. Доля этих налогов в консолидированном бюджете Российской Федерации поитогам 2014 года составила 7%.700 000 000600 000 000500 000 000400 000 000Налог на имуществофизических лиц300 000 000Налог на имуществоорганизаций200 000 000Земельный налог100 000 00001.01.201501.01.201401.01.201301.01.201201.01.201101.01.201001.01.200901.01.200801.01.20070Источник: составлено автором по материалам сайта Федеральной налоговой службы РФ[Электронный ресурс].
Режим доступа:http://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/(дата обращения: 03.02.2015).Рисунок 1 - Динамика поступления имущественных налогов в бюджетРоссийской ФедерацииОсобая роль и значение при этом придается кадастровой стоимости земельныхучастков. Это связано и с тем, что, в соответствии с законодательством, на основаниивеличины кадастровой стоимости устанавливаются не только налоги за землю, но иразмер арендной платы за государственные и муниципальные земли, а также стоимость,уплачиваемая собственниками участков при приватизации и при установлении платежей6при изменении видов использования.
Кроме того, кадастровая стоимость используется вкачестве базы для расчета штрафов за неиспользование земли по ее назначению. Вперспективе кадастровая стоимость важна и как ориентир для осуществления рыночныхсделок, а также для выдачи банковских кредитов под залог недвижимости. Такимобразом, фактически именно кадастровая оценка призвана обеспечить обществосистемной информацией о рыночных процессах в сфере недвижимости, без чегоневозможно последовательное государственное регулирование этой важнейшей сферыэкономики.Приданиегосударственнойкадастровойоценкеземельважнойроливрегулировании всей системы земельно-имущественных отношений требует повышениякачества организационно-кадрового и методического обеспечения этих работ. Сейчасотсутствие единой методологии и информационного обеспечения кадастровой оценкиприводит к тому, что результаты кадастровой оценки земель в действительностиотражают только субъективное мнение исполнителей работ при несоответствующемуровне достоверности результатов оценки.
В итоге существенно подрывается довериемежду государством, бизнесом и гражданами.Усилившийсявпоследниегодырезкийростколичестваспоровсправообладателями земельных участков как в специально созданных Комиссиях пооспариванию результатов кадастровой стоимости, так и в судах, приводит к тому, чтоместные и региональные бюджеты теряют устойчивость своей налоговой базы. Поданным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии(далее по тексту – Росреестр), только за 2014 год в результате оспаривания результатовопределениякадастровойстоимостиснижениееевеличинысоставилоболее3 триллионов рублей. Сложившаяся ситуация приведет к тому, что размер дохода,который не будет получен региональными и местными бюджетами в 2015 году,превышает 46 миллиардов рублей.Решение проблемы достоверности результатов государственной кадастровойоценки земель возможно только при помощи совершенствования самой системыкадастровой оценки, а также методических подходов, применяемых при расчетекадастровойстоимости.необходимо,втомПричисле,совершенствованиисосредоточитьсянаметодическогокадастровойобеспеченияоценкеземельнедропользования, которым в настоящее время не уделяется должного внимания,7несмотря на то, что, учитывая особенности российской экономики и ее сырьевуюориентацию, они формируют значительную долю поступающего в бюджетную системуРоссийской Федерации земельного налога.Степеньнаучнойразработанностипроблемы.Вопросамопределениястоимости земельных участков, включая участки, содержащие в себе полезныеископаемые, посвящены исследования основоположников и наиболее выдающихсяпредставителей классических научных школ, таких как: У.
Петти, А. Смит, Д. Рикардо,И.Г. Тюнен, Дж. С. Милль, К. Маркс, Г. Джордж, А. Маршалл, Дж.Б. Кларк. Данныеученые исследовали особенности земельной и горной ренты, однако если часть из нихпридерживалась мнения об одних и тех же законах, формирующих два вида ренты, тодругими отмечалось существование значительных различий между самой природойземельной и горной ренты, вызванных, в первую очередь, особенностью деятельностидобывающего предприятия.Результаты исследований современных ученых, изучающих вопросы горнойренты и оценки стоимости месторождений, отражены в работах К.К.
Вальтуха,Н.В.Володомонова,О.Е.Медведевой,Т.Б.Решетиловой,Э.Ю.Черкесовой,С.В. Чернявского. Однако данные исследователи рассматривали исключительноподходы и методы, применяемые к оценке месторождений, не уделяя внимания расчетустоимости расположенных над ними земельных участков.К российским ученым, работы которых посвящены вопросам кадастровой оценкиземельных участков, относятся А.Ю. Буянов, Н.В.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
