Развитие инструментов финансового менеджмента в бюджетном процессе (1142635), страница 23
Текст из файла (страница 23)
проф. Е. И.Шохина. – М.: Кнорус, 2008. - 480 с.104. Финансы: учебник / В. Г. Романенко [и др.] ; под. общ. ред. В. Г.Романенко. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 387 с.105. Хатри, Г. П. Мониторинг результативности в общественном секторе /Г. П.
Хатри. - пер. с англ. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - 347с.106.Шумпетер, Й. История экономического анализа / Й. Шумпетер. – пер.с англ. - СПб.: Экономическая школа, 2001. - 856 с.107. Якобсон, Л. И. Государственный сектор экономики: экономическаятеория и политика / Л. И. Якобсон. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
- 367с.108. Ефремова,Т.Ф.Новыйсловарьрусскогоязыка.Толково-словообразовательный / Т. Ф. Ефремова. - М.: Русский язык, 2000 . - 246 с.109. Ожегов, С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / С. И.Ожегов, Н. Ю. Шведова. - М.: ИНФОТЕХ, 2009. - 944 с.110.Core financial system requirements: checklist for reviewing systems underthe Federal financial management improvement act.
United States GovernmentAccountability Office, 2005111. Cantillon R. «Essai sur la Nature du Commerce en Généra» / R. Cantillon.- Part I, Chapter XIII. - 175 p.112. Eugene F. Brigham. Financial Management: Theory and Practice. EugeneF. Brigham, Michael C. Ehrhardt. - South-Western College Pub, 2007.
- 1104 p.113.Herring Richard. Managing International Risk /Richard Herring. -Cambridge University Press,1986 . - 288 p.114. Scott B. Smart. Introduction to Financial Management / Scott B. Smart,William L. Megginson. - Cengage Learning , 2008 . - 964 p.139115.Smithson W.
Charles. Managing Financial Risk: A Guide to DerivativeProducts, Financial Engineering, and Value Maximization / Charles W. Smithson.-McGraw-Hill, 1998. - 664 p.116. The CIPFA FM model. Statements of good practice in public financialmanagement. CIPFA, United Kingdom, 2005. - P. 3-25.117. Visser C. The management of public finance: a practical guide / С. Visser,P. Erasmus. - Cape Town, 2002. – 983 p.118. Анализрисков[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://cmmp.ru/130.cms_library.119.
Богатырева, Л.М-Б. Бюджетирование, ориентированное на результат:показатели результативности деятельности субъектов бюджетного планирования[электронный ресурс] / Л.М-Б. Богатырева // Российский экономическийинтернет-журнал.–2010.-№2.Режимдоступа:http://www.e-rej.ru/Articles/2010/Bogatyreva.pdf.120. Бобкова, О. В. Комментарий к Бюджетному кодексу РоссийскойФедерации [Электронный ресурс] / О. В. Бобкова, М. С. Борисов, А.
М. Гатин, Р.В. Колпаков, О. В. Никитина, Е. В. Романова, О. Н. Степанова // Режим доступа:http://lib.rus.ec/b/192899/read121. Луман, Н. Понятие риска [Электронный ресурс] / перевод к.ф.н. А. Ф.Филиппова//Режимдоступа:http://riskprom.ru/TemaKtlg/RiskSociety/n_luman_ponjatie_riska_1991.pdf\Л122. Луговой, Р.А. Теория риска и моделирование рисковых ситуаций[Электронныйресурс]/Р.А.Луговой//Режимдоступа:http://abc.vvsu.ru/Books/teor_ris_i_mod_ris_sist_doc/default.asp.123. Макашина, О.В. Бюджетирование, ориентированное на результат[Электронный ресурс] / О.
В. Макашина // «Вестник ИГЭУ». – 2008. – Режимдоступа: http://portalold.ispu.ru/system/files/%2023-27.pdf124. Пролубникова, О.Е. Проблемы управления ликвидностью единыхказначейскихсчетовбюджетовсубъектовРоссийскойФедерации(муниципальных образований) и пути их решения результат [Электронный140ресурс] / О. Е.
Пролубникова // «Электронный научный журнал «Современныепроблемы науки и образования». – 2013. – Режим доступа: http://www.scienceeducation.ru/111-r10039125. Романов, В. С. Классификация рисков: принципы и критерии[Электронныйресурс]/В.С.Романов//Режимдоступа:http://www.aup.ru/articles/finance/4.htm.126. Самсонов, А.Р.
Бюджетирование ориентированное на результат.Возможности и проблемы при использовании системы БОР [Электронный ресурс]/ А. Р. Самсонов // Режим доступа: http: // www.gao.gov/new.items/d021106t.pdf127. Официальный сайт Президента России [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http//www.kremlin.ru128. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http//www.minfin.ru129. ОфициальныйсайтФедеральногоказначейства[Электронныйресурс].
– Режим доступа: http//www.roskazna.ru130. ОфициальныйРоссийскойФедерацииhttp//www.economy.gov.ruсайтМинистерства[Электронныйэкономическогоресурс].–Режимразвитиядоступа:141ПРИЛОЖЕНИЕ А(справочное)Общая структура системы оценки результативностиОткрытая и упорядоченная системагосударственногофинансовогоменеджмента поддерживается: общейбюджетнойдисциплиной;стратегическимраспределениемресурсов;эффективностьюобслуживания.Основными параметрами открытой иупорядоченнойсистемыменеджментаявляются:реалистичность бюджета; полнота ипрозрачность; БОР; предсказуемостьи контроль в процессе исполнениябюджета;учетиотчетность;внешний контроль и аудитОсновныеэлементысистемыгосударственногофинансовогоменеджментаизмеряютстепеньрезультативностипроводимогогосударственногофинансовогоменеджментаОценка того, в какой мересуществующиесистемыгосударственногофинансовогоменеджментаподдерживаетдостижениебюджетнойдисциплины,стратегическоераспределениересурсовиэффективного обслуживания.Оценка степени, в которой системагосударственногофинансовогоменеджмента, отвечает параметрамрезультативнойсистемыгосударственногофинансовогоменеджментаПоказатели измеряют выполнениеосновныхэлементовсистемыгосударственногофинансовогоменеджментапротивосновныхаспектоврезультативностигосударственногофинансовогоменеджментаИсточник: Составлено автором в соответствии с Core financial system requirements:checklist for reviewing systems under the Federal financial management improvementact.
United States Government Accountability Office, 2005.Рисунок А.1 - Структура системы оценки результативности142ПРИЛОЖЕНИЕ Б(обязательное)Краткий обзор набора показателей результативностиТаблица Б.1 – Показатели результативностиПоказатель результативностиA. Реалистичность бюджетаПР1Совокупные расходы в сравнении спервоначально утвержденным бюджетомПР2Структура расходов в сравнении спервоначально утвержденным бюджетомСовокупные доходы в сравнении спервоначально утвержденным бюджетомОбъем и контроль задолженностей по оплатерасходовВ.Полнота и прозрачностьКлассификация бюджетаПолнота информации, указываемой вбюджетной документацииОбъем неучтенных государственных операцийПрозрачность межбюджетных отношенийКонтроль за общим финансовым риском отдругих организаций государственного сектораC.
Бюджетного циклаПР3ПР4ПР5ПР6ПР7ПР8ПР9ПР10ПР11ПР12ПР13ПР14ПР15ПР16ПР17C (i) Политика бюджетированияОрганизованность и участие в ежегодномбюджетном процессеМноголетняя перспектива в финансовобюджетном планировании, политике расходов ибюджетированииC (ii) Предсказуемость и контроль в процессеисполнения бюджетаПрозрачность обязанностей и обязательствналогоплательщиковЭффективность мер по регистрацииналогоплательщиков и налогообложенияЭффективность сбора налоговых платежейПредсказуемость наличия средств дляосуществления расходовУчет и управление остатками на счетах,задолженностью и гарантиями143Продолжение таблицы Б.1Показатель результативностиПР18ПР19A. Реалистичность бюджетаЭффективность управления расходами наоплату трудаЭффективность расходования бюджетныхсредств, контроль в сфере государственныхзакупокПР20ПР21ПР22ПР23ПР24ПР25ПР26Эффективность внутреннего контроля занекоммерческими статьями расходовЭффективность внутреннего аудитаC (iii) Учет и отчетностьСвоевременность и регулярность сверки счетовНаличие информации о ресурсах, получаемыхучреждениями, оказывающими услугиКачество и своевременность предоставленияквартальной отчетностиКачество и своевременность предоставлениягодовой финансовой отчетностиC (iv) Внешний контроль и аудитМасштаб, характер и сопровождение(последовательность) внешнего аудитаПР27Рассмотрение (оценка) законодательнымиорганами закона о бюджетеПР28Проверка законодательными органами внешнихаудиторских отчетовD.
Практика доноровПредсказуемость прямой поддержки бюджетаФинансовая информация, предоставляемаядонорами для составления бюджетов иотчетности по проектам и программам помощиД1Д2Д3Пропорции финансовой помощиИсточник: Составлено автором в соответствии с Core financial system requirements:checklist for reviewing systems under the Federal financial management improvementact. United States Government Accountability Office, 2005.144ПРИЛОЖЕНИЕ В(обязательное)Таблица преобразования для Метода оценки М2Таблица В.1 - Система оценка показателей по методу М2Показатели для отдельныхпараметров2-мерные показателиDDDCDBDACCCBCABBBAAA3-мерные показателиDDDDDCDDBDDADCCDCBDCADBBDBADAACCCCCBCCACBBCBACAABBBBBABAAAAA4-мерные показателиDDDDDDDCDDDBDDDADDCCDDCBОбщая оценка М2DD+CC+CC+BBB+ADD+D+CD+CC+C+BBCC+BBBB+BB+AADDD+D+D+D+145Продолжение таблицы В.1DDCADDBBDDBADDAADCCCDCCBDCCADCBBDCBADCAADBBBDBBADBAADAAACCCCCCCBCCCACCBBCCBACCAACBBBCBBACBAACAAABBBBBBBABBAABAAAAAAACCC+C+D+CC+C+C+BC+BBB+CC+C+C+BBBBB+B+BB+B+AAИсточник: Составлено автором в соответствии с Core financial system requirements:checklist for reviewing systems under the Federal financial management improvementact.
United States Government Accountability Office, 2005.146ПРИЛОЖЕНИЕ Г(обязательное)Модель CIPFA FM в кратком изложенииТаблица Г.1 – Характеристика модели CIPFA FMУправлениеРезультативностьРуководствоЛюдиL1 существует четкая системафинансовой подотчетности повсей организацииP1 выявляется потребность вповышениифинансовыйграмотностиL2 организация планируеткакое количество ресурсовбудет выделено на различныеуслуги и осуществлениедеятельности и осуществляетмониторинг за их целевымиспользованием иосуществляет мониторинг заих целевым использованиемP2 есть достаточноеколичествоквалифицированныхспециалистов дляудовлетворения потребностейорганизацииL3 организацииразрабатывают политикуфинансового менеджментадля поддержания финансовойустойчивости, анализарезультативностиL4 корпоративный бизнесплан интегрирован сфинансовым планированием ивлияет на распределениересурсовP3 менеджеры знают какобращаться с финансовойинформациейL5 финансовый менеджментспособствует принятиюстратегических решений иуправлению результативностиP4 осуществляетсянепрерывная деятельность пооснащению навыкамиосуществления финансовогоменеджмента для реализациинеобходимых целей, задач дляреализации своих целейP5 специалисты по финансамобладают достаточнымизнаниями и навыками дляанализа финансовых вопросови выработкисоответствующихпредложений147Продолжение таблицы Г.1РуководствоЛюдиL6 финансовый менеджмент имеры поощрения вносятобширный вклад в разработкубудущих целей иориентированности напотребителя услугL7 стратегия финансовогоменеджмента основывается нанастоящих и будущихпотребностях.
Онаподдерживает развитиеинноваций,совершенствование иобеспечение гибкости вуправленииL8амбициозностьвпостановкесвоихстратегическихзадачиреалистичностьиреалистичность в достижениисвоих плановP6 финансовая грамотностьраспространена по всейорганизацииПроцессPR1 существует механизмвнутреннего контроляУчредителиS1 есть уверенность вчестности финансовыхопераций организацииPR2 существуют надлежащиемеры для выявления иуправления основнымибизнес-рискамиS2 потребители услугполучают полнуюинформацию о финансовыхуслугах и обслуживаютсяпоследовательноРезультатыR1 данные показывают, чтоорганизацией хорошоисполняются меры постратегическому управлениюR2 данные показывают, чтофинансовый менеджментспособствует обеспечениюрезультативностиорганизацииPR3 принимаютсясоответствующие меры вцелях предотвращения ивыявления фактовмошенничества и коррупцииS3 потребители уверены втом, что организацияобеспечивает соотношениецены и качестваПреобразованиеP7 организация развивает иподдерживает их потенциалдля того чтобы финансовыйменеджмент мог формироватьи поддерживать их программыпреобразованияR3 данные показывают, чтофинансовый менеджментспособствует и поддерживаетвозможность преобразования(проведения реформ)организации148Продолжение таблицы Г.1ПроцессPR4 принимаютсясоответствующие меры дляобеспечения внутреннегоаудитаPR5 обоснованность бюджетаPR6 руководители отвечаютза управление их бюджетамиPR7 бюджетный мониторингипрогнозированиеиотчетностьгарантируетотсутствие ―сюрпризов‖, иактивноеуправлениебюджетомPR8 есть надлежащие мерыдля совместной работыPR9финансовыеинформационныесистемыудовлетворяют потребностямпользователейPR10 финансовый учет иотчетность,соответствуетнормативнымипрофессиональнымстандартамPR11 специализированныефинансовые услуги являютсяточными своевременными иэффективнымиУчредителиS4 беспристрастность вобслуживании потребителейуслугS5 государственноефинансовое обслуживаниеорганизовано так чтобыпредоставить потребителямдополнительные виды услугS6 государственныефинансовые услуги внутреннеориентированы напотребителяS7 потребители услуг могутвлиять на основныепараметры политикифинансового менеджмента, втом числе на распределениересурсов и политику в сференалоговS8 обслуживаниесосредотачивается напользователе услуг исуществует индивидуальныйподход к потребителюРезультаты149Продолжение таблицы Г.1ПроцессPR12 среднесрочноефинансовое планированиеподдерживает деловую ифинансовую результативностьPR13 соотношение цены икачества ответственность всехруководителей и финансовыхспециалистовPR14 процессыгосударственных закупок дляобеспечения соотношенияцены/качества услуг (работ)УчредителиРезультатыPR15 процессы финансовогоменеджмента обеспечиваюторганизационные изменения вповестке дняPR16 внутренние финансовыепроцессы радикальноперепроектируются, принеобходимостиИсточник: Составлено автором в соответствии с CIPFA FM model.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
