Перспективы реформирования международного валютного фонда в современных условиях (1142586), страница 40
Текст из файла (страница 40)
– Режим доступа: http://www.hse.ru/org/hse/iori/g20 (датаобращения: 14.09.2014).204.Официальный сайт Группы Всемирного банка. – Режим доступа:www.worldbank.org (дата обращения: 14.09.2014).167Приложение А – Основные направления преобразования МВФ в соответствии соСреднесрочной стратегией(справочное)Таблица А.1 – Основные направления преобразования МВФ в соответствии со Среднесрочнойстратегией2005 г.2006 г.1. Новые направления в надзорной деятельности• Содействие уменьшению глобальных дисбалансов в мировой экономике;• Совершенствование работы по выявлению рисков для экономической стабильности, включаяторговые дисбалансы, дисбалансы платежного баланса, валютные перекосы, нестабильностьфинансового рынка, а также разработка соответствующих мер для их сдерживания;• Необходимость усиления рекомендаций МВФ странам, экономическая политика которых имеетрегиональное или глобальное значение, особенно тем государствам, «уязвимости» которых могутповлиять на состояние мирового финансового рынка.Специальные предложения по повышению эффективности глобального надзора:• Расширение внутренней консультативной группы МВФ по вопросам валютных курсов по линииувеличения в ней количества представителей от развивающихся стран;• Укрепление аналитической основы «Перспектив развития мировой экономики» и «Доклада оглобальной финансовой стабильности» по вопросам макроэкономических рисков и ихвзаимосвязей;• Разработка региональных рабочих планов с акцентом на проблемных вопросах, с которымисталкивается регион;• На национальном уровне – сосредоточение на избирательном подходе и эффективности наряду сглубоким анализом финансовых секторов, многосторонней перспективой надзора, учетомрегионального контекста.Предложение по надзору за финансовым сектором:• Расширение исследований финансовых рисков в докладах, представляемых в соответствии состатьей IV Статей соглашения;• Разработка возобновляемых многолетних планов надзора;• Рационализация докладов для отдельных стран, подготавливаемых раз в два года в соответствиисо Статьей IV Статей соглашения;• Укрепление многосторонней перспективы надзора в соответствии со Статьей IV посредствомусиления внимания к вторичным эффектам и межстрановым взаимосвязям.Новый подход к многосторонним консультациямс целью облегчения переговоров групп членов повопросам системного значенияПриведение в действие многостороннихконсультаций, в рамках которых проблемысистемного или регионального значения могутрассматриваться наиболее полным образом исовместно с другими членами, при необходимости– с группами членов.Первая многосторонняя консультация началась в2006 г.
и ее темой стало уменьшение глобальныхдисбалансов при сохранении высоких темповэкономического роста.2. Изменение роли Фонда в странах с формирующимися рынками (развивающихся странах истранах с низкими доходами)С учетом того, что многие страны с формирующимися рынками стали крупными глобальнымиигроками, ключевая задача – укрепление беспристрастности в их отношении и приоритетмакроэкономического анализа при усилении надзора за финансовыми рынками.168Продолжение таблицы А.12005 г.Возможность повышения роли Фондапосредством предотвращения кризисов иразработки мер реагирования.Специальные меры по предупреждению кризисныхпотрясений:1.
Уточнение параметров доступа к кредитамв рамках верхних долей в ситуациях,связанных с состоянием счета капиталов.2. Возможность смягчения условийпредоставления средств в рамках верхнихкредитных долей посредством разработкинового кредитного инструмента для странсо стабильной макроэкономическойполитикой, устойчивым уровнем госдолга,прозрачной отчетностью, но все-такисталкивающихся с потенциальнымиуязвимостями платежного баланса.3. Поддержка региональных инициатив посозданию резервных пулов средств,включая меры по одобрению надежностиосуществляемой политики.Предложения по разрешению кризисов, связанныхс реструктуризацией госдолга и просроченнымиобязательствами.Подтверждение базового принципа, всоответствии с которым прогресс восуществлении выплат внешним кредиторам попросроченным обязательствам – необходимоеусловие оказание поддержки со стороны Фонда;1.
Предложение, что особенностиреструктуризации долга должныопределяться в соответствии ссогласованным среднесрочнымбюджетным планом имакроэкономическими условиями наоснове оценок Фонда.2. Призыв к пересмотру критерия«добросовестность» и связанных с нимаспектов политики допущенияпросроченных платежей.2006 г.Возобновление поддержки стран сформирующимися рынками в их усилиях попредупреждению кризисных потрясений, а такжеобеспечение достаточности ресурсов для ихкредитования.С целью повышения эффективности кредитнойподдержки государств предусмотрено обсуждениестранами-членами создания нового кредитногоинструмента для предоставления ликвидностистранам с формирующимися рынками, имеющимустойчивые экономические показатели, ноподверженных рискам.
Данная мера имеет цельюпредоставление им гарантий, что в случаеусиления кризиса они получат необходимыесредства.Инструмент также призван выступить:1. основой надзора за необходимыми мерамив области экономической политики,2. сигналом мировым финансовым рынкам оположительной оценке Фондомэкономической политики странызаемщицы.169Продолжение таблицы А.1.2005 г.2006 г.3. Повышение эффективности взаимодействия со странами с низкими доходамиПоложительная оценка принятых вВ рамках стратегии взаимодействия со странами спредшествующие годы мер содействиюнизкими доходами Фонд сконцентрируется наэкономическому развитию посредствомкритически важных макроэкономическихреализации стратегий снижения бедности иреформах, особенно вопросах торговли ииспользования механизма «Инструментфинансового сектора, которые представляютсясокращения бедности и содействия ростунаиболее важными с точки зрения выгод,(ПРГФ)»; предложение ввести более гибкийпредоставляемых глобализацией.инструмент их поддержки Фондом.Бóльшее внимание со стороны Фонда иВсемирного банка Целям развития тысячелетия(ЦРТ), направленных на сокращение вдвоеключевых индикаторов бедности к 2015 г.
Приэтом оба института призваны оценивать исообщать о достигнутом прогрессе.В независимости от результатов многостороннихторговых переговоров странам следуетреформировать свои торговые режимы.Представляется важным развитие здоровогофинансового сектора, способствующегообщеэкономическому росту.Повышение внимания к взаимосвязи ожидаемогоувеличения потоков помощи, включая облегчениедолга, и достижения более высокогоэкономического роста и ЦРТ.Оказание Фондом помощи странам с низкимидоходами в достижении ЦРТ посредствомпредоставления экспертной поддержки поуправлению потоками помощи.Помощь странам в этом направлении требуетболее глубокого и точечного взаимодействияФонда, разделения его обязанностей с ГруппойВсемирного банка и другими международнымиорганизациями.Стратегия Фонда в отношении стран с низкимидоходами требует увеличения работы вследующих областях:1. Избирательный подход (фокус) игибкость: Фонду необходимосконцентрироваться на критическиважных проблемах макроэкономическойполитики с учетом специфики конкретныхстран, а также уточнить распределениеобязанностей со Всемирным банком,предложить более гибкие формыкредитования.2.
Помощь в ЦРТ: Фонд должен оценить,насколько предполагаемый поток помощисовместим с макроэкономическойстабильностью и предполагаемымизатратами по достижению странами целейразвития, а также стимулироватьпредоставление средств донорами.3. Помощь в облегчении долга: Фонд долженпринять меры с тем, чтобы выгоды отоблегчения долга не способствовали егодальнейшему чрезмерному увеличению,для чего требуется усиление системыуправления государственными расходами.Консультирование Фондом стран по управлениювозрастающими потоками помощи и укреплениюсистем управления государственными финансами,предоставление СНД инструментов дляэффективного управления ресурсами.Предоставление помощи странам в разработкебюджетного плана по вопросам, связанным сдостижением ЦРТ в случаях, когда МВФ неосуществляет управления потоком помощи(облегчение бремени внешней задолженности).В случаях доступа к грантам только вприоритетных областях госрасходов (образованиеи здравоохранение) бюджетные показателипрограмм корректируются в соответствии с тем,чтобы средства поступали в программы,поддерживаемые донорами.170Продолжение таблицы А.12005 г.2006 г.4.
Управление ФондомСправедливое распределение голосов и квот стран-членов – центральный элемент легитимности иэффективности Фонда.Вес государств с формирующимися рынками и других стран в управлении Фондом долженсоответствовать их весу в мировой экономике.В соответствии с необходимой политическойПри условии политической поддержкидвухступенчатого подхода конкретный план будет поддержкой, высказанной на Ежегодной встрече вСингапуре, управление Фондом подлежитвыработан к ежегодной встрече в Сингапуре врассчитанной на двухлетний срок реформе.2006 г.На первом этапе возможно специальноеувеличение квот для наиболеенедопредставленных стран-членов и болеемасштабные меры на последующем этапе.Соглашение об увеличении количества базовыхголосов (как ключевая мера по поддержке голосовмалых стран) может быть достигнуто как напервой, так и на второй стадии реформ.Пакет преобразований включает специальноеувеличение квот четырех стран – Китая, Мексики,Кореи и Турции, а также предусматривает болеефундаментальные меры, детали которых должныбыть разработаны к Ежегодной встрече 2008 г.,включая соглашение по новой формуле расчетаквот с целью оценки достаточности ресурсовФонда; второй раунд специального увеличения наоснове новой формулы; работа над предложениемувеличения базовых голосов стран-членов исоздания механизма для обеспечения ихпостоянной доли в общей сумме голосов.Фонд принимает во внимание и другие аспектыФонд принимает во внимание также другиеуправления, включая прозрачную процедуруаспекты управления, включая прозрачнуюназначения управляющих сотрудников ипроцедуру назначения управляющих сотрудниковуточнение роли Исполнительного совета.и уточнение роли Исполнительного совета.4.
Развитие потенциала (техническая помощь и подготовка кадров)Выделение приоритетных направлений, которые содействуют странам-членам в реализации реформ.Развитие потенциала должно выступать составной частью стратегии, направленной на контроль иустранение уязвимостей, выявленных надзором.В качестве дальнейшего прогресса в этой областиАктивизация деятельности Фонда в рамкахМВФ планирует открыть третий региональныйтехнической помощи и подготовки кадровцентр технической помощи в Африке.направлена на построение макроэкономическихинститутов и обеспечение собственнойответственности стран.5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
