Государственно-частное партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации (1142331), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Максимов.— М.: Альпина Паблишерз,2010. — 178 с.Белицкая, А.В.,Государственно-частноепартнерствокаквидинвестиционнойдеятельности:правовыеаспекты/А.В.Белицкая//«Предпринимательскоеправо», 2011, №1.Maskin, E., Tirole, J., Public–privatepartnershipsandgovernment spending limits.//InternationalJournalofIndustrial Organization 26(2008) p.412–420.Yongjian, K., Xinping, L.,Shouqing,W.,EquitableFinancial Evaluation Methodfor Public-Private PartnershipProjects //Tsinghua Scienceand Technology, Volume 13,№5, Oct. 2008, pp.
702-707.39. Это своеобразный альянс между государством и бизнесом в История развития ГЧП// АОцелях реализации национальных и международных, масштабных «Фонд устойчивого развитияи локальных, но всегда общественно значимых проектов.«Казына».–Казахстан,Астана,2008.http://www.kazyna.kz188Продолжнение таблицы А.1№Определение40. Термин относится к договоренностям, в рамках которых частныйсектор предоставляет активы и услуги инфраструктуры,традиционно предоставляемые органами государственнойвласти. Для организации ГЧП могут применяться методыконцессии и операционного лизинга. ГЧП могут создаваться дляширокого круга проектов социальной и экономическойинфраструктуры, но до настоящего времени использовались восновном для транспортной инфраструктуры (включаяавтомагистрали, мосты и тоннели) и проектов «размещения»(таких как больницы, школы и тюрьмы).41.
Это взаимоотношение, возникающее между государственным ичастным секторами в целях распределения рисков и выгод отосуществления какого-либо предприятия.42. ГЧП может быть описано как контрактное соглашение оразделении права собственности между государственнымучреждением и частной компанией, посредством которого оникак партнеры объединяют ресурсы и разделяют риски и доход, вцелях повышения эффективности производства и предоставлениягосударственных услуг.43. Термин«государственно-частноепартнерство»являетсядословным переводом английского термина «public-privatepartnership» (PPP), широко используемого в зарубежной доктринеи практике.
Под этим термином понимается юридическиоформленноенаопределенныйсроквзаимовыгодноесотрудничество органов и организаций публичной власти исубъектов частного предпринимательства в отношении объектов,находящихся в сфере непосредственного государственногоинтереса и контроля, предполагающее распределение рисковмежду партнерами, осуществляемое в целях наиболееэффективнойреализациипроектов,имеющихважноегосударственное и общественное значение.44. Государственно-частное партнерство представляет собойсреднесрочныеидолгосрочныеотношениямеждугосударственным и частным сектором; партнерство включает всебя распределение рисков и доходов, а также использованиеквалификации и ресурсов государственного и частного секторадля достижения намеченных стратегических результатов винтересах государства.ИсточникАкитоби Б., Хемминг Р.,Шварц Г.
Государственныеинвестицииигосударственно-частныепартнерства//Вопросыэкономики. 2007. №40.СнельсонП.Государственно-частныепартнерства в странах спереходнойэкономикой//Право на этапе перехода, №6956, 2007.Policy, finance & managementfor public-private partnerships/ed. by Akintola Akintoye &Matthias Beck, BlackwellPublishing Ltd, 2009., p.124.Счетная палата РоссийскойФедерации. Аналитическаязапискапорезультатамэкспертно-аналитическогомероприятия«Анализэффективности реализациикрупномасштабныхпроектов и программ всубъектахРоссийскойФедерации на условияхгосударственно-частногопартнерства.Использование концессиикак формы государственночастного партнерства дляреализации крупныхпредпринимательскихпроектов в автодорожнойотрасли РФ.
Отчет понаучно-исследовательскойработе/НОУ «Московскаямеждународная высшаяшкола бизнеса «МИРБИС»(Институт)». — М.:МИРБИС, 2007.189Продолжнение таблицы А.1№Определение45. Государственно-частное партнерство представляет собойюридически закрепленную форму взаимодействия междугосударством и частным сектором в отношении объектовгосударственной и муниципальной собственности, а также услуг,исполняемыхиоказываемыхгосударственнымиимуниципальными органами, учреждениями и предприятиями, вцелях реализации общественно значимых проектов в широкомспектре видов экономической деятельности.Предмет ГЧП составляют государственная и муниципальнаясобственность, а также услуги, оказываемые государством,муниципальными органами власти и организациями бюджетногосектора.46.
Инструмент государственно-частного партнерства (или PublicPrivate Partnership) как одна из форм концессионных соглашенийприменяется, когда государство заинтересовано в частныхинвестициях при сохранении за собой собственности на объект.Именно концессионные соглашения позволяют брать угосударства в долгосрочную аренду или строить объекты,которые по закону нельзя приватизировать (автодороги,трубопроводы, аэродромы, порты и т. д.). При этом государствосохраняет на него право собственности и его целевое назначение.47.
Наиболеепредпочтительнымявляетсяопределениегосударственно-частного партнерства (ГЧП) как системысотрудничества частного сектора, предприятий и организацийбизнеса с государственными учреждениями; а такжерегиональных корпораций с государственными предприятиями,учреждениями,направленноенадостижениеобщихэкономических целей, на решение актуальных социальноэкономических задач.48.49.50.51.ИсточникГосударственно-частноепартнерство:теорияипрактика / В. Г. Варнавский,А. В. Клименко, В. А.Королев и др.// Гос. ун-т —Высшая школа экономики.— М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ,2010. – 287 c.СосноваС.Новыевозможности для развитиягорода и бизнеса: государственно-частноепартнерство//Строительство и городскоехозяйствовСанктПетербурге и Ленинградскойобласти.
№ 95, 2007.МихеевВ.А.Государственно-частноепартнерство в реализацииприоритетныхнациональных проектов /Институт развития гражданскогообществаиместного самоуправления. 7июля 2007 г.Государственно-частноепартнерство(ГЧП)весьма Ясин, Е. В складчину сраспространено в мировой практике. И оно не обязательно государством // Российскаяподразумевает глубокое вмешательство государства в экономику газета. 17 ноября 2004 г.или некий диктат бизнесу. Речь идет именно о совместнойработе, о консультациях и общих проектах.ГЧП — это совокупность организационно-правовых и Якунин, В.И.
Партнерство вфинансово-экономических отношений и действий государства и механизме государственногочастного бизнеса, направленных на достижение общих целей управления.реализации экономической политики государства.Социологическиеисследования.—М.:Институт социологии РАН,2007.
— №2.Это сотрудничество между государством, органами местного Государственно-частноесамоуправления и частными фирмами, которые между собой партнерство: проблемы ираспределяют риски определенного бизнеса, во-первых, и, во- перспективы. Пресс- релиз/вторых, частные фирмы берут на себя какие-то государственные, ИА «ЛИГАБизнесИнформ».муниципальные задачи и управляют этими задачами — Украина, Киев. 6 июнясамостоятельно и на свой риск.2008 г.Государственно-частное партнерство — это взаимоотношение, Снельсон, П.возникающее между государственным и частным секторами в Государственно-частныецелях распределения рисков и выгод от осуществления какого- партнерства в странах слибо предприятия.переходной экономикой //Право на этапе перехода.№6956. 2007.
С. 31.190Продолжнение таблицы А.1№Определение52. Государственно-частное партнерство представляет собойсреднесрочныеидолгосрочныеотношениямеждугосударственным и частным сектором; партнерство включает всебя распределение рисков и доходов, а также использованиеквалификации и ресурсов государственного и частного секторадля достижения намеченных стратегических результатов винтересах государства.ИсточникИспользованиеконцессиикак формы государственночастного партнерства дляреализациикрупныхпредпринимательскихпроектов в автодорожнойотрасли РФ. Отчет по НИР/НОУ«Московскаямеждународнаявысшаяшкола бизнеса «МИРБИС»(Институт)».—М.:МИРБИС, 2007.Законодательные и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ53. Под государственно-частным партнерством в целях настоящегоФедерального закона понимается взаимодействие публичногопартнера, с одной стороны, и частного партнера, с другойстороны, осуществляемое на основании заключенного порезультатам конкурсных процедур соглашения о государственночастном партнерстве, направленного на повышение качества иобеспечение доступности предоставляемых услуг населению, атакже на привлечение в экономику частных инвестиций, всоответствии с которым частный партнер принимает на себяобязательства в соответствии с частью 11 настоящей статьи, апубличный партнер принимает на себя обязательства всоответствии с частью 9 настоящей статьи.54.
ВзаимовыгодноесотрудничествоСанкт-Петербургасроссийским или иностранным юридическим или физическимлицом либо действующим без образования юридического лицапо договору простого товарищества (договору о совместнойдеятельности) объединением юридических лиц в реализациисоциально значимых проектов, которое осуществляется путемзаключения и исполнения соглашений, в том числеконцессионных55. Взаимоотношения между Томской областью либо Томскойобластью и муниципальным образованием Томской области содной стороны и хозяйствующими субъектами с другой стороны,складывающиеся по поводу развития инновационногопотенциала региона, а также планирования, разработки,финансирования, технического перевооружения, строительства,реконструкции и эксплуатации инфраструктурных объектов иобъектов социальной сферы, находящихся в областной илимуниципальной собственности либо подлежащих созданию длярешения вопросов регионального и местного значенияИсточник: составлено автором.Проект федерального закона№ 238827-6 «Об основахгосударственно-частногопартнерствав Российской Федерации»http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=238827-6&02Закон Санкт-Петербурга от25 декабря 2006 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
