Государственно-частное партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации (1142331), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Welcome to TheNational Council for PublicPrivate Partnerships. RetrievedMarch 20, 2011, fromhttp://ncppp.org/howpart/index.shtml#defineAn Introduction to PublicPrivatePartnerships,Partnerships British Columbia,Canada, 2003http://www.partnershipsbc.ca/pdf/An%20Introduction%20to%20P3%20-June03.pdfNationalPublicPrivatePartnershipGuidelinesOverview,AustralianGovernment, Dec. 2008.http://infrastructureaustralia.gov.au/public_private/files/National_PPP_Guidelines_Overview_Dec_08.pdfIntroduction to Public PrivatePartnerships - Public PrivatePartnership Guidance Note 1,14 April 2000, Department ofthe Environment and LocalGovernment, Ireland.EfficiencyUnit,AnIntroductory Guide to PublicPrivate Partnerships (PPPs)(Hong Kong, 2nd edition2008)18.
ГЧП – это контрактное соглашение, вовлекающее частнуюсторону в предоставление государственных услуг. Какпредполагает само название, оно основывается на партнерскихподходах, когда ответственность за предоставление услугиразделяется между государственным и частным сектором,которые оба привносят свои дополняющие друг другакомпетенции в предприятие.19. Долгосрочныеконтрактынапредоставлениеуслуги, TreasuryNationalпредполагающиесозданиеобъектаилиактива,или Infrastructure Unit, Guidanceреконструкцию существующего объекта.for Public Private Partnerships(PPPs) in New Zealand(Wellington, 2009)185Продолжнение таблицы А.1№ОпределениеИсточник20.
Партнерский контракт – административный контракт, по France PPP Law 2008которому государство или государственная организация Order No. 2004-559 of 17возлагает на третью сторону, на период, установленный согласно June 2004 on partnershipамортизации инвестиций, или на основе оговоренных contracts,Versionфинансовых условий, комплексную реализацию проекта, consolidated on 30 July 2008связанную со строительством, реконструкцией, содержанием, http://www.economie.gouv.fr/fэксплуатацией, операционной деятельностью или управлением iles/directions_services/ppp/orматериальными или нематериальными активами, необходимыми donnance2004-559_ang.pdfдля предоставления государственной услуги, также как иобязательство по полному или частичному финансированиюуказанных активов, за исключением долевого финансирования(участия в капитале).21.
Для целей настоящего закона контракты государственно- Brazil PPP Lawчастного партнерства полагаются как соглашения между http://ppp.worldbank.org/publiгосударством или государственными организациями и частными c-privateорганизациями, устанавливающие обусловленное законом partnership/sites/ppp.worldbanобязательство создавать и (или) управлять предприятиями, k.org/files/documents/brazilppдеятельностью или услугами в интересах государственного plaw.pdfсектора, при котором на частный сектор возлагаетсяответственность за финансирование, инвестиции и управление.22.
Государственно-частное партнерство означает инвестиции путем Public Private Partnershipsучастия частного сектора в инфраструктурном проекте или Act of Zambia, 2009.инфраструктурном объекте (сооружении).Публикации консалтинговых компаний и коммерческих организаций23. Государственно-частное партнерство, или ГЧП, - контрактное Closing the Infrastructure Gap:соглашение, заключенное между государственным органом The Role of Public-Private(ведомством) и частной организацией, которoe позволяет Partnerships.ADeloitteпоследней участвовать в реализации государственных Research Study. 2006.инфраструктурных проектов.24.
В государственно-частном партнерстве (ГЧП) частный сектор Public private partnershipsосуществляет проектирование, строительство, финансирование и KPMGэксплуатацию объектов и предоставление услуг, традиционно http://www.kpmg.com/global/осуществляемых государством и финансируемых за счет en/industry/governmentналогоплательщиков.public-sector/pages/publicprivate-partnerships.aspx25.
Термин «ГЧП» включает в себя широкий диапазон различных Delivering the PPP promise: Aструктур, в которых частный сектор реализует проект или review of PPP issues andуслугу. Ключевым отличием ГЧП от традиционных госзакупок activity –является то, что в рамках ГЧП доходы частной стороны от PricewaterhouseCoopers LLP.реализации проекта зависят от качества предоставления услугиили функционирования объекта на протяжении всего егожизненного цикла.26. Государственно-частное партнерство – это соглашение между Accelerating public privateгосударственным и частным сектором с целью обеспечения partnerships in India - Ernst &государственными услугами или инфраструктурой.
Согласно Young.общему видению, государственный и частный сектор привносятсвой опыт и сильные стороны для достижения общих целей.27. Понятие ГЧП относится к соглашениям, в рамках которых Public Investment and Publicчастный сектор предоставляет инфраструктурные активы или PrivatePartnershipsуслуги, традиционно предоставляемые государством.AddressingInfrastructureChallenges and ManagingFiscalRisks//Ed.byG.Schwartz,A.Corbacho,K.Funke, Palgrave Macmillan,2008.186Продолжнение таблицы А.1№Определение28. Государственно-частное партнерство — это привлечениеорганами власти на контрактной основе частного сектора дляболее эффективного и качественного исполнения задач,относящихся к публичному сектору на условиях компенсациизатрат, разделения рисков, обязательств, компетенций.Научные публикации29.
Термин ГЧП относится к долгосрочному,регулируемомуконтрактом сотрудничеству между государственным и частнымсектором для эффективного решения задач государства путемсочетания необходимых ресурсов (например, ноу-хау, капитал,персонал) сторон соглашения и распределения существующихпроектных рисков между сторонами проекта согласно ихкомпетенциям.30. ГЧП имеет следующие ключевые элементы:- долгосрочныйконтракт(ГЧП-контракт)междугосударственной и частной стороной;- - осуществляется в целях проектирования, строительства,финансированияиэксплуатацииобъектапубличнойинфраструктуры частной стороной;- - предполагает платежи частной стороне по ГЧП-контракту заиспользование объекта, либо за счет государства, либо за счетпользователей объекта инфраструктуры;- - объект остается в собственности государства или переходит всобственность государства по завершению ГЧП-контракта.31. Государственно-частноепартнерствоопределяетсякакдолгосрочные контрактные отношения между государственнымиструктурами и частным партнером (или консорциум частныхфирм) для создания и эксплуатации инфраструктуры.
Начастного партнера возлагается ответственность за строительство,управление и содержание объекта, предоставление услуг, а такжефинансирование, в обмен на регулярные платежи отправительства и (или) пользователей объекта.32. Государственно-частное партнерство – привлечение частногосектора для более эффективного и качественного исполнениязадач, относящихся к публичному сектору на условияхкомпенсации затрат, разделения рисков, обязательств,компетенций.33. ГЧП представляет собой институциональный и организационныйальянс государственной власти и частного бизнеса с цельюреализации общественно значимых проектов в широком спектресфер деятельности - от развития стратегически важных отраслейэкономики до предоставления общественных услуг в масштабахвсей страны или отдельных территорий.ИсточникЦентргосударственночастногопартнерстваВнешэкономбанка,http://www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/VEB_GCHP_digital.pdfHans Wilhelm Alfen (ed.),Public-Private Partnership inInfrastructure Development Case Studies from Asia andEurope// Bauhaus-UniversitätWeimar, 2009.E.R.
Yescombe, Public-PrivatePartnerships: Principles ofPolicyandFinance//ButterworthHeinemann/Elsevier, Oxford,UK 2007. 369 p.Sónia Araújo & DouglasSutherland,Public-PrivatePartnerships and Investment inInfrastructure(OECDEconomicsDepartmentWorking Papers No. 803,Paris, 2010.КабашкинВ.А.Государственно-частноепартнерство:международный опыт ироссийскиеперспективы./В.А.Кабашкин// М., - ООО«МИЦ», 2010. – 576 с.ДерябинаМ.Государственно-частноепартнерство:теорияипрактика / М. Дерябина //Вопросы экономики / - 2008.- N8. C. 61-77187Продолжнение таблицы А.1№Определение34. ГЧП по своей экономической природе является развитиемтрадиционных механизмов взаимодействия хозяйственныхвзаимоотношений между государственной властью и частнымсектором в целях разработки, планирования, финансирования,строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры.
Такимобразом, партнерство государства и частного сектора можноохарактеризоватькакдолгосрочноепартнерство,неориентированное на краткосрочное участие частного партнера, сцельюпривлечениядополнительныхисточниковфинансирования,достиженияуспешноговыполненияобязанностей муниципалитета.35. Государственно-частное партнерство — это юридическиоформленная система взаимоотношений сторон-партнеров,направленная на совместную реализацию инвестиционныхпроектов, основанная на справедливом распределениинеобходимых организационных, финансовых, производственныхи прочих рисков, и обеспечивающая сторонам приемлемыйрезультат.36.
МыдаемследующееопределениепонятияГЧП:государственно-частное партнерство - это юридическиоформленное на определенный срок, основанное на объединениивкладов и распределении рисков сотрудничество публичного ичастного партнеров в целях решения государственных иобщественно важных задач, осуществляемое путем реализацииинвестиционных проектов в отношении объектов, находящихся всфере публичного интереса и контроля.37.
Несмотря на то, что множество возможных вариантов разделениярисков и управленческих компетенций делает задачу точногоопределения затруднительной, ГЧП обычно определяется какдолгосрочный контракт на развитие объекта или предоставлениеуслуг между государственным и частным партнером.Государство обычно привлекает частного партнера как креализации проекта, так и к его эксплуатации и обслуживанию.При этом частный партнер может принимать на себязначительные риски и даже привлекать финансирование.
Егодоход обычно состоит из платежей государства и платежейпользователей.38. Государственно-частное партнерство (ГЧП) это сотрудничествомежду государственным и частным сектором с целью реализациипроектаилипредоставленияуслуги,традиционнообеспечиваемых государственным сектором.ИсточникБруссер, П., Рожкова, С.Государственно-частноепартнёрство–новыймеханизмпривлеченияинвестиций./П.БруссерС.Рожкова //Рынок ценныхбумаг, № 2 (329), 2007.МаксимовВ.В.Государственно-частноепартнерство в транспортнойинфраструктуре: критерииоценкиконцессионныхконкурсов / В.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
