Государственно-частное партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации (1142331), страница 35
Текст из файла (страница 35)
http://ncppp.org/howpart/ppptypes.shtml - типы ГЧП, используемые национальным советомпо ГЧП в США.272. http://www.asociaceppp.cz/cnt/ppp_centrum - ГЧП в Чехии.273. http://www.ppp.gov.ie/ - о ГЧП в Ирландии.274. http://pppinindia.com/approval-committees.php - ГЧП в Индии.275. http://www.ppiaf.org/ - официальный сайт Консультативного офиса по участию частногосектора в инфраструктуре (PPIAF).182ПРИЛОЖЕНИЕ А(обязательное)Определения понятия ГЧП в различных источникахВ соответствии с таблицей А.1 приведены различные определения понятияГЧП в отечественных и зарубежных источниках, в том числе в публикацияхмеждународных финансовых и иных организаций, нормативных правовых актах,публикациях консалтинговых компаний и коммерческих организаций, научныхпубликациях.Таблица А.1 - Определения понятия «государственно-частное партнерство»Продолжнение таблицы А.1№1.2.3.4.5.ОпределениеИсточникПубликации международных финансовых и иных организацийСоглашение между правительством и одним или несколькими Dedicated Public-Privateчастными партнерами (которые могут быть операторами или Partnership Units: A Survey ofфинансирующими организациями), в соответствии с которым Institutional and Governanceчастный партнер обеспечивает предоставление услуг таким Structures, OECD, 2010.образом, что цели государства по предоставлению услугиувязаны с получением выгоды частных партнеров, и гдеэффективность данной увязки зависит от адекватной передачирисков частным партнерам.Государственно-частное партнерство сочетает в себе вложение Gerrard M.B.
What Areчастного капитала и, иногда, государственного капитала для Public-PrivatePartnerships,повышения качества публичных услуг или для управления and How Do They Differ fromгосударственными активами.Privatizations?//Finance&Development. 2001. Vol.38.Понятие государственно-частного партнерства относится к Public-PrivatePartnerships.соглашениям, в которых частный сектор предоставляет International Monetary Fund,инфраструктурные активы и услуги, которые традиционно 2004.обеспечиваются государством.В мировой практике отсутствует консенсус по поводу того, чем http://ppp.worldbank.org/publiопределяется государственно-частное партнерство.
Говоря c-privateшироко, ГЧП определяется как соглашения (”arrangements”), partnership/overview/whatобычно средне- или долгосрочные, между государственным и are-public-private-partnershipsчастным сектором, согласно которым часть работ или услуг,относящаясякответственностипубличногосектора,обеспечивается частным сектором, с четким определением целейв части предоставления публичной инфраструктуры или услуг. ВГЧП как правило не включаются сервисные контракты иликонтракты строительного подряда, которые обычно относятся кгосударственному заказу, а также приватизация, где рольпубличного сектора ограничена.Термин «государственно-частное партнерство (ГЧП)» не Green Paper on Public-Privateопределен на уровне Сообщества. В общем, данный термин Partnerships and Communityотносится к формам кооперации между государственными Law on Public Contracts andвластями и бизнесом, которые имеют целью обеспечение Concessions.Brussels.финансирования, строительства, модернизации, управления или 30.04.2004.
P.3.содержания инфраструктуры или предоставления услуг.183Продолжнение таблицы А.1№Определение6. ГЧП в последнее время определяется как «передача частномусектору инвестиционных проектов, которые традиционнореализовывались или финансировались государственнымсектором».7. Государственно-частное партнерство (ГЧП) основывается сцелью обеспечить финансирование, планирование, исполнение иэксплуатацию объектов, производств и предоставления услуггосударственного сектора. Его ключевыми особенностямиявляются:a) Долгосрочность обеспечения и предоставления услуг (иногдасроком до 30 лет);b) Передача рисков частному сектору;c) Многообразие форм долгосрочных контрактов, заключаемыхюридическими лицами с государственными и муниципальнымиструктурами.7.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собойдлительные совместные усилия государственного сектора(правительственных органов) и частных предприятий длядостижения общей цели (например, выполнения дорожногопроекта) при обеспечении собственных индивидуальныхинтересов.8. Долгосрочный контракт между частной стороной игосударственным органом для создания государственныхактивов или предоставления услуг, в котором частная сторонапринимает на себя значимые риски и ответственность зауправление.9. В данной работе термин «ГЧП» употребляется в наиболеешироком смысле и означает любые контрактные илиюридические отношения между государственными и частнымиструктурами с целью улучшения и/или расширенияинфраструктурныхуслуг,исключаяконтрактыпогосударственному заказу (государственные закупки).Источникhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/ppp_en.pdfПрактическое руководствопо вопросам эффективногоуправления в сфере ГЧП/Организация ОбъединенныхНаций - Нью-Йорк иЖенева, 2008.
ISBN: 978-921-4160403Сборникметодическихматериаловпогосударственно-частномупартнерству в автодорожнойсфере, PPIAF. Версия: март2009 года.World Bank Institute / PPIAF,Public-PrivatePartnershipsReference Guide, WashingtonDC, 2012.ДжеффриДелмон.Государственно-частноепартнерствовинфраструктуре.Практическое руководстводля органовгосударственнойвласти. 2010.10. Термин «государственно-частное партнерство» описывает Public-PrivatePartnershipsдиапазон возможных отношений между публичными и частными Handbook.Asianорганизациями в контексте инфраструктурных и иных услуг.Development Bank. 2006.Акты и нормативные документы национальных ведомств, ответственных за реализацию ГЧП, атакже законодательные акты11.
Государственно-частное партнерство – это договорное Report to Congress on Publicсоглашение между государством и частным партнером, которое Private Partnerships. U.S.позволяет частной стороне увеличить степень своего участия по Department of Transportation,сравнению с традиционной.FederalHighwayДанные соглашения обычно предполагают заключение контракта Administration,Decemberмежду органом власти и частной компанией на модернизацию, 2004. p. 10.строительство, эксплуатацию, содержание и/или управлениеобъектом или системой.В то время как государство сохраняет за собой правособственности на указанный объект или систему, частнойстороне дается дополнительное право принятия решения вопределении как проект или задача будет выполнена.12.
Государственно-частноепартнерствоосновываетсяна Public-PrivatePartnership:контрактных отношениях между государственными органами и PPPs Defined // United Statesпредставителями частного сектора, и направлено на увеличение Department of Transportation,степени участия частного сектора в реализации транспортных FederalHighwayпроектов.Administration. Sep. 19, 2008184Продолжнение таблицы А.1№Определение13.
Проекты государственно-частного партнерства – проектыоснованные на контракте или концессионном соглашении междуправительством или публичным лицом с одной стороны икомпанией из частного сектора с другой стороны, дляобеспечения инфраструктурных услуг на основе взиманияплатежей с пользователя.14. Контрактное соглашение между государственным органом(федеральным, на уровне штата, муниципальным) и частнойорганизацией.
Путем данного соглашения компетенции и активыкаждой из сторон (государственной и частной) разделяются дляпредоставления услуги или реализации объекта для публичногоиспользования. В дополнение к разделению ресурсов, каждая изсторон разделяет риски и потенциальные выгоды от реализацииуслуги или объекта.15. Государственно-частное партнерство – обязательный по законуконтракт между государственной стороной и бизнесом длясозданияактивовипредоставленияуслуг,которыйустанавливает распределение рисков и ответственности междусторонами.В соглашении ГЧП правительство остается активно вовлечено вреализацию проекта на протяжении всего его жизненного цикла.Частная сторона в данном случае ответственна за такие функциикак проектирование, строительство, финансирование иэксплуатацию объекта.16.
ГЧП – это долгосрочный контракт между государственным ичастным сектором, где государство оплачивает частному секторупредоставление инфраструктурных и связанных услуг попоручению государства или в дополнение к государственнымуслугам. ГЧП обычно предполагает ответственность частнойстороны, построившей инфраструктуру, за ее содержание ифункционирование на протяжении всего жизненного цикла.17. Государственно-частное партнерство - партнерство междугосударственным и частным сектором с целью реализациипроекта или предоставления услуг, традиционно реализуемыхгосударственным сектором.ИсточникGuidelinesforFinancialSupport to Public PrivatePartnerships(PPPs)inInfrastructure, Government ofIndia, 2006NCPPP - How PPPs Work.(n.d.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
