Том 2 (1142224), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Кроме того, для отдельных регионов и бассейнов рекустанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающиеэкологическиезначимостьфакторыприродных-природно-климатическиеисоциально-культурныхособенностиобъектов,территорий,законностьиобоснованность применения которых проверяется контролерами.Внешний контроль и аудит платежей за загрязнение окружающей средынефтяных компаний показал, что:1)размеры существующих нормативов для расчета суммы платы зазагрязнение окружающей природной среды и размещение отходов занижены, чтоприводит к уменьшению экологических платежей;2)факторпри разработке системы платы не в достаточной степени учитываетсяинфляции,значениепоправочногокоэффициентанесопоставимос81фактическими темпами роста инфляции, а аккумулирующиеся за счет платежейсредства обесцениваются;3)активнаяэкологическаядеятельностьихорошоорганизованныйэкологический учет платы за выбросы и сбросы вредных веществ, размещениеотходов способствует рациональному использованию материальных, трудовых ифинансовых ресурсов, уменьшению потерь и отходов, загрязняющих окружающуюсреду.Внешнийконтрольиаудитматериальныхэкологическихбалансов(экобалансов) как формы экологической отчетности, связанной с отходамипроизводстваипотребления,производственного процесса,позволяетоценитьправильностьорганизацииэффективность модернизации, реконструкцииисовершенствования технологического оборудования и процессов.Информационнойбазойвнешнегоконтроляиаудитаматериальныхэкобалансов служат первичные документы расходования материальных ресурсов впроизводстве (акты-требования, лимитно-заборные карты, накладные и т.д.);оприходования готовой продукции, возвратных отходов на склад (акты и приемосдаточные накладные).Аналитические счета учета движения отходов позволяют выявить различныеисточники и места их образования и последующего хранения, проследитьнаправление указанных отходов на утилизацию или помочь выявить случаиихсброса в окружающую среду.
Аналитические счета учета движения отходов должныподразделяться в соответствии с их назначением. Раздельный учет отходов,подлежащих дальнейшей обработке или хранению на специальных полигонах,сбрасываемыхбезнейтрализациивокружающуюсреду,обеспечиваетихколичественный учет и стоимостную оценку на входе и на выходе производственногопроцесса. Заметим, что сложность представляет несоблюдение времени сбросаотходов и их опасная концентрация в окружающей среде, затрудняющая оценку всегопотока или цикла движения отходов.Проверяя материальный экологический баланс, контролер и аудитор получаетданные о движении сырья и материалов, отходах и потерях на каждом этапетехнологической цепочки производства.
На основе материальных экологическихбалансов контролеры и аудиторы рассчитывают основные технико-экономические82показатели производства: регламентированные нормы затрат сырья, материалов,полуфабрикатов и энергоресурсов на единицу продукции. Проверяются сведения овидах и количестве сырья, полуфабрикатов, материалов, отходов и готового продукта,израсходованных и полученных в процессе производства. Указанные в экологическомбалансе потери — это величины, которые нельзя превышать.Для упорядочивания учета отходов может быть рекомендовано:1)составлять отчет о распределении энергии на выпущенную продукцию идругие цели; отчет об использовании сырья и материалов для учета фактическогорасхода сырья и материалов; отчет предприятия (его подразделений) о расходе сырьяи материалов в производстве и выработке продукции; смету затрат на ремонтприродоохранного оборудования;2)использовать балансовый метод для лучшего контроля расхода сырья иматериалов, модернизации и реконструкции технических средств и технологическихпроцессов;3)применять стандарт [4], позволяющий сократить издержки, связанные сутилизацией отходов и снижением загрязняющих выбросов, и улучшить ихэкологические характеристики.
Его применение требует создания информационнойсистемы менеджмента учета стоимости материальных потоков (MFCA), котораяиспользуется для прослеживания и количественной оценки входящих и исходящихматериальных потоков и запасов внутри организации. Система MFCA мотивируетруководителей повышать производительность и сокращать нежелательные отходыгораздо более эффективно, чем с помощью традиционно используемых методов.Внешний контроль и аудит отчетности, связанной с отходами производства ипотребления, позволил автору дать следующие рекомендации:1)для снижения нагрузки на окружающую среду и истощения природныхресурсов, а значит и необходимости освоения новых труднодоступных месторожденийнеобходимо создать экологически эффективную систему управления отходами производстваи потребления как часть системы управления окружающей средой.
Она должна учитыватьвесь жизненный цикл отходов от образования, сброса, хранения до их переработки,повторного использования, обезвреживания и/или захоронения и включать правовые,технические,технологическиеиорганизационныеаспектыгосударственной власти и управления экономических субъектов;деятельностиорганов832)разработать и реализовать комплекс мер по ликвидации накопленных натерритории Российской Федерации неутилизированных отходов - экологического ущерба отзагрязнения, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью с учетом всестороннегоизучения масштабов проблемы накопленного экологического ущерба, а именноразработать методики выявления, учета и оценки экологического ущерба,связанного с хозяйственной деятельностью;систематизировать информацию об объектах/источниках экологическогоущерба, о загрязненных территориях, об уровнях их загрязнения и о масштабахэкологического ущерб», накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности;отработать механизмы финансирования соответствующих мероприятий поликвидации экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью, иреабилитации загрязненных территорий на основе государственно-частного партнерства.3)внедрить в Российской Федерации успешно применяемый во многих странахЕС и иных странах мира механизм ответственности производителя продукции за еепоследующую переработку и безопасную утилизацию, разработку технологий ееповторного использования или переработки, который обеспечит повышение экологическойэффективности всего национального хозяйства.Внешний контроль и аудит экологической отчетности трех нефтедобывающихкомпаний ОАО «Газпром нефть» [316], ОАО «Лукойл» [317] и ОАО «НК «Роснефть»[318] был проведен на основании их публичных отчетов о деятельности в областиустойчивого развития за 2012-2014 гг.Его цель - проверка законности и достоверности сведений об экологическойдеятельности и оценку экологической устойчивости каждой из трех компаний.Внешний контроль и аудит хозяйственной деятельности ОАО «Газпром нефть»показал, что в 2014 г.
затраты на обеспечение экологической безопасности обществапо сравнению с 2012 г. выросли на 462,9 млн.руб. или 13,7% в таблице Г.27.Этосвязаноспроведениемкомпаниейкомплексныхэкологическихобследований «Газпромнефть – Омский НПЗ» и «Газпромнефть – Московский НПЗ»,в процессе которых была проведена оценка влияния производственной деятельностипредприятийнаокружающуюсреду,осуществленконтрольустойчивости компаний, выявлены эколого-экономические риски.экологической84Таблица Г.27 - Затраты ОАО «Газпром нефть» на обеспечение экологическойбезопасности в 2012-2014 гг.Показатели20121Затратынана23380,62013201433953,943843,5Изменение20122013Изменение,%201220135+462,96-110,47+13,78-2,8обеспечениеэкологическойбезопасности,млн.руб.Источник: составлено автором по материалам источников [316].Динамика затрат ОАО «Газпром нефть» на обеспечение экологическойбезопасности в 2010-2014 гг.
представлена на рисунке Г.1.3656,7400030003953,93843,53380,62617,6Затраты на обеспечениеэкологической безопасности20001000020102011201220132014Источник: составлено автором по материалам источников [316].Рисунок Г.1 - Затраты на обеспечение экологической безопасности в ОАО «Газпромнефть» в 2010-2014 гг., млн.руб.Кроме этого, с ростом добычи нефти в ОАО «Газпром нефть» снижается платакомпании за негативное воздействие на окружающую среду в таблице Г.28, которая в2014 г.
снизилась по сравнению с 2012 г. на 320,5 млн.руб. (37 %).85Таблица Г.28 - Плата за негативное воздействие на окружающую среду ОАО«Газпром нефть» в 2012-2014 гг.Показатели20121Плата за негативноевоздействиенаокружающуюсреду,млн.руб.За выбросыв атмосферу, млн.руб.За сбросыв окружающую среду,млн.руб.За размещениеотходов производства,млн.руб.20132014Изменение20122013Изменение,%201220132345678866,11927,5545,6-320,5-1381,9-37-71,7778,41828,7406,3-372,1-1422,4 -47,80,50,81,8+1,3+1+260+12587,298,0137,5+50,3+39,5+57,7+40,3-77,8Источник: составлено автором по материалам источников [316].Динамика затрат ОАО «Газпром нефть» на обеспечение экологическойбезопасности и платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2010-2014гг. представлена на рисунке Г.2.1927,520001500866,11000545,650090128,120102011Плата за негативное воздействиена окружающую среду0201220132014Источник: составлено автором по материалам источников [316].Рисунок Г.2 - Плата за негативное воздействие на окружающую среду в ОАО«Газпром нефть» в 2010-2014 гг., млн.руб.86Благодаря реализации программы по утилизации попутного нефтяного газа(ПНГ) на добычных объектах и программе по модернизации и реконструкциитехнологических объектов НПЗ валовые выбросы загрязняющих веществ ватмосферный воздух в 2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
