Автореферат (1139252), страница 3
Текст из файла (страница 3)
– до конца 1930-х гг.» состоит из двухпараграфов. Данная глава посвящена анализу развития и функционированиянауки советского финансового права в первый ее этап, который, по мнениюдиссертанта, охватывает отрезок с конца 1917 по конец 1930-х гг. В нейисследуются точки зрения ученых, работавших в тот период, по важнейшимпроблемам финансово-правовой науки: понятие и предмет финансовогоправа, его система, отличия предмета науки финансового права от предметафинансовой науки и др.В первом параграфе «Зарождение науки советского финансовогоправа»рассматриваютсяполитическиеисоциально-экономическиепреобразования государства «рабочих и крестьян», произошедшие в годы«военного коммунизма» и новой экономической политики (далее – НЭП), врезультате которыхпроизошлисущественныеизменениявобластифинансового законодательства, что естественным образом отразилось нафункционировании науки советского финансового права в названныепериоды развития государства.В период «военного коммунизма» появляется ряд научных работ понекоторым отдельным финансово-правовым проблемам.
Диссертантомподробно анализируются основные положения работы А.М. Гурвича15«БюджетноеправопозаконодательствуРоссийскойСоветскойФедеративной Социалистической Республики». Основной задачей автора принаписании этой книги было краткое изложение источников «новогобюджетного права» и его юридическая характеристика применительно ктаким вытекающим из самой сущностной природы бюджета и закрепленнымобщей теорией бюджетного права началам, как принципы полноты иединства бюджета, его периодичность.В результате осуществленного анализа диссертант пришел к выводу:работу А.М. Гурвича можно назвать первой объемной теоретической работойпо советскому финансовому праву, написанной, однако, в лучших традицияхнауки дореволюционного (буржуазного) финансового права.
Автор высказалмнение,чтоновоебюджетноезаконодательствосоциалистическогогосударства восприняло начала, присущие «обычному конституционномуправу», которые вытекают из самой сущности бюджета, и, таким образом,учлотехническуюнеобходимостьихозяйственно-упорядочивающеезначение бюджета, но придало меньшее значение правовой роли бюджетакак необходимого формального условия правомерности финансовогоуправления вообще и выполнения отдельных приходных и расходных статейв частности.В параграфе рассматривается развитие науки советского финансовогоправа в годы НЭП, когда теоретические исследования в области финансовогоправа проводились в относительной свободе от марксистско-ленинскойидеологии и давления со стороны командно-административного аппаратагосударства.
В эти годы работают ученые, чьи имена золотыми буквамивписаны в науку российского финансового права: М.И. Боголепов, Д.П.Боголепов, Г.И. Болдырев, П.П. Гензель, М.Д. Загряцков, С.А. Котляревский,Э.Э. Понтович, В.Н. Твердохлебов.К числу научных работ, опубликованных в годы НЭПа и ставшихклассикойотечественнойфинансовойифинансово-правовойнауки,относятся монографии М.И. Боголепова «Бумажные деньги» (1922 г.), В.Н.16Твердохлебова «Государственный кредит: теория и техника» (1924 г.), Д.П.Боголепова «Краткий курс финансовой науки» (1925 г.), П.П. Гензеля«Налоги Союза ССР» (1926 г.), С.А. Котляревского «Финансовое правоСССР» (1926 г.), Э.Э. Понтовича «Казна и контроль.
Государственноправовая характеристика финансового контроля» (1927 г.), Г.И. Болдырева«Лекциипофинансовойнауке»(1928г.),М.Д.Загряцкова«Административно-финансовое право» (1928 г.).Диссертант, проанализировав основные теоретические положенияназванных работ, делает вывод о том, что большинство представителейнауки финансового права периода НЭПа, внесших существенный вклад в ееразвитие,неявлялисьпредставителямимарксизмаинеизлагалиофициальных взглядов органов Советского государства. При написанииработ они основывались на общепринятых теоретических позициях,утвердившихся еще в науке дореволюционного (буржуазного) финансовогоправа.Диссертантом исследуется ситуация, связанная с преподаваниемфинансового права в период зарождения науки советского финансовогоправа,.В заключение параграфа диссертант делает вывод о том, что активныйтворческий период в науке советского финансового права (вкоторогопроводилисьтеоретическиеобоснованиятечениенеобходимостисуществования финансового права, раскрытия круга отдельных проблем,относящихся к предмету его регулирования и т.
д.), продлился до конца 1920х гг., когда была подведена черта под НЭП, и в политической жизнисоветского государства стала формироваться административно-команднаясистема управления всеми сферами общественной жизни. С этого периодаразвития советского государства в правовой науке начал укоренятьсядогматизм, связанный с утверждением марксистско-ленинской идеологии.Нигилистическое отношение к праву привело к умалению роли юридическойнауки вообще и науки финансового права в частности, а затем к полному ее17отрицанию, что отразилось на исследованиях финансово-правовых проблеми на преподавании финансового права в юридических вузах, которое былоисключено из учебной программы высших учебных заведений вплоть доконца 1930-х гг.Во втором параграфе «Представления ученых о понятии, предмете исистеме советского финансового права» рассматриваются теоретическиевоззрения ученых периода зарождения советской финансово-правовой науки.На основе анализа работ Д.П.
Боголепова 1 , Г.И. Тиктина 2 , Г.И. Болдырева 3 ,М.Д.Загряцкова 4диссертантомосуществляетсяпопыткавыявленияосновных направлений научной мысли, касающихся решения проблем,непосредственно связанных с развитием учения о предмете советскогофинансового права в период зарождения одноименной науки.Диссертант приходит к выводу, что на том этапе представления ученыхо понятии финансового права, его предмете и системе формировались настыке ряда научных дисциплин, т. е. не только с позиции правовой науки, нои с позиции экономической науки – науки о финансах (финансовая наука).Данные теоретические воззрения, в сущности, были заимствованы удореволюционныхученыхиоказализначительноевлияниенафункционирование науки советского финансового права в период еезарождения.Диссертантом анализируется высказывание проф.
Г.И. Тиктина о том,что финансовое право включает в себя так называемое административнофинансовое право и чисто-финансовое право: «финансовое право охватываетсовокупность правовых норм, регулирующих, определяющих, с одной1Боголепов Д.П. Краткий курс финансовой науки. Пролетарий.
Харьков. 1925 г.Тиктин Г.И. Очерки по общей теории публичных финансов. Предмет иосновоположения финансовой науки (I - III). Книга 1. Опыт построения теоретическойфинансовой науки на публично-экономической основе // Отдельный оттиск «Журналанаучно-исследовательских кафедр в Одессе», Том II. № 2. 1926.3Болдырев Г.И. Лекции по финансовой науке. М.: Финансовое издательство НКФ СССР,1928 .4Загряцков М.Д. Административно-финансовое право. М.: Финансовое издательство НКФСССР.
1928.218стороны, условия и меру коллективизации потребностей в публичнофинансовых формах, т.е. назначение публично-финансовых фондов, точнееговоря, назначения и размер публично-финансовых расходов и вместе с темпредметы и размер самих затрат, относимых на публично-финансовыесредства (административно-финансовое право), а с другой стороны,публично-финансовые способы покрытия публичных потребностей, т.е.способы образования публично-финансовых фондов (источники публичнофинансового покрытия, меру, принципы, формы и организацию ихиспользования), а также порядок сохранения их в неприкосновенности иупотребления (расходования) их по назначению (чисто финансовое право)»1 .Наиболее полное, по мнению диссертанта, определение наукифинансового права сделал на тот момент М.Д.
Загряцков, установив еепредмет и метод: «финансовое право, как всякая юридическая наука, естьнаука о правилах, которая исходит из норм, подлежащих обязательномуисполнению, и которая стремится постичь их внутреннее содержание,установить между ними логическую связь и построить единую логическуюстройную систему. Поэтому методом, которым она обрабатывает материал,подлежащий ее изучению, является толкование, т.е. выяснение буквы и целифинансового закона, анализ и изучение возникающих на его основефинансовых распоряжений и правоотношений» 2 .В заключение параграфа диссертантом делается вывод о том, что впериод зарождения науки советского финансового права в научной средесформировались определенные точки зрения относительно предмета иметодов науки финансового права, понятия финансового права и финансовойнауки, осуществлена попытка первой систематизации финансового права какучебной дисциплины.
Данные суждения послужили отправной точкой длядальнейшего развития учения о предмете советского финансового права.12Тиктин Г.И. Там же. С. 47 – 49.Загряцков М.Д. Там же. С. 10 – 11.19Вторая глава «Тенденции развития учения о предмете советскогофинансового права с начала 1940-х – до конца 1980-х гг.» состоит из двухпараграфов.В первом параграфе «Становление советской финансово-правовойнауки» рассматриваются общетеоретические дискуссии советских ученых овозможности выделения и систематизации отраслей социалистическогоправа и о том, на основе каких критериев должен происходить данныйпроцесс.Общетеоретическая дискуссия по вопросам систематизации советскогоправа привела к активизации теоретических исследований в различныхотдельных отраслях социалистического права, в том числе, в сферефинансового права.
Диссертантом делается вывод о том, что в 1940-е – 1950егг.представителяминаукисоветскогофинансовогоправасталаосуществляться разработка наиболее актуальных проблем, связанных сопределением предмета и системы советского финансового права, его местасреди других отраслей советского права и др. 1Исследования тех лет по проблематике общей части финансового правапредставляют собой ценнейший научный материал, не утративший и по сейдень своей актуальности, несмотря на то, что он насквозь пронизан советскойидеологией. Однако, по мнению диссертанта, внешняя идеологизацияразработок советского периода по финансово-правовой проблематикенисколько не умаляет их научную содержательность и профессионализм.Следует принять в расчет, что в тот период без соответствующей«идеологической атрибутики» невозможно было не то, что издать1См., например: Ровинский Е.
Предмет советского финансового права // Советскоегосударство и право. 1940. № 3. С. 29 – 48.; Финансовое право / Отв. ред. М.А. ГурвичУчебник для юридических вузов. М., 1940; Система советского социалистического права(тезисы) М.: Юриздат. 1941; Ровинский Н. О финансовом праве // Научные запискиВсесоюзного заочного финансово-экономического института.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
