Автореферат (1139252), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Бельский, В.В.Бесчеревных, М.И. Боголепов, Д.П. Боголепов, Г.И. Болдырев, Л.К.Воронова, П.П. Гензель, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, Г.С. Гуревич, А.М.Гурвич, М.А. Гурвич, М.Д. Загряцков, Т.С. Ермакова, Б.Н. Иванов, А.Н.Козырин, С.А. Котляревский, В.И. Лисовский, Л.С. Малокотин, М.И.Пискотин, Э.Э.Понтович, Е.А. Ровинский, Н.Н. Ровинский, Э.Д.Соколова,В.Н. Твердохлебов, Г.И.
Тиктин, Р.О. Халфина, А.И. Худяков, Н.И.Химичева, С.Д. Цыпкин, А.А. Ялбулганов.При проведении диссертационного исследования использовались такжетруды таких специалистов в области теории государства и права,административного права и гражданского права, как: М.А. Аржанов,8Н.А.Богданова, С.Н. Братусь, Д.И. Генкин, Д.А. Керимов, И.С. Перетерский,В.Д.
Сорокин, С.С. Студеникин и др.Научная новизна исследования заключается в том, что впервые надиссертационном уровне определены и изучены этапы развития наукисоветского финансового права, проанализированы основные направлениятеоретических исследований советских ученых по проблемам, составляющимучение о предмете советского финансового права. В частности, исследованытеоретические позиции ученых относительно основных финансово-правовыхтерминов и понятий: «финансовая деятельность советского государства»,«система советского финансового права», «общая и особенная части системысоветского финансового права», «институт и раздел советского финансовогоправа» и др.Диссертантопределениюисследовалпонятиятакже«советскоеподходыфинансовоесоветскихученыхправо»,критериев,икпозволивших им говорить о финансовом праве как о самостоятельнойотрасли социалистического права, а также выделять и систематизировать туили иную совокупность юридических норм в структуре системы советскогофинансового права.В результате проведенного автором исследования на защитувыносятсяследующиеположениядиссертации,одновременноотражающие ее научную новизну:1.
Формирование и функционирование науки финансового права всоветский период включает два этапа: зарождение науки (с конца 1917 – доконца 1930-х гг.) и ее становление (с начала 1940-х – до конца 1980-х гг.).Этап зарождения науки советского финансового права можноохарактеризовать как период, когда основные концептуальные положениянауки советского финансового права были сформированы недостаточно длятого, чтобы говорить о ее зрелости (например, предмет и методыисследования, теоретически развитый понятийный аппарат с присущим емусвойством системности).9Этап становления науки советского финансового права (начало 1940-х–конец1980-хгг.)–этопериод,когданаукаобреласвоюсамостоятельность, окончательно обособившись от государственного иадминистративного права. На протяжении этого этапа, в результатецеленаправленныхсоветскогоаппарат,исследованийфинансовогоналичиеправакоторогопоосновополагающимсформировалсяпозволилофинансового права в качествепроблемамтеоретико-понятийныйутверждатьосуществованиисамостоятельной отрасли советскойюридической науки.2.
На всем протяжении исследуемого периода наука финансового праваотличалась крайней степенью идеологизированности.Идеологическийфактор не раз ставил под угрозу само существование финансово-правовойнауки, которая на протяжении ряда лет (в 1930-х гг.) признавалась «чуждой»социалистическому праву, а преподавание соответствующей дисциплины ввузах СССР было запрещено.3. На протяжении первого периода истории советского правапреобладали исследования в области бюджетного права (А.М.
Гурвич, С.А.Котляревский, Н.Н. Ровинский и др.).На втором этапе, наряду с бюджетной проблематикой, появляютсяисследования по правовому регулированию налоговых отношений (М.И.Пискотин, С.Д. Цыпкин и др.), что объяснялось предпринимавшимися в товремя попытками реформировать систему управления советской экономикой,повысить ее эффективность и производительность.4. Одним из основных результатов теоретических дискуссий, которыевелись в исследуемый период по проблемам финансового права, стал вывод отом, что советское финансовое право является самостоятельной отрасльюсоциалистического права.Для «самостоятельности» финансового права требовалось наличиепредмета правового регулирования – основного критерия, а также особого10метода правового регулирования – дополнительного критерия такойсамостоятельности.В исследуемый период был выработан единый подход к определениюпредмета финансового права, под которым понимались обладающиеопределенными особенностями финансовые общественные отношения.
Этиотношения имеют властно-имущественный характер, так как возникают поповоду денежных средств (имущественный элемент), а одним из субъектовотношений всегда выступает государство (властный элемент).Метод финансового права определялся как совокупность юридическихприемов (способов) воздействия на финансовые общественные отношения,составлявшие предмет его регулирования.5.Существеннойособенностьюпредметафинансовогоправа,позволившей четко отграничить его от предмета административного правапризнавалсяденежныйхарактеротношений,регулируемыйнормамифинансового права.6. Вкладом в развитие науки советского финансового права сталоучение о финансовой деятельности советского государства, в наиболееполном виде представленное в работах Е.А.
Ровинского. Финансоваядеятельность государства определялась в качестве организационной основойфинансового права.Финансовыеотношениявозникаютвпроцессефинансовойдеятельности государства, под которой понимался процесс плановогоосуществления советским государством аккумуляции, распределения ииспользования централизованных и децентрализованных фондов денежныхсредств, с помощью которых обеспечивалось практическое осуществлениеего задач и функций в конкретный период развития.Саможе«советскоефинансовоеправо»определялоськаксамостоятельная отрасль социалистического права, представляющая собойсовокупность юридических норм, которыми финансовая деятельностьгосударства регламентировалась.117.
Под системой советского финансового права понимались единство,взаимосвязь и дифференциация финансово-правовых норм по отдельныминститутам и разделам отрасли финансового права, с учетом особенностейсодержания регулируемых ими общественных отношений.Была единодушно воспринята точка зрения, впервые высказанная Р.О.Халфиной,относительнопостроениясистемыотраслисоветскогофинансового права с выделением в ее структуре общей части, припостроении которой используются правовые критерии, и особенной части,при построении которой используются критерии экономического содержаниянорм и правоотношений с учетом их юридической специфики.В науке советского финансового права утвердилось также воззрение,согласно которому в общей и особенной частях финансового правасодержатся «разнокалиберные» правовые образования: менее крупные –«институты финансового права», и более крупные – «разделы финансовогоправа».По мнению советских ученых, четко сформированная системасоветского финансового права позволяла более ясно определить кругобщественных отношений, регулируемых данной отраслью права, иотграничить эти отношения от отношений, регулируемых смежнымиотраслями права – государственного, административного, гражданского и др.Иными словами, она позволяла более четко установить предмет финансовоправового регулирования.8.
Предмет советского финансового права в значительной степени былпредопределен экономическим строем советского государства и характеромпроводимой экономической политики.Господствующееположениегосударственнойсобственностивэкономическом укладе СССР, монополия государства на ряд ключевых видовэкономической деятельности (валюта, страховая и банковская деятельность)предопределили включение в предмет финансового права такихего12подотраслей(разделов),каквалютное,страховое,банковское,инвестиционное право.Внастоящееконституционноммонополиявремя,уровнекогдапризнанывсеформысобственностиравноправными,наликвидированагосударства в валютной, банковской сферах, в областистрахования, включение в качестве разделов финансового права банковского,страхового, валютного, инвестиционного права представляется явныманахронизмом, игнорирующим современные экономические реалии.
В этойсвязи необходимо провести скорейшее уточнение и исправление содержанияучебного курса «Финансовое право» в действующем образовательномстандарте по юриспруденции.Очевидно,чтоперечисленныеправовыеобразованияявляютсякомплексными и сочетают в себе элементы частноправового и публичноправового регулирования. В предмет финансового права должны бытьвключены только публично-правовые аспекты перечисленных разделов.Теоретическая значимость исследования.В диссертации содержится подробный анализ развития теоретическихвзглядов представителей науки советского финансового права на ееосновные категории – предмет, метод, систему и т.
д., показаныотличительныечертыфинансовогоправависследуемыйпериод,позволяющие сравнить его предмет с предметом современного российскогофинансового права.Практическая значимость исследования.Результаты исследования, выводы, предложения, а также научнопрактические рекомендации могут быть использованы для дальнейшихнаучных исследований в сфере финансово-правовой науки, востребованы впреподавательскойдеятельности:причтениилекцийипроведениисеминарских занятий по курсу «Финансовое право Российской Федерации» испецкурсу «История финансового права» на юридических и экономических13факультетах высших учебных заведений, а также при подготовке учебникови учебных пособий по данным дисциплинам.Диссертация может представлять интерес для историков, юристов,экономистов, изучающих развитие науки российского финансового права.Апробация результатов исследования.Основные теоретические положения диссертации, выводы и научнопрактические рекомендации, направленные на развитие науки финансовогоправа были рассмотрены и обсуждены на кафедре финансового праваГосударственного университета – Высшей школы экономики.Тезисы исследования были изложены диссертантом в научных статьяхв журналах и сборниках статей, а также представлены в виде докладов намеждународных и всероссийских научно-практических конференциях:- III конференции «Правовые традиции и их институционализация вРоссийской правовой системе», проходившей на юридическом факультетеКурского государственного университета 26 октября 2007 г.;- XV Международной научной конференции студентов, аспирантов имолодых ученых «Ломоносов – 2008», проходившей в Московскомгосударственном университете им.
М.В. Ломоносова 8 – 11 апреля 2008 г.Материалы исследования использовались диссертантом при чтениилекций и проведении семинаров по спецкурсу «История финансового права»в Государственном университете – Высшей школе экономики.Структура и объем диссертации обусловлены сформулированнымицелями и поставленными задачами исследования, его содержанием и логикойизложения материала. Диссертация состоит из введения, двух глав,объединяющих в себе четыре параграфа, заключения и библиографическогосписка.14II. Основное содержание работыВо введении диссертантом обоснованы актуальность и степеньнаучной разработанности темы диссертационного исследования, определеныобъект и предмет исследования, а также сформированы его цели и задачи.Раскрывается методологическая основа исследования, его эмпирическая итеоретическая база, сформулирована научная новизна работы, а такжеосновные положения, выносимые на защиту, определена теоретическая ипрактическая значимость исследования, указываются сведения об апробациирезультатов исследования.Первая глава «Формирование концепции о предмете советскогофинансового права с конца 1917 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
