Автореферат (1139213), страница 3
Текст из файла (страница 3)
При этом даетсясравнительный анализ понятий ИТ в нашей стране и за рубежом. ПодИТ обычно понимают любые технологии сбора, поиска, обработки и передачи информации, как единство этих процессов, обеспечивающие доступ к информации, либо производящие на основе исходной информацииинформационный продукт или услугу. ИТ не рассматриваются в качестве самостоятельногообъекта правового регулирования, выступаютлишь средством автоматизации информационных процессов.Отмечается, что можно проследить несколько этапов правовогоосмысления автоматизации информационных процессов в нашей стране.На первом этапе - в 70-е годы - в правовой науке встал вопрос оразработке основ правового обеспечения АСУ.
Первоначально законодательство об АСУ складывалось как самостоятельная отрасль хозяйственного законодательства1, впоследствии же ставился вопрос о формировании отдельной отрасли законодательства - об автоматизированныхсистемах управления 1.На втором этапе – в конце 80-х –начале 90-х - предполагалось использовать правовые средства в качестве одного из элементов концепции информатизации СССР, и параллельно развивалось совершенносамостоятельно иное научно-правовое направление – так называемое«компьютерное право». До развития рыночных отношений начал складываться лишь один вид информационных отношений – по поводу массовой информации.Во втором параграфе – «Предпринимательство и начало формирования информационного права. Основные понятия и категории» автор знакомит с современными взглядами на информационноеправо.
Обращается внимание на сложность теоретической проработки1Венгеров А.Б. Законодательные проблемыПравоведение , 1975, N4, с.91.автоматизации управления//16основополагающих принципов любой формирующейся отрасли права. Атакже показывает насколько важно решение основных проблем информационного права для единообразного правового регулирования информационного обеспечения предпринимательства.В рамках исследуемого материала под информационным правомпонимается совокупность норм, регулирующих информационные отношения публично-правового и частно-правового характера, которые возникают при осуществлении сбора, обработки, получения, хранения, поиска и распространения информации.Также исследуются понятия информационного права, которые составляют его основу и закреплены в действующем законодательстве.Речь идет, прежде всего, о таких понятиях как: «информация», «документированная информация», «право на информацию», «информационная безопасность», « государственная тайна» и др.
Автором подчеркивает необходимость анализа наиболее общих понятий информационногоправа для рассмотрения сущности информационных отношений, возникающих в сфере предпринимательства.Во второй главе – «Правовое регулирование информационныхотношений, связанных с предпринимательской деятельностью» –отмечается, что спектр информационных отношений, возникающих вобществе достаточно широк и разнообразен. Однако, во-первых, не всеиз них требуют правового вмешательства, а во- вторых, в работе выявляются лишь основные группы информационных правоотношений, связанных с предпринимательской деятельностью.Первый параграф – «Виды информационных отношений, возникающих в связи с предпринимательской деятельностью» содержит подробный анализ предпринимательского законодательства, который позволяет выделить информационные отношения, связанные с1Венгеров А.Б.
Законодательство и автоматизация управления. - В кн.: Проблемы совершенствования советского законодательства. М.: Юридическая литерату-17предпринимательской деятельностью, публично-правовогои частно-правового характера.Здесь рассматриваются следующие публично-правовые информационные отношения: а) межгосударственные информационные отношения в сфере экономики; б) отношения, возникающие по поводу предоставления хозяйствующими субъектами информации уполномоченнымгосударственным органам, в соответствии с установленной нормативными актами обязанностью; в) отношения, возникающие между государственными органами в связи с регулированием предпринимательскойдеятельности; г) отношения, возникающие по поводу предоставляемойгосударственными органами и собираемой в силу их компетенции информации, необходимой хозяйствующим субъектам для осуществленияпредпринимательской деятельности; д) отношения между хозяйствующими субъектами по поводу обязательного предоставления информациио своей деятельности путем публичного опубликования.Частно-правовые информационные отношения также весьма неоднородны.
Их, в свою очередь можно разделить на коммерческие и некоммерческие информационные отношения.Во втором параграфе – «Система источников, регулирующихинформационные отношения, возникающие в связи с предпринимательской деятельностью» – обращается внимание на место нормативных актов, регулирующие информационные отношения, связанные спредпринимательской деятельностью, в системе информационного законодательства.
Для этого автор наиболее подробно останавливается нахарактеристике информационного законодательства в целом.Диссертант отмечает значимость конституционных норм длядальнейшего развития информационного законодательства.Информационное законодательство является комплексным и состоитизра., 1977, с.65.следующихгруппправовыхактов,регулирующих:181)деятельность средств массовой информации и осуществление права наинформацию; 2) установление правового режима информации, а такжеограничение доступа к определенным видам информации и защиту информации; 3) информационное обеспечение отдельных сфер общества;4) вопросы информационной безопасности; 5) отдельные виды информационной деятельности (как профессиональной деятельности); 6) деятельность государственных органов, управомоченных управлять в информационной сфере; 7) вопросы ответственности за нарушение информационного законодательства.Диссертантом отмечается, что судебная практика в сфере применения информационного законодательства играет еще незначительнуюроль.
Всеинформационные споры можно разделить на публично-правовые и часто-правовые1. Предметом публично-правовых информационных споров является массовая информация, затрагивающая права изаконные интересы граждан, социальные ценности или блага. В настоящее время формируется судебная практика лишь по поводу массовой информации.В третьей главе – «Основные характеристики российскогоинформационного рынка. Вопросы его правового обеспечения» –раскрываются понятия информационного рынка, информационного товара, правовые формы использования информационных товаров в хозяйственном обороте, а также правовые методы государственного воздействия на информационные отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности.В первом параграфе «Информационный рынок России.
Егоправовые черты» исследуется сфера обращения информационных товаров или иначе информационный рынок. Автор обращает внимание нато, что юридических исследований информационного рынка в совре1Монахов В.И. Информация как предмет информационных споров// НТИ,1999, №9.19менный период практически нет. Сравнительно недавно появились отдельные статьи, касающиеся правовой природы договоров, обеспечивающих информационный рынок1.Основываясь на экономических разработках, касающихся становления информационного рынка в России2, можно выделить три вида информационных товаров: электронно-вычислительная техника, средствателекоммуникации и информационные продукты и услуги.Диссертант исследует особенности хозяйственного оборота информационных продуктов и услуг.
Информационным продуктом признается информация, представленная для удовлетворения конкретныхпотребностей пользователей, и осуществление оборота которой допускается действующим законодательством.Информационными услугами являются услуги по сбору, обработке и поиску информации, осуществление оборота которой допускаетсядействующим законодательством, а также услуги по обеспечению доступа к ней конкретных пользователей. Специфика предоставления информации посредством услуги проявляется в том, что полное или частичное потребление услуги связано во времени с процессом ее предоставления, а отсюда и невозможность ее перепродажи, хранения накопления1.Отдельно рассматриваютсятакие объекты информационногорынка как электронные продукты и услуги, а также вопросы, касающиеся электронной коммерции.1Под электронной коммерцией в рамкахЛобанов Г.
Маркетинговые услуги и себестоимость // Хозяйство и право,1996, №11; Место договора на выполнение маркетинговых иследований в системегражданско-правовых договоров // Юрист, 1999, № 8; Северин В.А. Услуги информационного характера, обеспечивающие коммерческую деятельность // Законодательство. Право для бизнеса, 2000, №1.2Социально- экономическая природа информационного продукта и информационного ресурса/ Под ред. Плахотной . -М.: Из-во МГУ, 1992;. Тамбовцев В.Л.Пятый рынок: экономические проблемы производства информации,М.: Из-во МГУ,1993; Николаева Т.П. Информационная экономика: тенденции развития за рубежоми в России. Спб., 1999.20данной диссертационной работы понимается совокупность сделок поповоду реализации товаров, оказания услуг и выполнения работ посредством открытой компьютерной сети.
Отмечается, что главной отличительной чертой электронной коммерции является способ ее осуществления, т.е. посредством средств электросвязи (сетей).Во втором параграфе «Правовые формы использования информационных продуктов и услуг в хозяйственном обороте» – отмечается многообразие как закрепленных в действующем законодательстве договорных форм опосредования передачи информации конкретномупользователю на коммерческой основе, так и любых других применяемых на практике. В работе дается сопоставительная характеристика договоровнавыполнениенаучно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, договоры о передаче ноу-хауи др.Одним из существенных условий таких договоров является закрепление в договоре мер, направленных защиту конфиденциальности передаваемой по договору информации.Обращается также внимание на то, что информация, содержащаяся в информационном продукте (не говоря уже об услуге) фактически неотчуждаема, что необходимо иметь в виду при разработке условий конкретного договора.
Это делает затруднительным применение существующих правовых конструкций отчуждения этого специфического объекта. По сути, информационный продукт можно только предоставитьдля определенного использования, но не продать, лишившись этогообъекта.В этой связи актуальным является вопрос, насколько применимаконструкция права собственности к такому специфическому объекту какинформация. Несмотря на то, что ГК РФ довольно осторожно подошел к1Веретенников Н.П., Леонтьев Р.Г. Региональные корпорации в сфере телекоммуникаций: организационный аспект. Владивосток: Дальнаука, 1999, с.21закреплению статуса информации как объекта гражданских прав (и неболее того) в статье 128, в Федеральном законе “Об информации, информатизации и защите информации” от 25 января 1995 года статья 6устанавливает право собственности на информационные ресурсы.Диссертант подвергает сомнению целесообразность распространения данного вещного права на объект, вещью не являющийся.В третьем параграфе – «Основные методы и направления государственного регулирования информационных отношений, возникающих в связи с предпринимательской деятельностью» - диссертантом отмечается, что главными задачами государственного регулирования в сфере информации, в целом, являются:формирование и осуществление информационной политики в государстве;создание новой информационной инфраструктуры как органоввласти, так и всего общества в целом;создание системы государственных органов, в компетенцию которых входит выполнение вышеуказанных задач;установление правового режима «тайны» для определенных видовинформации, несанкционированное использование которых может повлечь за собой ущерб.Диссертантом приводится зарубежный опыт формирования определенной информационной политики (на примере США).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
