Автореферат (1139204), страница 5
Текст из файла (страница 5)
По той же причине невозможно решить задачу выравнивания исбалансированности финансовой обеспеченности местных школьных систем,что приводит к увеличению транспортных расходов и к нежелательнойвнутренней миграции населения.§ 2 «Правовое регулирование расходов на высшее и послевузовскоеобразование» посвящен теоретическим и практическим проблемам системыуправления финансированием высшей школы, послевузовского образования инаучных исследований в США.Большую часть XX века федеральная политика в сфере высшегообразования, а также контроль и надзор за деятельностью высших учебныхзаведений в США определялись Министерством здравоохранения, высшегообразования и социального обеспечения. Так было вплоть до 1979 года, когдавпервые было учреждено Министерство образования и начался новый этап вразвитии системы управления высшим образованием в США.
В полной мереэто относится и к системе управления публичными расходами на высшееобразование, поскольку по представлению именно этого министерства, вкотором создана собственная «бюджетная служба», Конгресс США утверждает,в каком объеме и какие бюджетные целевые программы в сфере высшего ипослевузовского образования требуется финансировать в текущем финансовомгоду.Участие федерального бюджета США в финансировании высших учебныхзаведений реализуется по следующим основным направлениям:- прямая финансовая помощь студентам;25-финансоваяпомощь,направленнаянаукреплениефинансовогоблагополучия высших учебных заведений;- законодательное установление на федеральном уровне налоговых льготвысших учебных заведений, что представляет собой скрытые или косвенныегосударственные расходы в форме «выпавших доходов» федерального бюджетаСША;- финансовая помощь, направленная на улучшение подготовки в вузахпедагогических кадров;- содержание специальных целевых научно-исследовательских фондовСША (финансовая поддержка научных исследований в определенных отрасляхнаукиитехники,содержаниегосударственныхнаучныхцентровфундаментальных исследований).Примерно треть университетов в США являются частными учебнымизаведениями,поэтомуперераспределительнаяэкономическая,функциипубличныхстимулирующаяфинансовдляивысшегообразования в США имеют особое значение.
При этом основнымипроводниками бюджетных средств в данном случае выступают региональные, ане местные органы власти, что объясняется меньшим количеством высшихучебных заведений по сравнению с количеством школ.Федеральные ассигнования выделяются исключительно аккредитованнымвузам. Именно в этом контексте в диссертации рассматривается институтаккредитации высшего учебного заведения. Анализируются правовые основыиспользования основных каналов федеральной финансовой помощи в сферевысшегообразования:институтналоговыхльготиосвобождений,государственный образовательный кредит, федеральные гранты и ваучерныепрограммы.Прямое финансирование высших учебных заведений из федеральногобюджета США – явление сравнительно редкое.
Так, в 2005 году существоваловсего две целевых программы: поддержки вузов, в которых учатся26представители расовых меньшинств, и развития вузов, в которых большинствостудентов составляют испаноговорящие5.Доля региональных финансов в общем объеме публичных расходов навузы в последние 20 лет неуклонно сокращается. Основная причина этогосвязана с усилением тенденции фискального федерализма. В абсолютномвыражении объем средств, выделяемых из бюджетов штатов на потребностивысшей школы с поправкой на инфляцию, оставался в указанный периодвремени на прежнем уровне.Устойчивый рост потребности вузов в финансовом обеспечении, в первуюочередь, по причине увеличения числа студентов, не сопровождавшийсяувеличением финансирования, привел к нехватке финансовых средств.
Это, всвою очередь, усилило конкуренцию между высшими учебными заведениями ичастичностимулировалоповышениекачествапредоставляемыхобразовательных услуг. Однако положение с покрытием дефицита финансовыхресурсов в сфере высшего образования по-прежнему остается непростым. Дляисправлениясложившейсяситуацииштатычастоидутнавыпускгосударственных ценных бумаг для оказания финансовой поддержки высшемуобразованию, а вузы вынуждены изыскивать недостающие средства инымиспособами, чаще всего связанными с повышением платы за обучение или сболее активным привлечением частного капитала.В Заключении подведены итоги исследования, сформулированы выводы,которые отражают основные положения, содержащиеся в диссертации.5По данным Департамента образования США (www.ed.gov).27Работы, опубликованные диссертантом в ведущих рецензируемыхжурналах, рекомендованных ВАК:1.
Корф Д. В. Правовое регулирование финансирования образования вСША // Закон. № 4. 2007.2. Корф Д. В. США: правовое регулирование налогообложения в сфереобразования // Ежегодник российского образовательного законодательства. Том2. 2007. С. 211-224.3. Корф Д. В. Образовательное право и образовательная системаВеликобритании // Ежегодник российского образовательного законодательства.Том 1. 2006.
С.188 – 216.Другие работы, опубликованные диссертантом:4. Корф Д. В., Васильева Н. М. Правовое регулирование образования вСША / под ред. А. Н. Козырина. – М.: Готика, 2005. – 96 с.5.Образовательноезаконодательствоиобразовательныесистемызарубежных стран / под ред. А. Н. Козырина. – М.: Academia, 2007 – (глава 2«Образовательное законодательство и образовательная система США» (всоавторстве с Н.
М. Васильевой), глава 3 «Образовательное законодательство иобразовательная система Великобритании»).6. Правовое регулирование финансирования общего образования в США //Публичные финансы и финансовое право / под ред. А. Н. Козырина – М.:Готика, 2005. С.
15-29.7. Корф Д. В. Административные процедуры в сфере школьногообразования в США // Административное и финансовое право: ЕжегодникЦентра публично-правовых исследований. 2007. Том 2. С. 344-355.8. Корф Д. В. Налогообложение в сфере образования в Великобритании //Финансовое право. № 10. 2007. – Работа размещена в разделе «Комментариизаконодательства» КонсультантПлюс.9. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании» / подред. А. Н.
Козырина, В. В. Насонкина. – М.: Юристъ, 2006. (комментарии к28ст.7-9,14-23,26).–Работаразмещенавразделе«Комментариизаконодательства» КонсультантПлюс.10.Высшееобразование-интеллектуальныйпотенциалстраны.Постатейный комментарий Федерального закона о высшем образовании / подред. А. Н.
Козырина. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2005. Выпуск №20(комментарии к ст. 9) – Работа размещена в разделе «Комментариизаконодательства» КонсультантПлюс.11. Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовскомпрофессиональном образовании» / под ред. А. Н. Козырина. – М.: Норма, 2008(комментарий к ст. 9).Отпечатано в типографии ИП Скороходов В.А.Заказ № 6808Подписано в печать 28.11.2008Тираж 100 экз. Усл. п.л.
1,5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
