Автореферат (1139122), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Права человека различаются не только пообъему, но и по времени возникновения («поколениям прав человека») и посферам жизнедеятельности (объектам) и иным критериям.1Общая теория прав человека. Отв. ред. Е.А Лукашева. - М.,1996, с.11.14С учетом приведенных суждений в диссертации дается уточненное,адаптированное к проблеме уголовно-правовой охраны определение понятия«права человека», его содержания и конституционного закрепления. Правачеловека - это субъективные права, принадлежащие индивиду от рождения изакрепленные в национальном, в том числе уголовном, законодательстве.Ключевым моментом здесь является принцип равного достоинства всехлюдей, признание за человеком принадлежащего ему высшего свойстваобладать разумом, волей, чувствами, свободой и самой жизнью.
Равноправиелюдей означает их юридическое равенство, которое должно обеспечиватьсяне только конституционным и уголовным правом, но и посредствоммеждународной уголовной юрисдикции. Принципиальное значение дляопределения границ уголовно-правовой охраны имеет положение о том, чтоконституционные права и свободы – это не все права и свободы, которымиобладает человек и гражданин, а только их основа (фундамент).Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время объемправ и свобод личности определяется не только конкретными особенностямитого или иного общества, но и развитием человеческой цивилизации в целом,уровнем и степенью интеграции в международное сообщество.В современном мире все больше возрастает влияние, оказываемое на права исвободы человека процессами глобализации.
Такое влияние выражается ввоздействии на права и свободы человека и гражданина как позитивныхфакторов (например, усиления международно-правовой (наднациональной)защиты названных ценностей), так и негативных факторов (в частности,расширения масштабов транснациональной организованной преступности,возникновения межнациональных (международных) и внутреннихвооруженных конфликтов и т.п.). Подобные процессы актуализируютпроблему уголовно-правовой охраны прав и свобод человека и гражданина.Третий параграф, по существу, посвящен анализу общепризнанныхстандартов в области прав и свобод человека, которые нашли отражение вцелом ряде действующих международно-правовых актов, таких как:Всеобщая декларация прав человека (1948г.), Международный пакт огражданских и политических правах (1966г.), Международный пакт обэкономических, социальных и культурных правах (1966г.) и некоторыедругие.
Необходимость подобного анализа связана с тем, чтообщепризнанные принципы и нормы международного права в соответствии сч.2 ст.1 УК РФ являются одним из источников уголовного закона иоснованием уголовно-правовой охраны прав и свобод человека игражданина.Так, Всеобщая декларация прав человека содержит разные категорииосновных прав и свобод, которые условно можно разделить на четырегруппы, каждая из которых в той или иной мере нуждается в уголовноправовой охране. Последующие, развивающие положения Декларации,международно-правовые договоры - Международные пакты 1966 г. - сталиобязательными для участвующих государств. В совокупности с Декларациейони составили Международный Билль о правах человека.
Позднее этот Билль15былдополнен и конкретизирован Факультативным протоколом кМеждународному пакту о гражданских и политических правах, а такжеВторымфакультативным протоколом к Международному пакту огражданских и политических правах, направленным на отмену смертнойказни.
Все эти документы создали универсальные международные стандартыв области прав и свобод человека, подлежащие уголовно-правовой охране.Самостоятельную группу составляют международно-правовые акты,ориентированныена предотвращение, пресечение или упразднениедействий, которые посягают на основные права и свободы большихчеловеческих общностей и их индивидов. Имеются в виду Международнаяконвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965г.), болееранняя Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании занего (1948г.), Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказанииза него (1973г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечныхили унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984г.).
Этидокументы обеспечиваются охраной посредством как международной, так инациональной уголовной юрисдикции.Международные стандарты в области прав и свобод человека по своейюридической природе являются тем нормативным минимумом, которыйопределяет должный уровень государственной регламентации прав и свободчеловека, и в этом качестве подлежат уголовно-правовой охране. Во-первых,они устанавливают перечень основных прав и свобод, являющихсяобязательными для всех государств-участников. Во-вторых, они определяютсодержание каждого права и каждой свободы, которые в дальнейшем наоснове этого конкретизируются в других международных иливнутригосударственных (национальных) нормативных актах. В-третьих,стандарты закрепляют круг обязательств государств по признанию,обеспечению и защите соответствующих прав и свобод человека, в том числеуголовно-правовыми средствами.
В-четвертых, стандарты называют условияи, в конечном счете, формируют механизм пользования правами исвободами. Все международные стандарты в области прав и свобод человекаи гражданина в области уголовного судопроизводства могут быть разделенына материальные и процессуальные.Таким образом, можно сделать вывод о том, что в целях наиболееполного и эффективного соблюдения прав и свобод человека и гражданина вмировом сообществе создана и действует система международныхстандартов в сфере прав человека, включающая в себя подсистемумеждународных правовых актов о правах и свободах человека и подсистемумеждународных органов, непосредственно занимающихся защитой этих прави свобод, в том числе с помощью органов международной уголовнойюстиции. Аналогичные подходы действуют в рамках отдельно взятыхгосударств, включая и Российскую Федерацию, что особенно актуально всвязи с ожидаемой ратификацией Римского Статута Международногоуголовного суда.16В четвертом параграфе рассматривается содержание охраняемых прави свобод человека и гражданина применительно к российскомуконституционному праву.
Дело в том, что конституционно-правовоесодержание этих прав и свобод как комплексного объекта уголовно-правовойохраны имеет основополагающее значение, являясь обоснованиемнеобходимости уголовно-правовой охраны и ее ядром. В частности, здесьговорится о том, что закрепление основ правового статуса личности вКонституции Российской Федерации 1993 года отражает принципиальноновую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государствапо сравнению с той, которая воплощалась в предшествующих союзных ироссийских конституциях советского периода.В основу новой концепции прав человека положен иной подход ксубъекту правового статуса личности. Это выражено, прежде всего, в том,что впервые, причем на конституционном уровне, юридически признанакатегория "права человека".
Уже говорилось, что понятия "права человека" и"права гражданина" близки, но не совпадают по своему содержанию, отражаяразличные аспекты статуса личности. Вот почему Конституция РоссийскойФедерации 1993 г., характеризуя этот статус, применяет категорию "права исвободы человека и гражданина", объединяющую названные понятия.Первое из них подчеркивает неотъемлемость прав личности как таковой,невмешательство государства во внутреннюю жизнь человека.
Такого родаправа вытекают из присущих всем представителям человечества равногодостоинства и свободы. Второе понятие исходит из незыблемости правчеловека как гражданина в государстве, которое определяет его права исвободы в этом качестве.С учетом высказанных положений можно утверждать, что подконституционными правами и свободами понимаются наиболее важныеправа и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественноесостояние свободы и получившие высшую юридическую защиту, в томчисле средствами других отраслей права, включая уголовное.
Таковыми вконтексте настоящей диссертации являются: право на жизнь; право насвободу и личную неприкосновенность; право на достоинство личности;право на частную жизнь; право на неприкосновенность жилища; право нанациональную принадлежность; право на свободу передвижений и выбораместа жительства; прав на свободу совести и вероисповедания; право насвободу мысли и слова. Именно они могут быть отнесены, в соответствиисо ст.ст. 17-29 Конституции РФ, к основным правам и свободам человека игражданина. Содержание перечисленных прав и свобод, применительно ктеме и предмету диссертации, более подробно раскрыто в тексте данногопараграфа.Вместе с тем, следует отметить, что результаты проведенного авторомспециального опроса более 400 респондентов в г. Воронежесвидетельствуют о явно недостаточной осведомленности гражданРоссийской Федерации о содержании и источниках основных прав исвобод.
Так о существовании международно-правовых документов, в17которых закреплены права человека, не были информированы около 80 %опрошенных. Вместе с тем, значительное количество респондентов – 70%знали о закреплении прав человека в Конституции РФ. О существованиииных правовых актов, посвященных правам человека, знали в той илииной степени 54% опрошенных; не были информированы – 46%.При ответе на вопрос: «Приходилось ли Вам сталкиваться снарушением прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ и другихнормативных правовых актах?», респонденты высказались так: да,многократно – 32%; да, эпизодически – 61%, , нет – 7%.На следующий вопрос: «Пытались ли Вы защищать свои права инасколько эффективной оказалась защита?», опрошенные ответили: да,пытались – 53%; нет, поскольку никому не нужны наши проблемы – 40%.Из числа пытавшихся защитить свои права только 9-10% полностьюудовлетворены восстановлением нарушенных прав, 16% - удовлетворенывосстановлением нарушенных прав частично, 28% - так и не добилисьвосстановления своих нарушенных прав.
Отсюда следует вывод о наличиивеских оснований для сохранения у значительной части населенияправового нигилизма, связанного с неверием в эффективность действияправовых норм в этой сфере.Вторая глава является ключевой для диссертации и содержит вчетырех параграфах материал, посвященный состоянию и перспективамуголовно-правовой охраны прав и свобод человека и гражданина, вчастности задачам уголовной политики в данной сфере, применению нормОбщей и Особенной частей уголовного закона при реализации уголовноправовой охраны прав и свобод человека и гражданина, а такжесравнительному анализу опыта подобной охраны по уголовномузаконодательству Германии.В первом параграфе, при определении сущности и задач уголовнойполитики применительно к сфере охраны прав и свобод, говорится, чтоважность государственно-правовой защиты прав и свобод человека игражданина как одного из приоритетов политики государстваподтверждают положения Концепции национальной безопасностиРоссийской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17декабря 1997г., № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января2000г., № 24)1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
