Диссертация (1138988), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Абедин, В. Айени, Ф. Альварес де Миранда и Торрес, В.В.Бойцова, Л.В. Бойцова, М. Л. Вагнер, Д. Готтерер, Р. Грегори, Дж. Дрюри, С.А.Князькин, Е. Лентовска, Х.М. Майорано, Нильссон Пер Э, М. Оостинг, Д. Роуот,А.Ю. Сунгуров, М.Т. Тимофеев, В. Файрен Гильен, Б. Франк, А. Штумке, Н.Ю.Хаманева, П. Хатчессон, А. Хиль-Роблес, М.
Хостина.При этом анализу института омбудсмана в иберо-американских странахпосвящены труды таких исследователей, как М. Агитар Куэвас, Ф.Х. АкуньяЛьямас, Л. Альварес де Сотомайор, Р.Л. Аррель, С.К. Арройо, Х. Айльвин, Х. 7 Барраган, Ф.А Вильена, Л. Вильяльба Бенитрес, С. Гарсиа Рамирес, Х.Л. Гесман,В.Ф. Гилен, В.Л. Гонсалес, Л. Гослинга Ремирес, М. Донайре Пинедо, А. Де лаКрус, М.
Ирайсос, Г.А Кальдерон, Х. Каприсо. П. Карбальо Армас, И. КастроПатиньо, К.Р. Констенла, Х. Кордоба Тривиньо, Г. Кускско-Стендмайер, К.Лаченаль, Х.К. Мартинес, М. Могель, Г.Э. Рока, М.Т. Пареха Росалес де Конрад,Л.Г. Ремирес, А. Гарсиа, М.И. Ромо, М. Роккатти, С. Саброса, Е.Л. Сервантес, Л.Сильвейра, А.И. Строганов, Ф.
Суньига, Ф. Уггла, Х. Уиц, К.П. ФернандесТурегано, Г. Фис-Самудио, Р. Хиль Рендон, А.Х. Эстрада.Имеются многочисленные научные труды, в которых исследуютсямеханизмызащитыправчеловекавцелом.Указанныеисследованияприсутствуют в трудах таких исследователей как С. Агуайо, А.Я.
Азаров, И.А.Алебастрова, Г. Ануар Ортега, Б. Бауринг, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, А.Гарридо, Х.М. Гарсиа Лагвардия, А. Гомес-Робледо Вердуско, С.А. Грачева, М.А.Краснов, П. Кельей Окист, Д. Киприаноу, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, К.Лаченаль, Е.А. Лукашева, Х. Магалаэс Годино, В.Д. Мазаев, А. Мануэль Пе́рес, Р.Мартинес, Х.К. Мартинес, Н.М. Миронов, А.А. Мишин, М. Могель, Э.
Морено,А. Нарваэс Медесиго, А.Б. Ноугрèрес, Е.Е. Рафалюк, В. Ройтер, Р. Ставенхаген,Б.А. Страшун, Р. Уитмер, А. Фигеруэло Буррьеса, И.Г. Шаблинский, Г.Ф.Шершеневич, Т.Я. Хабриева Н.Ю.Хаманева, К.Хюфнер, Б.С. Эбзеев, С.Т.Эрнандес.Труды перечисленных ученых составили теоретическую базу настоящегодиссертационного исследования.Объектом исследования настоящей диссертации являются общественныеотношения, связанные с функционированием института омбудсмана.Предмет исследования образуют законодательные и доктринальныеположения о возникновении и деятельности омбудсмана в иберо-американскихгосударствах, а также правоприменительная практика работы указанногоинститута, его взаимодействия с гражданами и органами государственной власти.Методологическую основу исследования составляют общенаучные испециальные методыпознания.Вработеиспользовалисьисторический,8 социологический, формально-логический, системно-структурный методы, а такжеспециальныеправоведческиеметодыпознания:сравнительно-правовой,историко-правовой, формально-юридический и др.
При этом данные методыиспользуются в целях выявления моделей и проблем развития институтаомбудсмана, его правового регулирования. Значительное внимание было уделеносравнительному анализу – с учетом того, что первоочередная цель использованиясравнительного метода – это достижение понимания функционированияразличных правовых систем (их отдельных элементов), в том числе своейсобственной. Любой объект может быть понят и адекватно оценен только всравнении с другими – сопоставимыми – объектами2.Для того, чтобы выявить неправовые элементы, влияющие на правовоерегулирование и деятельность омбудсмана, внимание было обращено к методам,которые охватывают более широкие сферы общественной жизни, но тесносвязаны с юриспруденцией, исходя из того, что юриспруденция – одна изсоциальных наук: в частности, к социологическим (глубинное интервьюированиеэкспертов) и психологическим методам (метод наблюдения, метод опроса овыборе модели поведения).
Так, на основе формально-юридического методавыявлены особенности правового регулирования института омбудсмана вконституции и законодательстве. При этом было уделено внимание ситуации,когда форма и содержание правовых норм, регулирующих статус омбудсмана,соответствуют международным стандартам и принципам правовой системыдемократического государства, однако возникают сомнения в независимойдеятельности омбудсмана на практике.
Для исследования указанной ситуацииопределенное внимание было уделено социологическому методу, а именноглубинному интервьюированию экспертов, с целью выявить профессиональноемнение о функционировании омбудсманов, в частности по следующим вопросам:насколько правовой и фактический статус омбудсмана обусловленполитическим режимом и сбалансированностью ветвей власти в государстве; 2Троицкая А.
А. Сравнение и сравнительный метод в науке конституционногоиспользования // Конституционное и муниципальное право. — 2017. — № 2. — С. 12. права:особенности9 какиеконкретныепроблемывозникаютприобращениикомбудсману, при выполнении им своих полномочий, а также при реализации егорекомендаций органами государственной власти.В данной диссертационной работе использовались также исследования вобласти психологии, которые изучают психологию правового проведения,основанные на методах наблюдения и опроса о выборе модели поведения.Наиболее существенными содержащими новизну положениями ивыводами, выносимыми на защиту, являются следующие положения,составляющие концептуальную основу диссертации:1.В диссертации предложено авторское определение омбудсмана,согласно которому омбудсман – правозащитный институт, существующий врамках механизма публичной власти, обладающий мягкой властью для защитычеловека от незаконных и необоснованных действий и решений органов и лиц,имеющих властные полномочия, посредством рассмотрения жалоб и вынесениярекомендаций согласно результатам расследований, а также обладающий рядоминых полномочий для улучшения качества деятельности органов публичнойвласти во взаимоотношениях с человеком.2.власти,Обосновано положение о том, что омбудсман – это институт мягкойпоскольку,во-первых,егорешениянеобладаютобязательнойпринудительной силой, а носят рекомендательный характер, и, во-вторых, весьпроцесс его работы и взаимодействия с должностными лицами органовпубличной власти и человеком носит гибкий характер, будучи направленным наобеспечение сотрудничества и солидарности.
Доказано, что появление вгосударственном механизме элементов мягкой власти является заметным трендомразвития современных государств. Одно из проявлений данного тренда –укоренение и распространение института омбудсмана в современном мире.3.Аргументированосуществованиеособоймоделииберо-американского омбудсмана, у которой есть как общие с классической модельючерты (закрепление статуса омбудсмана в нормативном акте, обладающемверховенством на территории государства – конституции и (или) законе; 10 политическая нейтральность омбудсмана, обеспеченная политико-правовымимеханизмами; независимость омбудсмана в процессе осуществления им своейдеятельности и принятия решений как посредника между личностью игосударством в целях эффективной, реальной защиты прав человека; полномочияомбудсмана по рассмотрению жалоб граждан на действия или бездействиядолжностныхлицрекомендательногооргановгосударственнойхарактера;наделениевласти;вынесениеомбудсманарешенийполномочиямипарламентом), так и специфические особенности, к числу которых относятсяполномочие по инициированию процедуры ампаро в Боливии, Венесуэле,Испании, Коста-Рике, Никарагуа, Панаме, Парагвае, Перу, Уругвае и Эквадоре; атакже полномочие по инициированию процедуры habeas data в Венесуэле, Перу иЭквадоре; полномочие по обращению в конституционный суд с запросом осоответствии конституции нормативного акта, затрагивающего права человека, вБоливии, Венесуэле, Испании, Колумбии, Коста-Рике, Мексике, Никарагуа, Перу,Португалии, Эквадоре; наконец, тесное взаимодействие с прокуратурой3.
ВГондурасе, Колумбии, Мексике, Перу и Эль-Сальвадоре омбудсман был включенв правовую систему государства как институт исполнительной власти,назначаемый президентом или генеральным прокурором (который, в своюочередь, наделяется полномочиями при решающей роли президента). Указаннаяособенностьобъясняетсядиктаторскимпрошлымлатиноамериканскихгосударств, где исполнительная власть была не просто самой сильной, ноединственной ветвью государственного механизма, обладающей реальнойвластью.4.Сделан вывод о том, что организационное объединение омбудсмана спрокуратурой имеет целый ряд концептуальных и вытекающих из нихтехнических изъянов, ставящих под угрозу эффективность омбудсмана. Вопервых, несмотря на то, что прокуратура имеет правозащитные функции в виденадзора за соблюдением прав и свобод различными элементами публичной 3Maiorano, J.L.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
