Автореферат (1138934), страница 3
Текст из файла (страница 3)
«Причины информационных споров в связи с ненадлежащейрекламой» состоит из трех параграфов, посвященных вопросам взаимосвязипроцесса эволюции информационно-правового регулирования рекламы ивозникновения информационных споров в указанной сфере. Особое вниманиеуделено тем вызовам, с которыми сталкивался законодатель в процессерегулирования рекламы и алгоритму возникновения информационных споров всфере рекламы.Первыйпараграфпервойглавы«Правоваяприродаинформационных споров и причины их возникновения».
В частности,информационные споры рассматриваются как категория правовых конфликтов,в основе которых лежит нарушенное публичное или частное право, а также какзаключительная стадия информационного конфликта.В качестве специфики информационных споров в сфере рекламывыделяется наличие такого субъектного состава как рекламораспространители,рекламодатели, рекламопроизводители и потребители рекламы. А причинойпоявления информационных конфликтов признаются противоречия во мненияхна тот или иной элемент рекламной информации в связи с его предполагаемымнесоответствием закону. В связи с чем, в параграфе предлагается авторскоеопределение информационного спора:Информационные споры в связи с ненадлежащей рекламой – этокатегория информационных споров, предметом которых являются отношенияпо поводу рекламной информации, а особенностью - наличие особого13субъектногосостава(рекламораспространители,рекламодатели,рекламопроизводители, потребители рекламы…).С учетом указанного выше определения, предлагается классификацияспоров в связи с ненадлежащей рекламой по ряду критериев:по содержанию информации (по поводу этики рекламы, некорректныхсравнений, «зонтичной рекламы», недостоверной информации и др.);по объему информации (по поводу объема рекламы в СМИ, по поводудлительности рекламы в эфире и др.);по способу размещения информации (по поводу правомерностиразмещения наружной рекламы, размещения в СМИ, сети Интернет и др.);по поводу ограничений, установленных на рекламу отдельных видовтоваров;по способу разрешения (споры, разрешаемые в досудебном, судебномпорядке).Отмечается, что каждый критерий связан с определенным типом причининформационного спора, при этом фундаментальной причиной являетсяналичие определенного рода неясностей и несовершенств информационноправового регулирования данных отношений.Информационно-правовые нормы в сфере рекламы эволюционироваливместе с этой динамично развивающейся сферой.
Сам по себе процесссовершенствованием приемов и методов рекламирования, обогащениемтехнического арсенала рекламных средств, а этот процесс сопровождалсянемалым количеством информационных споров, как по поводу содержательнойчасти рекламы, так и по поводу способа её распространения.Второйпараграфпервойглавы«Динамикаразвитияинформационно-правовых норм о рекламе в России» посвящен развитиюнорм о рекламе в России, начиная с XVIII века, когда одним из первых видовграфической рекламы была лубочная картинка (лубок), изображающие товарыи их описания. Отмечается, что массовым явлением реклама стала в связи с14отменой ограничений на публикацию коммерческих объявлений в газетах ижурналах в ходе реформ 1861-1864 гг.Определенное внимание в параграфе уделено вопросам становления иразвития норм о рекламе в советский период.
При этом становление институтарекламы рассматривается применительно ккаждому отдельному периодусоветской истории. Заметим, что фактически это была форма пропагандыопределенных услуг и товаров при отсутствии реальноговыбора употребителя. В Декрете «О государственной монополии на печатаниеобъявлений», опубликованном в газете «Известия» № 219 от 8(21) ноября 1917г. была закреплена монополия на рекламную индустрию со стороныгосударства. Советский период, с которым было связано образованиеспециальныхнекоторыхгосударственныхвидов«Внешторгреклама»,товаров,институтов,производимых«Союзторгреклама»занимающихсявСССРприпропагандой(«Торгреклама»,МинторгеСССР,«Росторгреклама» при Минторговли РСФСР и др.) закончился в конце 1980-хгодов.
Подробно описываются первые попытки регулирования сферы рекламыв период НЭПа и в более поздние периоды – до 80-х годов. Отмечается, чтопервым нормативно-правовым актом, закрепившим понятие недобросовестнойрекламы, стал Закон РСФСР 1991 г. «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках», который ввел запретнедобросовестной рекламы в следующих формах.Далее анализируется ряд нормативных правовых актов, фрагментарнорегулировавших сферу рекламы в начале 1990-х годов. Рассматриваютсяосновные положения первого Федерального закона «О рекламе» 1995 года.В параграфе анализируются причины появления Федерального закона «Орекламе»2006г.,которыйвсущественноймеребылответомнасформировавшуюся правоприменительную практику.Впараграфе3Главы1«Несовершенствадействующихинформационных правовых норм о рекламе» подробно разбираются15проблемы, проявившиеся в ходе применения ФЗ «О рекламе» 2006 г.
Вчастности, указывается на тот факт, что определенные сегменты отношений,связанные с рекламной деятельностью так и не были урегулированы закономдолжным образом, а некоторые его запреты послужили причиной новыхинформационных споров и жалоб. Кроме того, выяснилось, что законоказывается бессильным перед новыми видами рекламы, которые не былипредусмотрены его нормами, и которые законодатель не мог предвидеть.Отмечается такая проблема как исчезновение нормы-запрета прерыватьхудожественные фильмычаще, чемчерезкаждые 15минут,ранеезафиксированной в пункте 1 статьи11 Федерального закона «О рекламе» 1995 г.Проводится сравнительный анализ правовых норм, касающихся прерыванияхудожественныхфильмов,различныхстранСНГ.Обосновываетсянеобходимость возвращения указанной нормы (в прежней или иной редакции).Уделяется внимание таким новым видам рекламы (не нашедшим отражения вФЗ «О рекламе» 2006 г.) как реклама при переключении каналов на платномтелевидении.
Анализируется информационный спор по поводу указаннойрекламы между гражданином и рекламораспространителем в Арбитражномсуде г. Москвы.Обозначается проблема, связанная с запретом использования такназываемых «зонтичных брендов», установленным в п. 3 ч. 2 ст.
5 ФЗ «Орекламе». Указывается, что этот запрет может ограничить конкуренцию нарынке рекламы.Рассматриваетсяпроблемаправовогорегулированияотношений,связанных с применением технологии Product Placement. Отдельным блоком впараграфевыделяютсяпроблемы,связанныестолкованиемпонятиянедобросовестной рекламы в форме некорректных сравнений.Глава2«Особенностиинформационныхспороввсвязисненадлежащей рекламой в СМИ и кинопродукции» состоит из трехпараграфов, каждый из которых посвящен отдельной категории споров, их16специфике.
Основной целью данной главы является анализ и обобщение рядасудебных решений. Отмечается определенная произвольность в процессевыбора критериев для оценки рекламного контента и предлагаются отдельныеизменения правовых норм, касающихся наиболее часто повторяющихсяпредметов споров.В параграфе 1 Главы 2 «Споры в связи с ненадлежащей рекламой,содержащей бранные слова, непристойные и оскорбительные образы»содержится обоснование вывода о том, что информационные споры, связанныес этичностью рекламы (использующей бранные слова и оскорбительныеобразы), с использованием в рекламе некорректных сравнений и технологииProduct Placement,должны рассматривать органы саморегулирования присоответствующем расширении их полномочий. Это, с одной стороны, ускорилобы выработку критериев – приемлемых для рекламного сообщества, а с другойстороны – позволило бы разгрузить суды.В параграфе подробно разбирается проблема квалификации того илииного рекламного материала в качестве «неэтичного».
Определяются критерииненадлежащей рекламы с использованием бранных слов, непристойных иоскорбительных образов.В частности, в Постановлении Федерального арбитражного судаВосточно-Сибирского округа от 11 марта 2008 г., обращено внимание на то, чтоодним из возможных критериев ненадлежащей рекламы является наличиеустойчивой ассоциации в языковом сознании носителей русского языкаспорного слова с обсценной лексикой. Изображение, фон, расположениеотдельных элементов рекламы являются частью контекста данного материала.Соответственно, представляется возможным использование таких критериевкак «ассоциативность» и «контекстуальность». Приводятся примеры изсудебнойпрактики,когдавкачестведоказательств,представленныхантимонопольным органом, используются экспертные заключения, а такжевыводы социологической лаборатории, основанные на данных опроса17потребителей рекламы.
В этой связи анализируется постановление ПленумаВАС РФ № 58 от 08 октября 2012 г. «О некоторых вопросах практикиприменения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», вкотором указывается, что по делам о привлечении лиц к административнойответственности, специальных знаний, как правило, не требуется. Учитывая, вчастности эту позицию диссертант приходит к выводу, что разрешение споров,связанных с этичностью, пристойностью рекламы может происходить науровне саморегулирования.В параграфе 2 «Споры в связи с ненадлежащей рекламой в форменекорректных сравнений, споры по поводу «зонтичной рекламы»»рассматривается информационные споры, которые также можно выделить вотдельную категорию.Разбор спора между производителями продукции под марками «Равиоли»и «Дарья» (в отношении рекламного слогана «От этих равиолек дождешьсяжелудочныхколик»),приводитквыводуотом,чторазрешениеинформационных споров, связанных с некорректными сравнениями такжезависит от достоверности информации, приводимой в рекламе в контекстесравнения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
