Диссертация (1138927), страница 27
Текст из файла (страница 27)
См.: Богдановская И.Ю. Интеллектуальная собственность: между правом и политикой // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 3. С. 225.216Федотов М.А. Конституционные ответы на вызовы киберпространства // Lex russica № 3, 2016 / Консультант Плюс.М., 2016. С. 165; 118 Исследователи отмечают, что практически любые законодательные стратегиибудут требовать существенных доработок и окажутся принятыми поспешно, что вслучае регулирования новых и динамичных явлений предсказуемо. Но, в целом,каждая из таких стратегий станет примером общественной (или сугубо государственной) реакции на хаотичные и сложно предсказуемые изменения, привносимыев социальную сферу с использованием облачных и иных информационных технологий.На пользовательском уровне также можно спрогнозировать различные стратегии использования возможностей облачных технологий (и возможностей, имипредоставляемых, в том числе, большими данными, блокчейн, смарт-контрактами ипр.), которые можно свести к разрешению конфликта между свободой и удобствомиспользования технологий и утратой конфиденциальности частной жизни, а такжевозможным контролем217.Концептуально же управление Интернетом следует основывать и на формальных механизмах, и на эволюционирующих нормах, чтобы обеспечить экономические возможности и безопасность и одновременно с этим гибкость и приватностьдля всех пользователей сети Интернета и технологий, функционирующих на его основе.
Сеть Интернет идейно должна быть открытым, безопасным, надежным и доступным пространством для всех. 217Прим.: Часть пользователей предпочтет объективную колоссальную выгоду новых технологий, включая повсеместную персонализацию, посредством которой сеть Интернет превращает пользователей в более совершенных потребителей, сотрудников. Другая категория пользователей склонится к тревожным опасениям об исчезновении личного безопасного пространства.
См. подробнее: Карр, Дж. Н. Великий переход. Что готовит революция облачных технологий. М.: Манн, Иванов и Фербер. 2013, С. 169, 184. 119 ЗАКЛЮЧЕНИЕПри нарастании темпов внедрения облачных технологий проблема отсутствияопределенности в регулировании формирующихся правоотношений встал критически во многих государствах, а именно, такие аспекты, как: подход регулированияотношений, формирующихся при использовании облачных технологий, объектносубъектный состав правоотношений, особенности деятельности в сфере использования облачных технологий; правовой статус вовлеченных в отношения субъектов;особенности доступа к данным, их раскрытия, передачи и иной обработки при использовании облачных технологий, в том числе, государственными органами; требования к организационно-техническим мерам по обеспечению безопасности прииспользовании облачных технологий и т.д.).Потенциально отношения по предоставлению облачных технологий могутподвергаться государственному регулированию; общественному (в терминологиироссийского законодательства – саморегулированию) и регулированию соглашениями субъектов правоотношений (локальному).
Анализ иностранных подходов регулирования сферы использования облачных технологий показал, что исходной точкой государственного регулирования является принятие стратегического документа– плана, которым признается факт колоссальных темпов внедрения облачных технологий в общественную жизнь, выражается позиция государства по данному вопросуи устанавливаются ориентиры действий. Далее принимается конкретная программадействий по двум направлениям (публичный и частный сектор использования облачных технологий) с конкретным перечнем задач (включая такие аспекты, как особенности деятельности в сфере использования облачных технологий, критерии ееоценки; правовой статус вовлеченных в отношения субъектов; особенности доступак данным, их раскрытия, передачи и иной обработки при использовании облачныхтехнологий; требования к организационно-техническим мерам по обеспечению безопасности при использовании облачных технологий и т.д.).До принятия Распоряжения Правительства России от 28 июля 2017 года№1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федера 120 ции» дефиниция облачных технологий используется по большей части в связи с информатизацией отдельных отраслей федерального и регионального государственного, а также муниципального управления.
Появление термина в российском правеможно обозначить как стихийное, точечное, возникающее в связи с необходимостьювнедрения конкретной информационной системы, что обуславливает неупорядоченность и отсутствие единого подхода к определению используемых технологий. Помимо термина «облачные технологии» в нормативных правовых актах и литературе(в том числе, технической) используются многочисленные «синонимы» (которые невсегда в сущности являются таковыми, иногда отражая лишь отдельные аспектыпонятия).При анализе состава информационно-правовых отношений по использованиюоблачных технологий было выявлено, что специфика правоотношений заключаетсяв том, что: во-первых, нет четкого устоявшегося понимания сущности облачныхтехнологий и состава формирующихся отношений; во-вторых, состав данных правоотношений не может быть определен однократно, поскольку правовое регулирование таких правоотношений конструируется вслед за организационной модельюиспользования облачных технологий; и, в третьих, одни и те же предметы материального мира, явления общественной жизни по-разному именуются даже в пределахинформационной отрасли законодательства.
Поэтому невозможно определениеунифицированной схемы объектно-субъектного состава всех видов возникающихправоотношений.Объект правоотношений, формирующихся при использовании облачного программного обеспечения общего доступа является комплексным. Облачная информационная система, являясь неким «ярлыком», обозначающим интересы субъектов,при детальном рассмотрении может быть разобрана на совокупность элементов.
То,какие из них способны удовлетворить потребности сторон, обуславливает и выбираемую разновидность использования облачных технологий. Используясь отдельноони абсолютно теряют те эксклюзивные качественные характеристики информационной системы, которые они обуславливают в своем последовательном сочетании, 121 формируя, таким образом, новый специфический объект – облачную информационную систему.Элементы синтезируются в различных вариациях, в том числе, в зависимостиот вида использования облачных технологий, и, в конечном итоге, определяютсясторонами в рамках конкретного соглашения с пользователем. Деятельность по использованию облачных технологий напрямую не урегулирована законодательствоми для определения специального информационного статуса лица, предоставляющегополезные свойства облачных технологий, стоит соотнести осуществляемую им деятельность с обладающими специальным правовым статусом субъектами (операторинформационной системы, владелец сайта в сети Интернет, оператор связи, провайдер хостинга и др.).Деятельность лица, предоставляющего полезные свойства облачных технологий, в общих чертах имеет сходство с деятельностью перечисленных субъектов, ноданное сходство не является основанием для отнесения рассматриваемого субъектак одной из категорий уже признанных в законодательстве субъектов, посколькуздесь имеет место отличный субъект права, обладающий уникальным правовым статусом.В случае обработки в облачных информационных системах персональныхданных или больших массивов данных состав формирующихся правоотношенийприобретает специфику в виде дополнения набора прав, обязанностей и ответственности, а также, в некоторых случаях, пополняется субъектный состав и усложняются риски и проблемы защиты прав субъектов, вовлеченных напрямую или косвеннов правоотношения.В целях определения стандартов деятельности облачного провайдера, ее особенностей и условий осуществления организуются профессиональные сообществана принципах государственно-частного партнерства.
Причем, особенности структуры институтов общественной саморегуляции обуславливают возможность реализации такой оценки (и регулирования) на локальном (включая межпартнерские союзы), региональном, национальном, надгосударственном, межгосударственном, международном уровнях. 122 В развитии профессиональной деятельности облачных провайдеров отмеченаследующая тенденция – в Соединенных Штатах Америки, в Европейском Союзе образованы ассоциации на общественных началах в целях разработки стандартов иправил предпринимательской и профессиональной деятельности, а также обеспечения соблюдения этих стандартов и правил.
Полученные результаты деятельностипрофессиональных сообществ кладутся в основу развития диспозитивных методоврегулирования, в том числе, общественного регулирования (саморегулирования) посредством сертификации и обеспечения условий для предварительной оценки деятельности облачного провайдера пользователем. Эти два аспекта тесно связаны, таккак именно уровне общественного регулирования формулируются правила и критерии оценки деятельности провайдера облачных технологий и самих облачных информационных систем, а также непосредственно организуется деятельность поаудиту (проверки, а иногда и сертификации) облачных провайдеров.Несмотря на предложенные авторские модели совершенствования правовогорегулирования отношений, формирующихся при использовании облачных технологий, следует заключить, что постоянно трансформирующиеся способы и подходыобработки данных изменяют категории рисков нарушения прав вовлеченных в формирующиеся правоотношения субъектов, что требует корректировки или даже полного переосмысления системы государственного регулирования данной сферы.Помимо изученных в данном диссертационном исследовании вопросов, требуют анализа, среди прочих, особенности регулирования права собственности наэлементы облачной информационной системы, аспекты правовой ответственностиоблачного провайдера и иных вовлеченных в правоотношения субъектов, конкретизация и проработка положений, направленных на обеспечение конфиденциальностиоблачных информационных систем.Представляется, что вопросы правового регулирования использования современных информационных технологий, включая облачные технологии, станут всеболее частым предметом правовых исследований, что обуславливается общественными реалиями повсеместного и масштабного использования информационныхтехнологий. 123 Список использованных нормативных правовых актов и литературыМеждународные нормативные правовые акты1.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН10 декабря 1948 года) // Российская газета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
