Диссертация (1138540)
Текст из файла
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»На правах рукописиШАКИРОВ Тимур АббясовичСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ИБИЗНЕСА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОПАРТНЕРСТВА В КОММУНАЛЬНОМ СЕКТОРЕСпециальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством(менеджмент)Диссертация на соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель —кандидат технических наукдоцентСиваев С. Б.Москва-2015ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ…...………………………………….……………………..
4 - 16ОСНОВНАЯ17-181ЧАСТЬ...…………………………………………………………………ГЛАВА 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО17-75ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ КОММУНАЛЬНОЙИНФРАСТРУКТУРЫ…………………………………………………..1.1Коммунальная деятельность — сфера общественных благ и17-22естественной монополии………………………………….........1.2Экономическая природа государственно-частного22-38партнерства……………………………………………………...1.3Анализ российской практики развития государственно-38-61частного партнерства……………………………………...........1.4.Причины неблагоприятного инвестиционного климата в61-73коммунальном секторе России…………………………...........Выводы по Главе 1……………………………………………………... 73-75ГЛАВА2.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМЕХАНИЗМОВ 76-133ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА СЦЕЛЬЮФОРМИРОВАНИЯПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИИНВЕСТИЦИОННОЙКОММУНАЛЬНОГОСЕКТОРА……………………………………………………………….2.1.Теоретические аспекты регулирования деятельности76-97коммунальных предприятий и проведения конкурсов заправо заключения договоров ГЧП……………….....................2.2.Методические принципы проведения конкурсов на правозаключения договора ГЧП……………………………………..97-1102.3Метод критерия минимального тарифа и его приведения к110-123условиям будущих временных периодов……………………..2.4Роль технических критериев при проведении конкурсов на124-130право заключения договора ГЧП…………...............................Выводы по Главе 2……………………………………………………...
130-132ГЛАВА 3. ПРАКТИКА И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ133-180РАЗРАБОТАННОГО МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯВЛАСТИ И БИЗНЕСА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГЧП ВРОССИИ …………………......................................................................3.1Возможности и ограничения применения разработанного133-150механизма взаимодействия власти и бизнеса при реализацииГЧП в условиях существующей нормативной правовойбазы……………………………………………………………3.2Апробация разработанного механизма взаимодействия151-161власти и бизнеса при реализации проектов ГЧП…………......3.3Рекомендации по совершенствованию правовой базы161-178государственно-частного партнерства в коммунальномсекторе...........................................................................................Выводы по Главе 3……………………………………………………178-180ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………… 181-184СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………...
185-199СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ……... 200СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА………………….. 201-2033ВВЕДЕНИЕАктуальностьисследования.Проблемаповышениякачестваирезультативности взаимодействия органов власти и бизнеса при решении задачразвития коммунального сектора характерна как для развитых, так и дляразвивающихся стран. С последнего двадцатилетия XX века во многих странахмира, в первую очередь в развивающихся странах, проводятся структурныепреобразования в инфраструктурных секторах экономики, направленные напривлечение частного финансирования, реализацию инвестиционных проектов сцелью повышения качества предоставляемых услуг.СекторкоммунальнойинфраструктурывРоссийскойФедерациихарактеризуется убыточностью многих работающих в нем предприятий ивысоким износом основных фондов, задействованных для оказания услуг.Необходим поиск экономических путей модернизации данного сектора. Одним изтаких путей может стать активное внедрение механизмов государственночастного партнерства (далее — ГЧП).
Образование крупных российских частныхоператоров,такихкакООО «Росводоканал»,ОАООАО«Российские«Евразийский»,коммунальныеинтерессистемы»,транснациональныхкорпораций, например Veolia Environnement (в России — ООО «Веолия ВодаТомск»), Fortum Corporation (в России — ОАО «Фортум»), подтверждаютвысокийинтересбизнесавреализацииинвестиционныхпроектоввкоммунальном секторе.Всферахтеплоснабженияводоснабжения,ПравительствоводоотведенияРоссийскойиФедерациицентрализованногосчитаетпроектыгосударственно-частного партнерства приоритетными, о чем свидетельствуетРаспоряжение Правительства РФ от 22 августа 2011 г.
N 1493-р «План действийпо привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций». Всоответствии с данным Планом органы власти субъектов Российской Федерацииобязаны к 1 января 2016 года передать частным операторам на основеконцессионных соглашений объекты коммунальной инфраструктуры всех4государственныхимуниципальныхпредприятий,осуществляющихнеэффективное управление.Однако на практике инвестиционная активность бизнеса в проектахгосударственно-частного партнерства в России остается низкой, что говорит оботсутствии ясных институциональных рамок построения партнерских отношениймежду бизнесом и властью.
Ключевыми проблемами являются финансовыепроблемы: существующее тарифное регулирование и связанные с этим риски.Политика тарифного регулирования — это важная составляющая стратегииразвития коммунального комплекса. Тарифное регулирование непосредственновлияетна инвестиционные программыкоммунальныхпредприятий. Безпонятного механизма определения долгосрочных тарифов на товары и услугикоммунальных предприятий невозможна эффективная реализация проектовгосударственно-частного партнерства.Актуальность темы заключается в большой потребности привлечениячастных финансовых ресурсов в сектор коммунальной инфраструктуры принедостаточнойизученностиподходовксозданиюблагоприятногоинвестиционного климата в рамках государственно-частного партнерства.Вопросам структурирования проектов государственно-частного партнерствауделяется значительное внимание в российской и зарубежной экономическойлитературе.Проблематикаразвитиямеханизмовгосударственно-частногопартнерства, конкуренции за монопольный рынок путем организации конкурсовГЧП привлекает внимание исследователей.
Но при этом многие вопросы,касающиеся определения критериев победителей, методов установления тарифов,необходимых условий договоров государственно-частного партнерства, остаютсянеисследованными. Значительное число договоров аренды и концессионныхсоглашений, заключенных в последнее десятилетие в коммунальном сектореРоссии, не привели к заметному росту инвестиционной активности. Исследованиепричин такого положения дел позволит предложить новые подходы ипрактические рекомендации по более эффективному взаимодействию власти5и бизнеса в таком социально значимом секторе экономики, как коммунальноехозяйство.Степень разработанности проблемы.
В экономической теории естьразныеподходык вопросамрегулированиядеятельностиестественныхмонополистов и организации государственно-частных партнерств в монопольныхсекторах экономики.Основы теории монополии и естественной монополии, в частности,заложили в своих трудах такие ученые, как А. Курно, А. Маршалл, Дж. С Милль,А. Пигу, Р. Коуз. Большой вклад в исследование конкуренции за монопольныйрынок внесли Э. Чадвик и Г. Демсетц. Последующее развитие этого направлениябыло реализовано в трудах Л. Фридмена, Л.
Телсера, Р. Познера, О. Уильямсона.С конца 90-х гг. прошлого века в России стали появляться работы,посвященные анализу механизмов государственно-частного партнерства в разныхсферах экономики. Теоретическим вопросам экономического содержания ГЧПкак механизма привлечения частных инвестиций и частных компетенций длярешения задач публичного сектора и описанию его форм уделено достаточновнимания в работах таких отечественных экономистов, как В.
Варнавский, Н.Пирогов, В. Максимов, В. Кабашкин, Ю. Емельянов, А. Баженов, В. Королев,С. Рожкова. Тарифному регулированию также посвящено значительное числонаучных работ в отечественной литературе. С переводом коммунального секторана экономические условия хозяйствования проблемы тарифного регулированияэтого сектора и соответствующие риски тарифного регулирования исследоваласьтакимиучеными,какВ. В. Бузырев,О.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
