Диссертация (1138324), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Вбывшем Советском Союзе, например, продажа алкогольной продукцииприносила до 12-14% совокупных доходов государства в течение более чем60 лет (WHO, 2004).В Таблице 1.2 представлены ставки налогов, устанавливаемыеправительством России для разных видов алкогольной продукции. Ставканалога, как правило, зависит от содержания спирта в напитке. Реагируя накризисные явления в экономике, правительство пересмотрело политику вобласти налогообложения алкогольной продукции.
С 2009 г. акцизы наалкогольную продукцию регулярно пересматриваются, и уровень налоговыхставок существенно увеличивается при каждом пересмотре. Однако главной36целью при этом остается увеличение поступлений в государственныйбюджет.Таблица 1.2Налоговые ставки для некоторых алкогольных напитков в России,в рублях, 2009-2014 гг.АкцизАлкогольныенапитки ссодержанием спирта>9%, за литр чистогоспиртаАлкогольныенапитки ссодержанием спирта≤9%, за литр чистогоспиртаИгристые вина, залитр продуктаНатуральные вина,≤6%, за литрпродуктаПиво, >8.6%, за литрпродуктаПиво, >0.05% и≤8.6%, за литрпродуктаПиво, ≤0.05%, залитр продукта2009 г.1912010 г.2102011 г.2312012 г.2542013 г.4002014 г.5002015 г.60012115819023032040050010.51418222425262.63.54.867899.81417212631373910121518200000000Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации.
Часть 2. 2000 г. Обращение к документу от 02.07.2009и от 14.02.2013.Изучая налоговую политику других стран (см. Таблицу 1.3), можноувидеть различные способы установления размера акциза, но обычно размеракциза зависит от содержания чистого спирта в напитке. Правительстванекоторых стран, таких как Италия, Испания, Франция, Португалия иШвейцария, устанавливают очень низкие или даже нулевые налоговыеставки для производителей сухого вина и, наоборот, высокие – на напитки свысоким содержанием спирта.
В Чехии, Германии и Франции установленынизкие ставки акцизов на пиво. В Ирландии, Финляндии и Норвегииустановлены высокие, по сравнению с другими странами, ставки на всеалкогольные напитки. Как правило, правительства устанавливают низкие или37нулевые ставки налога на вина и более высокие – на крепкие напитки, чтобыподдержать национальных, особенно небольших производителей вин, и, темсамым, положительно повлиять на здоровье нации. Получается, что ставканалога является одним из наиболее важных инструментов влияния наструктуру предложения и потребления алкогольной продукции.Таблица 1.3Ставки акцизов на пиво, вино и крепкие спиртные напитки вразрезе по странам, 2010 г.СтранаВеликобританияГерманияИрландияИспанияИталияНорвегияСШАФинляндияФранцияЧехияШвейцарияАкцизы на пиво(на 100 литров на1% спирта),долл. США25,152,4522,019,91 27,55176,08 321,0025,933,014,4527,74Акцизы на вино(на 100 литровпродукта), долл.США254,59135,15 1302,3444,1510,00537,1146,00282,423,930,000,00Акцизы на крепкиеалкогольные напитки (на100 литров чистогоспирта), долл.
США3457,391617,314346,891167,021027,296860,84923,003934,121652,371960,471894,20Составлено автором по источнику: OECD (2011), Consumption Tax Trends 2010: VAT/GST andExcise Rates, Trends and Administration Issues, OECD Publishing.Другой способ извлечения государством выгод от производства ипродажиалкоголя–установлениегосударственноймонополиинапроизводство/продажу. На данный момент в ряде стран существуютподобныемонополии(например,встранахСкандинавии,Канаде,Швейцарии, Болгарии). В Финляндии в течение последних 20 лет долягосударственной монополии ALKO в совокупных доходах государствасоставляет 4-8% в год, что в несколько раз больше, чем государство могло быиметь в отсутствие монополии (Moore, Gerstein, 1981;http://www.stat.fi/ajk/tiedotteet/v2007/tiedote_006_2007-03-01_en.html).Для алкогольных напитков с содержанием спирта менее 15%.Для алкогольных напитков с содержанием спирта 2.8-4.4%.3Для алкогольных напитков с содержанием спирта 2.75-3.75%.1238Алкоголь также может приносить значительные экспортные доходы.Если страна экспортирует большие объемы алкогольной продукции за рубеж,это, безусловно, положительно сказывается на платежном балансе страны.Среди стран-лидеров экспорта алкоголя можно выделить Великобританию,Францию, США, Италию и Германию.
Во Франции, например, алкогольприносит 0.5% доходов от экспорта и 0.3% доходов государства(www.stats.oecd.org).Экономическиевыгодыпроизводителяалкогольнойпродукциивыступают в форме излишка производителя, то есть разницы междурыночной ценой и предельными издержками выпускаемой продукции. Еслипредположить, что на рынке нет государственной монополии, а существуетмножество производителей однотипной продукции и спрос на алкогольявляется низкоэластичным, как принято считать для аддиктивных благ 1, тоизлишек производителя будет равен площади треугольника AOP*, где P* равновесная цена при равновесном объеме Q* (см. Рисунок 1.20).PSPminP*NLOKADQQmin Q*Рисунок 1.20 Излишек производителя на рынке алкогольной продукцииСост.
авт.1Подробнее об алкоголе как аддиктивном благе – далее в главе 2.39Чтобывоздействоватьустанавливаетминимальнуюнапотребление,ценугосударствоалкогольнойнередкопродукциивышеравновесной. Если минимальная установленная цена будет на уровне Pmin, топредложение будет существенно превышать спрос и равновесие установитсяв точке N. В этом случае размер излишка производителей увеличится доплощади фигуры AKNPmin, и в целом производители алкоголя выиграют оттакого изменения цен, поскольку площадь фигуры P*LNPmin – то, что ониполучат за счет более высокой цены, - больше площади фигуры OLK – сумма,которую теряют производители из-за меньшего объема продаж.
В данномслучае рост выгод производителя обусловлен, главным образом, низкойэластичностью спроса на алкоголь.Излишек производителя на практике выступает в форме прибыли отпродаж предприятий, участвующих в процессе производства алкогольнойпродукции. В некоторых странах годовой объем рынка алкогольнойпродукции очень большой и, значит, рынок оказывает существенное влияниенаблагосостояниемногочисленныхкомпаний(прибыль)илюдей(занятость).
Например, в России в 2010 г. рынок алкогольной продукцииоценивался в 1256 миллиардов рублей, или 9% от общего товарооборотарозничной торговли (Федеральная служба государственной статистики:www.gks.ru).Отметим, что «вклад» молодых людей в доходы производителейалкоголя достаточно велик. Американские исследователи из УниверситетаКолумбии для своей страны оценили эту цифру в 17.5% от доходов всегоалкогольного рынка (Duncan, 2006).Выгода потребителя определяется достижением определенногоуровня полезности от потребления алкоголя.
Полезность, в свою очередь, длякаждого потребителя является индивидуальной, поскольку определяется егосубъективными предпочтениями, которые отражаются в кривой спроса.Экономическиевыгодыпотребителявыражаютсяв потребительскомизлишке, то есть в разнице между ценой, которую потребитель готов40заплатить за товар, и той суммой денег, которую он заплатил вдействительности.Рыночный спрос на рынке алкогольной продукции можно разложитькак сумму спросов на алкоголь со стороны молодого и взрослого населения.В силу того, что молодые потребители более чувствительны к цене ипривычка потребления алкоголя у них еще не сильно выражена, спрос дляних будет характеризоваться более высокой эластичностью по цене, чем длявзрослых потребителей.
Высокая чувствительность к цене со сторонымолодых потребителей доказана рядом исследований (Becker et al., 1991;Jernigan, 2001; WHO, 2004).PSPуP*DtDyDaQy*Qa*QQt*Рисунок 1.21 Потребительский излишек на рынке алкогольнойпродукцииСост. авт.Если функция спроса линейна, то потребительский излишек обратнопропорционален эластичности спроса, и поскольку молодые люди болеечувствительныкцене,чемвзрослые,можносделатьвывод,чтопотребительский излишек молодых людей будет меньше, чем взрослых (см.заштрихованные треугольники на Рисунке 1.21, где Da – спрос на алкоголь41взрослого населения, Dy - спрос на алкоголь молодежи, Dt – совокупныйспрос). То есть в терминах выгод – больше выгод получают взрослые.Установление государством минимальной цены на алкоголь на уровневыше равновесного приведет к снижению потребительского излишка, а приуровне минимальной цены выше Py молодые потребители перестанутпокупать алкоголь, и их потребительский излишек будет равен нулю.Теория потребительского излишка вполне согласуется с теориейрациональной аддиктивности, которая будет рассмотрена далее.
Один извыводов последней заключается в том, что эластичность спроса нааддиктивные блага по цене в долгосрочном периоде превышает эластичностьспроса в краткосрочном периоде. Опираясь на этот результат, можно сделатьвывод, что потребительский излишек в долгосрочном периоде меньше, чем вкраткосрочном периоде.В рассматриваемом нами случае величина потребительского излишкапредставляет собой сумму денег, которую необходимо дать потребителю,чтобы достичь ситуации, когда он перестанет пить, а его полезностьостанется на том же уровне, который он мог бы иметь в случае, если быпродолжал употреблять алкоголь.Ряд исследований посвящены описанию положительного влиянияумеренного потребления алкоголя на здоровье индивида.
Пил и Бродский(Peele, Brodsky, 2000) подчеркивают, что умеренное потребление алкоголяоказываетпрофилактическоевоздействиенаразвитиекоронарныхзаболеваний. Джус и его коллеги (Djoussе et al., 2009) обнаружили, чтоумеренноепотреблениеалкоголяснижаетрискразвитиясердечно-сосудистых заболеваний у 26% женщин и риск смертельного исхода отданного типа заболеваний у 51% женщин. Они также указывают на то, чтоумеренное потребление алкоголя улучшает физическое состояние и снижаетсмертность женщин от всех видов заболеваний на 35%.Другие исследователи отмечают положительное влияние умеренногопотребления алкоголя на производительность труда, которое имеет место42благодаря возможности преодоления стрессов. По оценкам Сато и Окуса(Sato,Ohkusa,2003),умеренноеупотреблениеалкоголяповышаетпроизводительность труда мужчин на 13%.Некоторые работы указывают на то, что употребление алкоголя вподростковомвозрастеположительновлияетнавероятностьтрудоустройства и получения высокой заработной платы в будущем.(Chatterji, DeSimone, 2006; Berger, Leigh, 1988).
Макдоналд и Шилдс(Macdonald, Shields, 2001) обнаружили положительное влияние умеренногоупотребленияалкоголявподростковомвозрастенавозможностьтрудоустройства, однако этот эффект постепенно исчезает по мереувеличения объемов потребления алкоголя.Один из наиболее важныхфакторов, влияющих на решениеупотреблять алкоголь, – это психологические и социальные выгодыиндивида, которые он ожидает получить.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
