Диссертация (1138049), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Во-вторых, ростсреднего уровня здоровья оказал больший вклад в динамику экономической активностинаселения старших возрастов за период 2000-2015 годов, чем динамика среднего размерапенсий. Таким образом, делается вывод, что здоровье в России является более важнойдетерминантной, определяющей экономическую активность, чем пенсии как намикроуровне (на уровне принятия решения индивидом) так и на макроуровне (динамикиагрегированных показателей экономической активности населения старших возрастов).136Рост предложения труда населения старшего возраста поддерживался сохранениемспроса на него.Наблюдается сегментация работников старших возрастов на российском рынкетруда.
Большая часть рабочих мест, занятых этой возрастной группой, была в такихсекторах как здравоохранение, образование, сельское хозяйство (наиболее «возрастные»виды экономической деятельности в России), торговля (хотя этот сектор и сейчас остаетсяотносительно «молодым», за последние 15 лет в нем наблюдался отток молодежи иприток лиц старших возрастов) и отдельные виды промышленности. Таким образом,занятостьпожилыхсосредоточиваетсявотраслях, неявляющихсядрайверамиэкономического роста, где заработные платы ниже, чем в других секторах экономики.Ограниченный рост спроса на пожилых объясняется еще и изменениемобразовательной структуры населения.
За последние 15 лет среди населения старшихвозрастов доля лиц с высшим образованием практически не изменилась, зато увеличиласьдоля лиц со средним профессиональным и существенно снизилась доля пожилых,имеющих неполное среднее образование, которая была едва ли не самой большой средипенсионеров в 2000 году. В результате спрос на лиц старших возрастов хоть и увеличился,но представляемые рабочие места были достаточно специфичны: они не требоваливысокого уровня образования (за исключением отраслей образования и здравоохранения)и таким образом имели невысокие требования к человеческому капиталу.Впоследнейчастидиссертационнойработыанализируетсявозможностьконкуренции между пожилыми работниками и молодежью, только входящей на рыноктруда.
Хотя возможность конкуренции между пенсионерами и работниками в возрасте,близком к пенсионному, не ставится под сомнение, возможность конкуренции междукрайними возрастными группами теоретически достаточно слаба. Как показано в работе,молодые и пожилые претендуют на разные рабочие места в разных отраслях, тем самымвместо конкуренции можно ожидать, что пожилые и молодые работники являются скореекомплементами. Эконометрический анализ, основанный на динамике региональныхпоказателей занятости и безработицы молодых и пожилых подтверждает эту гипотезу.Каковапрактическаязначимостьполученныхвыводовсточкизрениягосударственной политики?Как показано в диссертационной работе, здоровье, уровень пенсий и спрос на лицстарших возрастов оказывают существенное влияние на экономическую активность изанятость пожилых.
Таким образом, политика, направленная на увеличение уровня137здоровья, изменение пенсионной системы, рост спроса на эту возрастную группу приведетк удержанию пожилых на рынке труда.Почему важно удерживать на высоком уровне экономическую активностьнаселения старшего возраста? Во-первых, высокий уровень занятости населения припрочих равных означает более высокий экономический рост и таким образом увеличениеблагосостояния населения в будущем. Во-вторых, это увеличивает благосостояние уже внастоящем времени. Ни в одной стране мира государственная пенсия не восполняет вполной мере утраченный заработок. Везде выход с рынка труда ведет к снижениюпотребления.
В-третьих, рост занятости означает повышение страховых взносов и,следовательно, увеличение размеров пенсий, что снижает риски бедности для техпожилых,ктоужезакончилсвоютрудовуюкарьеру.В-четвертых,согласнодемографическим прогнозам, в следующие 20 лет численность рабочей силы при условиисохранения уровней экономической активности на текущем уровне может сократиться на10%. Вовлечение населения старшего возраста позволит смягчить данную проблему.Полученные результаты показывают, что в России основным фактором,определяющим выход с рынка труда, является здоровье. Таким образом, низкий уровеньздоровья выступает фактором, во многом определяющим невысокую экономическуюактивность лиц старших возрастов в России. Меры государственной политики,направленные на снижение смертности лиц старших возрастов в долгосрочнойперспективе, окажутся в наибольшей степени эффективными.
Основная проблема вданном случае – эффект от этих мер будет крайне постепенным, так как быстрыми мерамидобиться серьезного повышения уровня здоровья невозможно.Как указывает Всемирная организация здравоохранения, основные факторы риска,приводящиекувеличениювероятностисердечно-сосудистыхионкологическихзаболеваний (двух наиболее распространенных причин смерти в России): «употреблениетабака, нездоровое питание и ожирение, отсутствие физической активности и вредноеупотребления алкоголя»14. Пока по многим показателям в данной сфере Россия отстает нетолько от развитых, но и многих развивающихся стран.
Можно констатировать, что такойразрыв связан, не только с низким уровнем системы здравоохранения, которая все жепредоставляет более качественные услуги, чем во многих развивающихся странах, но инизкими инвестициями в здоровье со стороны самого населения. В старших возрастахвозможны лишь меры по улучшению методов раннего выявления заболеваний, что носиточевидно ограниченный характер. Основные же усилия должны быть направлены на14См. подробнее информационные бюллетени ВОЗ: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/ru/138пропаганду здорового образа жизни для населения трудоспособного возраста, хотя такиемеры принесут свои плоды лишь через продолжительный промежуток времени.В настоящее время принят Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г.
N 598 "Осовершенствованиигосударственнойполитикивсферездравоохранения",предполагающий к 2018 году снижение смертности, в том числе от новообразований иболезней системы кровообращения. Также действует Государственная программа РФ«Развитиездравоохранения»иссередины2017годаприоритетныйпроект"Формирование здорового образа жизни", направленный на снижение потребленияалкогольной продукции и табака среди населения, увеличение доли систематическизанимающихся спортом и, в целом, ведущих здоровый образ жизни. Таким образом,необходимо поддержание и улучшение действующих программ, совершенствованиеконтроля за эффективностью их выполнения.Размер пенсий и возраст оформления пенсий также оказывают влияние на решениео выходе с рынка труда.
Именно после достижения пенсионного возраста наблюдаетсясущественный отток из рабочей силы, причем его величина зависит от соотношенияразмеров пенсии и заработной платы, а не от абсолютной величины пенсии. В отличие отуровня здоровья населения, на которое государственная политика может оказывать лишькосвенноевоздействие,многиепараметрыпенсионнойсистемыопределяютсягосударством.
Тем не менее, размеры пенсий могут варьироваться лишь в небольшихграницах,таккакопределяютсядемографическимифакторами(численностьюпенсионеров и занятых), размерами неформальной занятости и уровнем заработных плат встране, на основании которых выплачиваются страховые взносы.Дальнейшее повышение пенсий возможно лишь при кардинальных изменениях всуществующей пенсионной системе, в том числе в форме ужесточения требований кполучению пенсии: через повышение пенсионного возраста и реформирование системыдосрочных пенсий. Эта реформа соответствует принципам адресности и нуждаемости, ккоторым в настоящее время стремится государственная политика в области социальнойподдержки населения.
Повышение пенсионного возраста и реформирование системыдосрочных пенсий приведет к росту экономической активности, причем, как показываетопыт других стран, он будет достаточно быстрым.При этом можно предположить, что рост экономической активности и занятостисреди населения старших возрастов не приведет к росту безработицы среди молодежи.Во-первых, обзор литературы, в которой анализировались эффекты от повышенияпенсионного возраста в различных странах мира, не выявил такого эффекта.
Во-вторых,как показало наше исследование, в России молодежь и пожилые занимают разные139сегменты рынка труда, таким образом, маловероятно ожидать прямой конкуренции междуэтими двумя группами. В-третьих, эконометрический анализ показал, что рост занятостисреди населения старшего возраста с 2000 по 2015 год не влиял на динамику безработицыв России.
В-четвертых, маловероятно, что при прогнозируемом снижении численностирабочей силы, может вырасти конкуренция между различными группами занятых.В условиях снижения численности населения в трудоспособном возрасте растущаяэкономическая активность лиц старшего возраста приведет к сохранению и дажеповышению уровня спроса на их труд. С другой стороны, в условиях технологическойтрансформации, рабочие места, на которые могут претендовать лица старших возрастов,будут оставаться на периферии рынка труда, не требовать высокого уровня квалификациии характеризоваться низкими уровнями производительности труда и заработной платы.За рамками данной диссертационной работы остался анализ, какими окажутсяследующие поколения, достигающие пенсионного возраста.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
