Автореферат (1136413), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Кфакторам, повышающим спрос на воду, относятся рост населения; изменениерациона питания больших групп населения; развитие промышленности иэнергетики; урбанизация; популяризация биотоплива. К факторам «предложения»относятся: неэффективное/хищническое водопользование; загрязнение воды, чтов крайних случаях делает воду непригодной даже для нужд сельского хозяйства;климатические изменения.Параграф 1.2.Водные кризисыВ ХХ веке потребление воды увеличилось в шесть раз, более чем в 2 разапревысив темпы роста населения. Эффективное использование водных ресурсовстало фактором международной конкурентоспособности для всех стран.
Возникотносительный глобальный дефицит воды, резкий скачок спроса при практическинеизменных ресурсах привел к появлению ряда выраженных противоречий,которые воспринимаются как региональные кризисы. При этом глобальныйдефицит воды имеет различные региональные проявления: от острых засухАфрики до резкого увеличения производства водоемкой продукции в Бразилии. Впараграфе 1.2. предложена новая классификация региональных водных кризисов,доказывающая важность не только и не столько острого дефицита в том или иномрайоне, а относительного глобального дефицита: кризисы отсталых засушливыхрегионов,кризисыиндустриализации,азиатскийкризис(аграрно-урбанистический).Параграф 1.3 Концептуальные подходы к влиянию дефицита воды насовременные международные отношения: между «водными войнами» инаднациональным управлением международными бассейнамиВ данном параграфе рассмотрена эволюция теоретических подходов кизучению водной проблемы.
Хотя изначально водная проблематика вошла вмеждународно-политическую повестку через «водные войны», уже в начале 2000-22х гг. было предложено рассматривать влияние дефицита воды более комплексно имногогранно, а не только через возможность порождения вооруженныхконфликтов18. Постепенно «водные войны» сменились такими понятиями как«международные конфликты», «конфликты разной степени интенсивности»,«международные разногласия», а в научных работах стала ставится под вопросисходная предпосылка об объективной неизбежности водных войн.«Экономизация» водной проблемы, теснейшая связь водопользования свопросами устойчивого развития, международной конкуренции, балансом силпривели к тому, что трактовка водного вызова значительно расширилась. За болеечем 20 лет, прошедших с Международной конференции по водным ресурсам иокружающей среде в Дублине (МКВРОС) и Конференции ООН по окружающейсреде и развитию в Рио-де-Жанейро (КООНОСР) в 1992 г., дебаты о воднойпроблеме и международная реальность по-прежнему расходятся в ключевыхпонятиях.Водныйкризиспокасвязансвопросаминеравномерногораспределения воды, плодородных земель, человеческих, энергетических ифинансовых ресурсов, а не абсолютного дефицита.Однако дискуссии о влиянии водного вызова на развитие и безопасность попрежнему часто ведутся в понятиях физического дефицита воды19, что сильноограничивает внешнеполитический инструментарий того или иного государства иснижает эффективность государственной политики в данном направлении.Несмотря на внимание политической элиты, экспертного сообщества и бизнесакак в развитых, так и в развивающихся странах, проблему не удается дажекупировать, не говоря уже о ее решении.
Проблема значительно шире, главнымобразом, в силу незаменимости пресной воды для жизни людей, их безопасности,развития экономики и, таким образом – функционирования самих государств. Изэтого возникает ряд особенностей управления водными ресурсами, которые18Furlong K. Hidden theories, troubled waters: International relations, the ‘territorial trap’, and the SouthernAfrican development community’s transboundary waters / K. Furlong // Political Geography.
– №25. – 438-458. – 2006.19Priscoli J. D. Reflections on the nexus of politics, ethics, religion and contemporary water resources decisions /J. D. Priscoli // Water Policy 14. – № S1:21. – 2012.23определяют характер межгосударственной конкуренции за воду на современномэтапе.Параграф 1.4 Вода как уникальный объект международных отношенийВ данном параграфе проанализированы границы «водного рынка» наглобальном уровне с учетом социальных, экологических и сугубо международнополитическихаспектов.Именноналичиеподобныхграницобъясняетцентральную роль государства в водной проблематике. Данные границыопределяются такими факторами как право человека на воду; национальнаябезопасность; трансграничное регулирование (для стран, находящихся вмеждународных водных бассейнах); местом, которое занимает вода в этике ирелигии.Параграф 1.5.
Международно-политическая трактовка проблемы водныхресурсовМеждународно-политическая сторона глобальной проблемы воды выраженаво взаимоисключающих концепциях, на которых государства опираются в своейвнешней политике в водных вопросах. В зависимости от того, вверху или внизупо течению расположены государства это могут быть, соответственно, доктринаабсолютного территориального суверенитета и доктрина абсолютной целостностиреки.
Постепенно разрабатываются компромиссные концепции, основанные наприведении обеих доктрин к некоему общему знаменателю, а именно,относительному ограничению суверенных прав. Однако пока нельзя говорить ошироком признании данных подходов на уровне всего международногосообщества.Сохраняющиесяпринципиальныепротиворечиянамежгосударственном уровне отражаются и в международном праве.Параграф 1.6. Международное регулирование водопользованияПриведенный в работе анализ позволяет сделать вывод, что на сегодняотсутствует достаточно развернутое международное право водных ресурсов.Подавляющая часть заключенных международных договоров – двусторонние,многосторонних соглашений пока значительно меньше, и они в массе своей непокрывают основные проблемные зоны, а именно распределение воды,24гидроэнергетикуисовместноеуправление.Свидетельствомрастущейполитической конкуренции государств за пресную воду служит тот факт, что,несмотря на более чем полувековые усилия, международные акторы так и несмогли принять ни одного рамочного документа о несудоходном использованиимеждународных водных ресурсов.Глава 2 Структурное воздействие дефицита воды на международныеполитико-экономические процессыПараграф 2.1.
Дефицит воды и международная безопасностьВпоследниедесятилетиястановитсявсебольшепотенциальноконфликтных регионов, преимущественно в развивающихся странах. При этом взонах потенциальных конфликтов оказываются также страны, обладающиезначительной военной силой и даже ядерным оружием, как, например, Китай,Индия, Пакистан, Израиль.Однакопроведенныйвданномпараграфеанализпоказал,чтомеждународные войны за воду как таковую со второй половины ХХ века невелись и даже вооруженные столкновения, в ходе которых установление контролянад объектами водоснабжения было целью, всегда происходили в рамках общегополитического противостояния между странами.Тем не менее, есть вескиеоснования опасаться, что уже в ближайшие годы интернационализация рядабассейнов (например, Нила в связи с разделением Судана) и сепаратистскиетенденции во многих странах резко усилят международное «звучание» водныхпроблем.Односторонние решения государств по строительству плотин или каналов,резко меняющие распределение воды в бассейне, также будут учащаться – дляразвитиявододефицитныхтерриторийстранамвсечащеприходитсяперебрасывать большие объемы воды на дальние расстояния.
Все эти факторыбудут негативно сказываться на уровне региональной безопасности.Снижение же конфликтности в международных водных бассейнахнапрямую связано с повышением альтернативной стоимости водных ресурсов и25встраивании водной проблематики в широкий контекст региональной интеграциии международной конкуренции.
Для «нижних» государств это заключается ввозможности влиять на водозабор «верхних» стран, предлагая им не только платуза воду как таковую, но и целый пакет взаимообязывающих инициатив. Страны,расположенные выше по течению априори оказываются в более выгоднойпозиции,однакоидлянихсозданиеиукреплениеопределенногомеждународного режима создает политический ресурс, значительно болееважный, чем угрозы перекрытия или ограничения стока.Тем более что долгосрочной проблемой для международных отношенийстанут ситуации, когда к изменению распределения воды в бассейне приводят неконкретные действия «верхних» государств, а объективные, плохо поддающиесяконтролю процессы: рост населения, изменение его привычек потребления,урбанизация, рост водозабора в сельском хозяйстве.
В подобных случаях угосударств не останется выбора кроме коллективной адаптации, поскольку дажевоенными действиями указанные тенденции крайне сложно переломить.Параграф 2.2. Адаптация к глобальному водному вызовуПо нашему мнению основа взаимовыгодного взаимодействия – эторесурсная функция воды, которая нужна не столько сама по себе, сколько дляразвития сельского хозяйства, энергетики, экономики в целом. Отсюда ивозникают возможности для бартера, что позволяет государствам вестипродолжительный торг, не вступая в конфликт. В сфере экономических интересовмы выделили три типа международных взаимодействий: торговля физическойводой в разных формах, торговля технологиями и торговля виртуальной водой.Все эти альтернативы позволяют участникам международных взаимодействийдобиватьсяцелиувеличениясобственнойотносительнойсилы(конкурентоспособности) не вступаю в прямые конфликты за ценнейший ресурс.Это, в свою очередь, оказывает влияние на способ организации элементовмеждународной системы и формы их взаимодействия.Торговля виртуальной водой и технологиями позволяет государствамукреплять свое влияние и наращивать относительную силу в глобальном26масштабе, экспорт виртуальной воды через энергетику – оказывать значительноевлияние на региональном уровне, а реализация проектов по физическойтранспортировке воды в исключительных случаях – приобрести источник«жесткой» силы и значительного политического давления, от которого зависимаястрана будет стремиться избавиться, внедряя новые технологии, наращиваяторговлю виртуальной водой и ориентируя экономику на менее водоемкиеотрасли.Параграф 2.3 Относительная ценность воды и относительная силагосударствВданномиспользованиемпараграфеводныхмыраскрываемресурсов,связьмеждуэффективнымконкурентоспособностьюэкономикииотносительной силой государства.
Эта взаимосвязь является ключевой дляопределенияструктурноговлияниядефицитаводынамеждународныеотношения. Система эффективного водопользования может выстраиваться как нарегиональном уровне (когда река или озеро воспринимаются как единый объект),так и на национальном. В этой связи логично было бы предположить, что страны,расположенные вверху по течению должны не только не стремиться квыстраиванию региональных режимов управления международными воднымиресурсами, но и противиться этому, дабы не допустить увеличения влияния своих«нижних» соседей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
