Диссертация (1136393)
Текст из файла
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»На правах рукописиГайворонский Юрий ОлеговичВЛИЯНИЕ ПОЛИТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА НАТРАНСФОРМАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХРЕЖИМОВ В РОССИИСпециальность 23.00.02 – Политические институты, процессы итехнологиидиссертация на соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководительдоктор политических наук,доцентР.Ф. ТуровскийМосква - 2015ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…...3ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ1.1Концептуализация категории «региональныйполитический режим» ……………………………………………………...151.2Основные подходы к объяснению трансформацииполитических режимов…………………………………………………….281.3Каналы влияния центральной власти на региональныеполитические режимы в сравнительной перспективе…………………..40ГЛАВА II.
ЦЕНТР И РЕГИОНЫ РОССИИ В СИСТЕМЕПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ2.1 Эволюция отношений федерального центра и регионов: отстихийной децентрализации к рецентрализации……............................…....522.2 Кадровая политика федерального центра: закономерности в реформе«мягкого назначения» глав регионов………………..……………………….632.3 Динамика межбюджетных трансфертов как политического механизмафедерального центра………………………….………………….…………...74ГЛАВА III. СУБНАЦИОНАЛЬНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ МНОГООБРАЗИЕИ ВЛИЯНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА В РОССИИ3.1 Разработка методического инструментария анализарегиональных режимов..……………………………………..………….…....843.2 Факторы политической консолидации региональныхрежимов…………………………….…………………….…………..………...963.3 Качество функционирования региональныхрежимов……………….…………………….……………………….…...…...109ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….........118БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………….………..…..1232ВВЕДЕНИЕАктуальность.
Реформа политических институтов в России, связаннаяс возвращением губернаторских выборов и смягчением правил регистрацииполитических партий в 2012 г., актуализировала изучение процессовтрансформациирегиональныхполитическихрежимов.Избирательныекампании стали фокусом для сравнительных исследований политологов,изучающих политические трансформации в российских регионах. Однакоданный акцент отражает весьма узкое понимание процесса трансформациирегиональных режимов: в таком случае невозможно оценить политическиепоследствия результатов выборов, кроме собственно победы того или иногопретендента и электоральных практик ее обеспечивших.
Другими словами,исследователи региональных политических процессов сегодня в условияхцентрализованного федерализма, как правило, не учитывают режимныепоследствия самой централизации, которая была осуществлена в первойдекаде 2000-х гг.В свою очередь, ученые, которые пытаются преодолеть указанныйнедостаток,либоформулируютвыводыспомощьютольковнутрирегиональных факторов (политэкономический и культурологическийподходы), либо не выходят за рамки кейс-стади. По указанным причинамактуальнымявляетсякакизучениесоотношенияэкстра-ивнутрирегиональных факторов трансформации региональных политическихрежимов, так и получение выводов на эмпирическом материале всехроссийских регионов.Темсамым,исследовательскаяпроблемазаключаетсявпротиворечии выводов относительно режимных последствий политикирецентрализации,соднойстороны,говорящихогомогенизациирегиональных режимов (тогда отсутствует предмет для сравнений); с другой,- о признании сохранения режимного многообразия при неоднозначности воценке факторов трансформации.3В связи с этим закономерен исследовательский вопрос: каковосоотношение внутри- и экстрарегиональных факторов трансформациирегиональных политических режимов на завершающем этапе политикирецентрализации в России?Степень научной разработанности.
При изучении региональныхполитических режимов неизбежно столкновение с проблемой их слабойконцептуализации. Однако родовая категория «политический режим» имеетпрочные концептуальные основания, которые содержатся в классическихработах Р.Арона, Р.Даля, Х.Линца, А.Пшеворского, А.Степана, Й.Шумпетераи др. [Арон, 1993; Даль, 2010; Пшеворский, 2000; Шумпетер, 1995; Linz,Stepan, 1996]. Для данного пласта исследований характерно пониманиеполитического режима как институционального механизма взаимодействиявласти и общества, и именно оно является отправной точкой трактовкиполитических режимов в теоретико-методологической части исследования.В работах указанных авторов, а также в исследованиях П.Брукера,Б.Геддес, Л.Даймонда, П.Смита, Я.Теореля, А.Хадениуса представленытипологии и классификации политических режимов [Brooker, 2009; Diamond,2002; Geddes, 1999; Hadenius, Teorell, 2007; Smith, 2005].
Следует отметить,что в отличие от классического разделения режимов на автократии идемократии, эти авторы предпринимают попытки построения матричных илиполиноминальных моделей, в том числе предназначенных для анализапроцессов трансформации.Переходные процессы между различными типами политическихрежимов находятся в центре концепций Г.О’Доннелла, А.Ю.Мельвиля,А.Пшеворского, Д.Растоу, С.Хантингтона, Ф.Шмиттера [Мельвиль, 1999;Пшеворский 2000; Растоу 1996; Хантингтон 2003; O'Donnell, Schmitter, 1986].Их концепции являются основой для формирования исследовательскогодизайна по изучению региональных режимов как в отечественнойполитический науке, так и за рубежом.4Теоретическую базу для данной работы представляют исследованияК.Джервасони, А.Джирауди, С.Маззука, Р.Туровского, которые внеслизначительныйвкладвобоснованиеконцепта“региональный/субнациональный политический режим” [Туровский, 2009;Gervasoni, 2010; Giraudy, 2013; Mazzuca, 2007].При изучении региональных режимов важно, в том числе, и пониманиеразнонаправленности векторов трансформаций на общенациональном ирегиональном уровнях, чему посвящены работы В.Гельмана, Г.Голосова,Э.Гибсона, Н.Петрова, К.Росса, Дж.Херманн и др.
[Гельман, Рыженков, Бри,2000; Gibson, 2005; Golosov, 2014; Herrmann, 2010; Petrov, 2004; Ross, 2011].Политологи А.Кузьмин, Н.Дж.Мелвин, В.Нечаев, а также авторскийколлектив под руководством В.Гельмана представили в своих работахтипологические модели региональных режимов в России на раннем этапе ихформирования [Гельман, Рыженков, Бри, 2000; Кузьмин, Мелвин, Нечаев,2002].В теоретико-методологической части диссертационного исследованиявыделяется ряд факторов трансформации политических режимов, вчастности социальные и экономические.
Фундаментальный вклад в ихизучение внесли такие компаративисты как М.Альварес, Д.Асемоглу,Ф.Лимонжи, С.Липсет, Б.Мур, А.Мельвиль, М.Миронюк, А.Пшеворский,Дж.Робинсон, Дж.Стивенс, Х.Чибуб, и др [Асемоглу, Робинсон, 2015;Мельвиль, Миронюк, Стукал, 2012; Lipset, 1960; Lipset, 1994; Moore, 1966;Przeworski, Alvarez, Cheibub, Limongi, 2000; Stephens, 1993].
Влияниекультуры изучено в трудах В.Бейкера, Х.Вельцеля, Р.Инглхарта, С.Фиша[Инглхарт, Вельцель, 2011; Fish, 2002; Inglehart, Baker 2000].Анализ основных направлений реформирования отношений центррегионы в современной России представлен в исследованиях В.Авдонина,В.Гельмана, А.Кынева, Н.Лапиной, Р.Ортунга, Б.Тейлора, А.Титкова,Р.Туровского [Авдонин, 2010; Гельман, 2006; Кынев, 2006; Лапина, 2006;Туровский, 2007; Orttung, 2004; Taylor, 2003].5Приоцениваниифактороввлиянияфедеральногоцентранатрансформацию региональных режимов был сделан акцент на кадровойполитике в отношении глав регионов и межбюджетных отношениях. Впервом случае теоретическая рамка в виде концепции «принципал-агент»разработанаР.Винтробом,Г.Егоровым,К.Сониным,Дж.Стиглицем,К.Шапиро и др. [Егоров, Сонин, 2008; Robinson, Verdier, 2002; Shapiro,Stiglitz, 1984; Wintrobe, 2000].Логика и базовые принципы принятия кадровых решений в отношенииглаврегионовотраженывработахО.Подвинцева,Г.Робинсона,О.Дж.Ройтера, Р.Туровского, А.Титкова [Подвинцев, 2009; Титков, 2009;Туровский, 2009b; Reuter, Robertson, 2012].
Значительное место в них такжеуделяется кооптации и проблемам отношений губернаторов-«варягов» иместных элит.При изучении политических последствий межбюджетных отношенийфедерального центра и регионов нельзя не учитывать работы А. Бонвеччи, К.Джервасони, А. Диаса-Кайероса, Н. Зубаревич, Э. Кальво, Г. Лодола, Б.Магалони, М. Мурилло, Ф. Эстевеса [Зубаревич, 2010; Calvo, Murillo, 2004;Bonvecchi, Lodola, 2011; Diaz-Cayeros, 2006; Diaz-Cayeros, Estevez, Magaloni,2007; Gervasoni, 2010]. Исследования в данной области, как правило,посвящены демократизирующимся странам, в то время как гибридныережимы с консолидирующимся моноцентризмом изучены слабо.Общая логика трансформации региональных политических режимов вконтексте реформ в России рассмотрена в трудах С.Валентея, К.МакМанн,К.Мацузато, П.Панова, Н.Петрова, О.Подвинцева, А.Титкова, П.Федосова,А.Чириковой [Власть, бизнес, общество…, 2010; Панов, Подвинцев, 2008;Петров, Титков, 2013; Федосов, Валентей, 2002; Феномен ВладимираПутина…,2004;Чирикова,2011;McMann,2006].Данныеработыбазируются, как правило, на cross-case study и указывают на укреплениеполитическогомоноцентризманарегиональномуровне,усилениезависимости региональных режимов от федерального центра.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
