А.С. Клецов - Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях (1110887), страница 47
Текст из файла (страница 47)
д. Основныминормативнымиправовымидокументами,регламентирующимипланирования и разработки «Плана ГО и защиты населения» являются:Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 № 61-ФЗ. В нем,наряду с другими положениями, в статье № 8 определены функцииорганизаций и обязанности их должностных лиц по гражданской обороне, атакже указано, что все организации независимо от форм собственности всоответствии с законодательством РФ выполняют мобилизационные задания;Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 №28-ФЗ. Этот закон определил задачи ГО, правовые основы их осуществления,полномочия органов власти РФ всех уровней, организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а также силы исредства гражданской обороны;Федеральный конституционный закон от 30.01.2002г.
№ 1-ФКЗ «Овоенном положении».Федеральный закон от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационнойподготовке и мобилизации в РФ».Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «ОбутвержденииПоложения о гражданской обороне в Российской Федерации».299Приказ МЧС России от 16.02.2012г. № 70 «Порядок разработки,согласования и утверждения планов гражданской обороны и защитынаселения (планов гражданской обороны)».Положение «О создании (назначении) в организациях структурныхподразделений (работников), специально уполномоченных на решение задачвобластигражданскойобороны»,утвержденноепостановлениемПравительства РФ № 782 от 10 июля 1999г.План ГО определяет ее организацию и порядок перевода ГО с мирногона военное положение; мероприятия по обеспечению защиты населения итерриторий; порядок работы объектов в военное время.
План, в основном,имеет единую структуру для различных уровней РСЧС военного времени.План ГО состоит из текстуальной части и приложений.Текстуальная часть включает в себя три раздела.Раздел 1. Краткая оценка возможной обстановки в результатевоздействия противника. В разделе дается краткая характеристика региона(района, объекта) и его особенностей, влияющих на организацию ипроведение ГО; оценка возможной обстановки в результате применениясредств поражения, действий диверсионных разведывательных групп (ДРГ).Определяется ориентировочный объем предстоящих аварийно-спасательныхи других неотложных работ. Излагаются выводы из оценки возможнойобстановки.Раздел 2. Выполнение мероприятий ГО при планомерном приведенииее в готовность. В разделе излагаются организация и порядок выполнениямероприятий по степеням готовности ГО при планомерном переводе смирного на военное положение, объемы, сроки проведения, привлекаемыесилы и средства, конкретные задачи исполнителям этих мероприятий.Раздел 3.
Выполнение мероприятий ГО на объекте при внезапномнападении противника. В разделе планируются организация и проведениемероприятий по сигналам ГО.Приложение содержит расчеты, схемы и справки.3002.Подготовка и поддержание в постоянной готовности сил исредств ГО. К силам ГО относятся спасательные воинские формированияСВФ ГО МЧС и нештатные формирования (гражданские организации) натерриториях и отдельных объектах [25].Силы Гражданской обороны1. Спасательные воинские формирования федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на решение задач в областигражданской обороны, подразделения Государственной противопожарнойслужбы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы,нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целяхрешения задач в области гражданской обороны специальные формирования.Группировка ГО РФ, Структура и состав СВФ МЧС РФ представлены втаблицах 10.1 и 10.2 [25].2.
Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска ивоинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороныв соответствии с законодательством Российской Федерации.Для решения задач в области гражданской обороны воинские части иподразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск ивоинскихформированийпривлекаютсявпорядке,определенномПрезидентом Российской Федерации.3.Аварийно-спасательныеслужбыиаварийно-спасательныеформирования привлекаются для решения задач в области гражданскойобороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.)4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются дляликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленнымпорядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, атакже для решения задач в области гражданской обороны в соответствии спланамигражданскойобороныизащитынаселенияпорешению301должностного лица, осуществляющего руководство гражданской оборонойна соответствующей территории.)5.Нештатныеформированияпообеспечениювыполнениямероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач вобласти гражданской обороны в соответствии с планами гражданскойобороныизащитынаселенияпорешениюдолжностноголица,осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующейтерритории.Таблица 10.1.Группировка гражданской обороны Российской ФедерацииГруппировка ГО РФСпасательные воинские формирования МЧС РоссииАвиационно-спасательные центры (АСЦ)Спасательные центры регионального подчиненияКоличество1048Таблица 10.2.Структура и состав спасательных воинских формирований ГО РФСтруктура и состав СВФ МЧС РоссииСтруктура СВФОрган управления СВФ – структурное подразделениецентрального аппарата МЧСОрган управления СВФ – структурное подразделениерегионального центра ГОЧС и ликвидации последствийстихийных бедствийОрган управления – структурное подразделение органа,специально уполномоченного решать задачи ГО и задачи попредупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФСпасательный центрАвиационный спасательный центрОрган обеспечения управления СВФОрган обеспечения управления СВФ – структурноеподразделение центра управления в кризисных ситуацияхрегионального центра по делам ГОЧС и ликвидациипоследствий стихийных бедствийЦентр обеспечения пункта управления МЧСАкадемия гражданской защитыКоличество18831041811302Силы, используемые для защиты населения, должны быть вдостаточной степени оснащены средствами, обеспечивающими успешноерешение задач в условиях применения различных средств поражения:-приборамиисистемамирадиационной,химическойибактериологической разведки (самолетами, вертолетами, автомашинами,переносными приборами);- средствами локализации и ликвидации загрязнений (заражений) РВ,БХОВ, БС;- робототехникой с биологической защитой;- средствами пожаротушения, в том числе и воздушными;- транспортными средствами для массовой эвакуации населения и т.
д.3. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты отядерного, химического и бактериологического оружия (см. гл. 3).4. Поддержание в постоянной готовности всех систем оповещенияи информации: локальной (ЛСО), централизованной (ЦСО) и комплексной(ОКСИОН) [10].5. Подготовка населения к действиям в условиях примененияразличных средств поражения.При подготовке нештатных формирований (гражданских организацийГО) основной задачей является обучение командно-начальствующего составауправлению подчиненными формированиями в сложных условиях быстроменяющейся обстановки военного времени, организации взаимодействия сдругими формированиями и воинскими подразделениями.
С личнымсоставом изучаются особенности проведения АС и ДНР при применениисовременных средств поражения. С вновь создаваемыми формированиямипроводится ускоренный курс подготовки:- персонала, не входящего в состав формирований, осуществляется наобъектах экономики с целью поддержания на необходимом уровне их знанийи практических навыков по действиям в ЧС военного характера;303- неработающего взрослого населения — по месту жительства с цельюпривития практических навыков по защите от различных средств поражения;- учащихся и студентов — в соответствии с учебными программами.В зависимости от целей, задач и состава участников на объектах итерриториальныхобразованияхпроводятсятренировки,тактико-специальные, командно-штабные и комплексные учения по ГО.6.Создание стратегических и оперативных резервов и запасовматериальных средств осуществляется по линии МО, МЧС, другихминистерств, ведомств и Государственного резерва.Создаютсязапасыпродовольствия,материально-техническихресурсов, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и другихматериалов, необходимых в военное время.10.2.3.
Инженерно-технические мероприятия1.Проектирование, строительство и эксплуатация объектовэкономики является одним из важнейших мероприятий ГО. При этом строговыполняются инженерно-технических требований по учету защиты объектовв условиях применения современных средств поражения, в первую очередь,ОМП. Особое внимание уделяется объектам оборонного характера ипотенциально опасным объектам, а также строительству СКЗ, в том числе сиспользованием подземного пространства городов для защиты населения.2.ОбеспечениеустойчивостифункционированияобъектовэкономикиПовышения устойчивости функционирования объектов экономики иинфраструктуры,проводитсяобеспечивающихрациональноеразмещениежизнедеятельностьважныхобъектовнаселения,экономики,оборонной промышленности и жизнеобеспечения населения, подготовка их кработе в военное время с учетом поражающих свойств ОМП, обеспечениебезаварийной остановки по сигналам ГО и при потере (отключении)источников энергии; создание и подготовка формирований для комплексноймаскировки и защиты важных объектов от высокоточного оружия и оружия304на новых физических принципах; подготовка объектов к восстановлению ихфункций и ликвидации последствий применения различных средствпоражения.На устойчивость функционирования объектов в военное время влияютследующие факторы:- надежность защиты персонала;- бесперебойное снабжение всеми видами энергии, топливом, сырьем,водой, комплектующими изделиями;- наличие плана перевода производства на особый режим работы;- надежность управления производством;-наличиезапасныхвариантовпроизводственныхсвязейспоставщиками и потребителями на случай выхода из строя системыкооперации, установленной в мирное время;- заблаговременная подготовка к восстановлению производства прислабых и сильных разрушениях.Основное внимание уделяется устойчивости функционирования вусловиях войны объектов так называемых «критических инфраструктур»:- систем телекоммуникации и связи, энерго- и водоснабжения и др.;-потенциально опасных — ЯОО, ХОО и др.;- объектов особой важности (1 и 2 категории по классификации ГО),переходящих к выпуску военной продукции;-различныхобъектоввзонахвозможногорадиоактивного,химического загрязнения и затопления.Главную опасность для объектов при применении ОМП представляютударная волна, световое излучение и вызванные ими вторичные поражающиефакторы; радиоактивное и химическое загрязнение, а для большинстваобъектов также воздействие проникающей радиации и электромагнитногоимпульса ядерного взрыва.Целесообразнымпределомповышенияустойчивостиявляетсясостояние объектов, при котором воздействие основных поражающих305факторов может вызвать только слабые и средние разрушения, когда ихвосстановление возможно в короткие сроки и экономически оправдано.В интересах повышения устойчивости объекта в условиях применениясовременныхсредствпоражениярабочиегруппыпоисследованиюустойчивости анализируют уязвимость объекта и состояние устойчивости егоработы в военное время, разрабатывают мероприятия по повышениюустойчивости уязвимых мест и заблаговременной подготовке объекта квосстановлению после ударов противника.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
