А.С. Клецов - Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях (1110887), страница 23
Текст из файла (страница 23)
По масштабам:− внутренний терроризм не выходит за пределы одного государства.− международный терроризм представляет собой действия рядаорганизаций на территориях нескольких стран либо тайную войну одногогосударства против другого, одного общественно-политического движенияпротив другого на территориях разных стран как в форме отдельныхтеррористических актов, так массированных нападений.4. По количеству применяемых сил и средств:− индивидуальный;− групповой;− массовый.5. По целям и задачам:− меркантильный—имеетцельювыполнениеопределенныхтребований террористов, получение каких-либо уступок, вымогательство;− апокалиптический — стремится причинить максимальный ущербобъектам теракта.1516.
По видам применяемых средств:− обычный терроризм — использующий обычные средства пораженияразличных видов, от кинжала и самодельного взрывного устройства довысокоточного оружия.− ядерный, химический и биологический терроризм — используетядерные делящие вещества и ядерные взрывные устройства, опасныехимические и биологические вещества, а также средства их доставки. К этимвидам терроризма относятся также диверсии на ядерно, химических ибиологически опасных объектах;− электромагнитныйтерроризм—используетгенерирующиеустановки мощного электромагнитного излучения различного назначения, втом числе лазерные, воздействующие как на людей, так и на определенныетехнологические системы объектов инфраструктуры;− кибернетический терроризм — применяет специальные программы(вирусы)длявыводаизстрояилинарушениянормальногофункционирования компьютерных сетей, что в свою очередь может привестик авариям и катастрофам, серьезным нарушениям нормального режимажизнедеятельности целого региона;− информационный терроризм — использование информационныхсредств в целях распространения собственных взглядов, нагнетанияобстановки в обществе и разложения его определенных групп.− экономический терроризм — это дестабилизация различнымиспособами экономики и финансовой сферы субъекта террористического акта.Наибольшую опасность по критерию применяемых средств пораженияи характеру возможных последствий в настоящее время представляютядерный, химический и биологический терроризм (биотерроризм).Ядерный, химический и биологический терроризмЭто террористические акты с использованием ядерных материалов,химических опасных веществ и болезнетворных бактерий, а также диверсии152противрадиационно(ядерно)ихимическиопасныхобъектовсиспользованием различных средств поражения.
В их числе:− подрыв (угроза подрыва) ядерных, химических боеприпасов;− загрязнение окружающей среды радиоактивными и химическимиматериалами;− диверсии на РОО (ЯОО), ХОО;− применение химических веществ в районах большого скоплениялюдей или животных, поражение сельхозугодий;− распространение биологических рецептур опасных микроорганизмовразличнымиспособами,втомчислеидоставкойзараженнойкорреспонденции в органы управления (прил.
6.2).Слабые места террористических организацийВсе террористические организации независимо от идеологическойосновы и политических целей имеют общие слабые места:1. Необходимость общения террористов между собой, с людьми,разделяющими их взгляды и с населением, для распространения своих идей сцелью вербовки новых членов организаций.Постоянный контроль связей и контактов позволяет выявить сети,раскрыть намерения, разгадать планы и вовремя нейтрализовать замыслытеррористов. Всю прямую и косвенную информацию о деятельности той илииной группы следует заносить в постоянную компьютерную базу данных.2. Исключительно высокая роль руководителей и лидеров большинстваструктур и ячеек террористов.Активность групп и целей и целых сетей часто является плодомталанта и изощрённых замыслов их руководителей.
Поэтому захват илиуничтожение лидера ведёт, как минимум, к временному снижениюбоеспособности вертикально иерархической структуры. В «горизонтальных»,сетевых структурах лидеры чаще всего является идейными вдохновителями,а не боевыми руководителями. Такие структуры весьма живучи и способны кбыстрой самоорганизации. Их уязвимое место — профессионалы в области153подготовки и проведения терактов, обучения боевиков, мастера оружейногои подрывного дела, компьютерных войн, информационных технологий и т.п.,потери которых ведут к снижению активности организации.3. Борьба за власть внутри террористических групп и между ними.Террористическиеорганизацииконкурируютмеждусобойзафинансовые и материальные ресурсы, известность, влияние на население имногое другое, из-за чего иногда враждуют между собой напряжением кудабольшим, чем с правительственными силами. Состояние вражды, недоверияподдерживается также страхом перед агентами спецслужб, действующими вих рядах.
Дезинформация, пропаганда и агентурная работа позволяютобострять противоречия между группами, усиливать разногласия медучленами одной структуры. В результате междоусобная борьба усиливается, авнешняя активность террористов ослабевает.4. Террористические организации, в большинстве своем, состоят излюдей, испытавших страх уничтожения и наказания, желающих вернуться кнормальной жизни.Терроризм — «это господство людей, которые сами замучены. Террор— это большей частью бесполезные жестокости, совершаемые радисобственного успокоения людей, которые сами испытывают ужас…»(Ф. Энгельс).Правильныйинформационныеучеткомпаниипоэтогофакторапозволяетбесперспективностиипроводитьобреченноститерроризма, что, наряду с продуманной политикой амнистий и склонениемлидеров к отказу от террора, позволяет переводить целые организации врусло политической деятельности.
В районах, где влияние террористов нанаселение велико, особое значение приобретает искоренение коррупции,повышение уровня жизни, создание рабочих мест.5. Терроризм нуждается в большем количестве денежных средств,источниками которых являются:− штатные «спонсоры» — добровольные или принуждённые ксотрудничеству;154− вполне легальные банковские и коммерческие структуры;− коррумпированные чиновники;− сомнительный и нелегальный бизнес (игорный, проституция,изготовление фальшивых денег, использование рабского труда, в том числесексуальное рабство, наркобизнес).Ликвидацияидажевременнаянейтрализацияисточниковфинансирования ведёт к существенному снижению террористическойактивности.Объединение стран против международного терроризмаВ борьбе с международным терроризмом значительный эффект даётсплочение стран пусть даже с разными интересами.Такоесотрудничествопозволитэффективновысвечиватьсетитеррористов, а иногда наносить им смертельные удары.
Набрав сил, крупныетеррористические организации могут переходить к открытой вооружённойборьбе с целью захвата власти в определённом регионе. В этом случае противих используются подразделения и части спецслужб, а если их возможностинедостаточны, то и вооруженные силы. Применение армии позволяет, какправило, быстро изменить ситуацию в регионе, но обычно сопровождаетсяразрушением элементов инфраструктуры и жертвами среди гражданскогонаселения.6.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий вчрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими актами,проводимыеГОЧСзаблаговременновцеляхпредупреждениятеррористических актов в режиме повседневной деятельности6.2.1.
Правовые мероприятияОсновными правовыми документами в сфере борьбы с терроризмом внастоящее время является:«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до2020 г.» [35].155Федеральный закон от 25.07.2005 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».Законопределяетправовыеиорганизационныеосновыборьбыстерроризмом в Российской федерации, порядок координации действийпривлекаемых федеральных органов исполнительной власти, общественныхобъединенийиорганизаций,независимоотформсобственности,должностных лиц и отдельных граждан, в связи с осуществлением борьбы стерроризмом;Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействиитерроризму». Закон определяет правовую основу и основные принципыпротиводействия терроризму; организационные основы и применениеВооружённых Сил РФ в борьбе с терроризмом; установлен правовой режимконтртеррористических операций; установлен порядок возмещения вреда,причиненного в результате террористического акта.Указ Президента РФ от 16.06.2012 «О порядке установления уровнейтеррористическойопасности,предусматривающихпринятиедополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества игосударства».Указопределяетуровнитеррористическойугрозы:повышенный (синий) уровень — вводится с получением информации овозможном террористическом акте; высокий (желтый) — вводится сподтверждением полученной информации; критический (красный) —объявляется при непосредственной угрозе или по факту совершения теракта.При этом продолжительность режимов каждого уровня не должна превышать15 суток;Постановления и распоряжения Правительства РФ: «О мерах попротиводействию терроризму», «О федеральной антитеррористическойкомиссии», и некоторые другие;РекомендацииМЧСРоссии«Осозданияхнатерриторияхмуниципальных образований гражданских организаций и их использовании вборьбе с терроризмом, помощи лицам, пострадавшим от террористическихактов»;156Правовые документы субъектов РФ, в том числе г.
Москвы, повопросам борьбы с терроризмом с учетом специфики данных регионов.6.2.2. Организационные мероприятия1. ПланированиезащитынаселенияитерриторийвЧС,обусловленных террористическими актами должно отражаться на любомуровне в «Плане безопасности …» (в Плане защиты персонала …»). Припланировании следует учитывать, что террористические акты, обычноготовятся тщательно, сводит к минимуму фактор случайности, что, в своюочередь, приводит к более негативным последствиям. Это положениенеобходимоучитыватьвинженерно-техническихмероприятияхиустойчивости функционирования объектов в различных условиях и медикопрофилактических мероприятиях.2. Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средствпопредупреждениюиликвидацииЧС,обусловленныхтеррористическими актами.Силы и средства и их предназначениеДля непосредственной борьбы с терроризмом привлекаются органыуправления и структуры следующих министерств и ведомств РФ (прил.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
