Е.И. Насс, А.С. Клецов - Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях (1108375), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Организационные мероприятия1. Планирование защиты населения и территорий от ЧС.Планы всех подсистемПланирование защиты населения и территорий от ЧС во всех звеньяхРСЧС заключается в разработке ряда оперативных, мобилизационных,информативныхиадминистративныхдокументов.Основнымиоперативными документами органов управления ГОЧС всех элементов(звеньев) являются «План действий по предупреждению и ликвидации ЧС» и«План гражданской обороны объекта».«План действий по предупреждению и ликвидации ЧС» обычновключает два раздела и приложения. В первом разделе дается краткаяхарактеристика объекта и оценка возможной обстановки при возникновенииЧС на его территории, а также рассматриваются мероприятия, проводимые врежиме повседневной деятельности.
Во втором разделе рассматриваются:а) мероприятия,проводимыеприугрозевозникновенияпрогнозируемой ЧС;б) мероприятия, проводимые при возникновении и ликвидации ЧС вчрезвычайном режиме.В каждом разделе излагаются действия КЧС, отдела ГОЧС, служб,спасательных формирований и персонала объекта в ходе проведениясоответствующих мероприятий.Приложения к плану включают:− карту (схему) возможной обстановки при возникновении ЧС;− календарныйпланосновныхмероприятийприугрозеивозникновении ЧС;− решение председателя КЧС организации на ликвидацию ЧС;− расчет сил и средств выполнения мероприятий;− организацию управления оповещения и связи.44«План ГО» также имеет текстуальную часть и приложения в видеграфиков и таблиц.«План действий по предупреждению и ликвидации ЧС» и «План ГО»нуждаются в систематической корректировке в целях учета изменившихсяусловий и исходных данных не реже одного раза в год.Эвакуация населенияЭвакуация – временное перемещение населения из опасной зоны ЧСдля временного проживания в безопасные районы [15].
Эвакуация считаетсязавершенной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено заграницы действий поражающих факторов источника ЧС.В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация может бытьупреждающей или экстренной, по масштабам — локальной, местной илирегиональной, а также общей или частичной.Для организованного проведения эвакуации создается постояннодействующая эвакуационная комиссия, а на время проведения эвакуации —сборные, промежуточные и приемные эвакуационные пункты, назначаютсястанции (порты, аэродромы, пункты) посадки и высадки.2. Подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств.На основе прогнозирования и моделирования чрезвычайных ситуацийданного района определяется необходимое количество, состав и оснащениесил РСЧС, ориентируясь на самую сложную возможную обстановку.Для немедленного реагирования на ЧС по предложениям органовуправления ГО и ЧС создаются, оснащаются и обучаются мобильныерегиональные формирования, которые содержатся и финансируются за счетбюджета.
Они оснащаются совершенными средствами защиты и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР).Для ликвидации последствий аварий на объектах создаются аварийноспасательные отряды, предназначенные для защиты персонала объекта,а также населения проживающего в зонах рядом с объектами.453.
Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты [6].Средства защиты органов дыханияСредстваиндивидуальнойзащитыоргановдыхания(СИЗОД)подразделяются на фильтрующие и изолирующие (рис. 3.1).ФильтрующиеСИЗОДвключаютпротивогазы,самоспасатели,респираторы и простейшие средства. Изолирующие СИЗОД обеспечиваютполную обособленность органов дыхания от окружающей среды, попринципу действия они делятся на регенеративные, кислородные, со сжатымвоздухом и шланговые.Рис.
3.1. Средства индивидуальной защиты органов дыхания46Средства защиты кожиСредства индивидуальной защиты кожи (СИЗК) по принципу действияделятся на изолирующие и фильтрующие и являются табельными средствамиформирований сил РСЧС.Изолирующие СИЗК:− изготовлены из прорезиненной ткани;− герметично закрывают тело человека;− защищают кожные покровы от капель, аэрозолей и паров аварийнохимически опасных веществ (АХОВ), радиоактивной пыли и биологическихсредств;− применяются при длительном пребывании людей на загрязненнойместности.Существенным недостатком изолирующих СИЗК является перегревтела при работе в условиях высоких температур.Фильтрующие СИЗК:− представляют собой импрегнированную хлопчатобумажную одежду;− защищают кожные покровы человека от воздействия аэрозолей ипаров АХОВ, радиоактивной пыли.На промышленных предприятиях, связанных с производством АХОВ,используются различные виды специальных (промышленных) средствзащиты кожи как изолирующих, так и фильтрующих, которые могутприменяться и спасательными формированиями РСЧС.Для защиты кожных покровов кожи от радиоактивной пыли иядовитых паров население может использовать в комплекте со средствамизащиты органов дыхания подручные (простейшие) средства защиты кожи:непромокаемые плащи, накидки и т.п.Медицинские средства индивидуальной защитыМедицинские средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначеныдля оказания первой помощи и самопомощи в случае ЧС и для профилактикипоражений и заболеваний.
К ним относятся радиозащитные средства,антидоты, противобактериальные препараты, средства частичной санитарнойобработки.474. Проведение экологического контроля окружающей среды.Подэкологическимконтролемпонимаетсядеятельностьгосударственных органов, предприятий и общественных организации поопределению тенденций воздействия на окружающую среду различныхисточниковтехногенногохарактера,возможностивозникновенияврезультате этих изменений ЧС и необходимости принятия мер по защитенаселения и нормализации обстановки.Контроль состояния окружающей среды заключается в проведении ееэкологического мониторинга, т.е. наблюдения за ее фактическим состоянием,прогнозирования возможного развития обстановки и на основе сравненияэтих данных с контрольными цифрами (установленными нормативами) —определения необходимости принятия мер по защите населения итерриторий, и нормализации обстановки.
Аналогичным образом проводитсяконтроль потенциально опасных объектов.Экологическийконтрольосуществляетсяпостояннонавсейтерритории страны силами и средствами Федеральной службы погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет),учреждениями сети наблюдения и контроля РСЧС всех звеньев изаинтересованных министерств, и ведомств.При проведении контроля особое внимание уделяется районамрасположения потенциально опасных объектов всех видов на стадиях ихстроительства и эксплуатации, в том числе при авариях, а также регионам,где возможно возникновение стихийных бедствий.5.
Подготовка населения к действиям в условиях ЧС.Подготовка населения к действиям в условиях ЧС организуется врамках единой государственной системы подготовки в области ГОЧС иосуществляется в учебных заведениях МЧСРоссии, в учрежденияхповышения квалификации, в учебно-методических центрах (УМЦ) и накурсах ГОЧС, а также по месту работы, учебы и жительства [37].48Основными задачами подготовки населения в области защиты от ЧСявляются:− обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ЧСприродного, техногенного и военного характера;− обучение правилам поведения в условиях ЧС;− обучениеприемамоказанияпервоймедицинскойпомощипострадавшим;− обучение умелому использованию коллективных и индивидуальныхсредств защиты;− обучение и переподготовка руководителей всех уровней управлениядействиями по защите населения в ЧС с учетом возможных условий ихвозникновения и развития.Обучение населения в области ГОЧС, в зависимости от степениучастия обучаемых в выполнении задач РСЧС, а также от требований куровню их знаний, умений и навыков, организуется и осуществляется последующим группам (табл.
3.2):− должностные лица ГОЧС;− специалисты ГОЧС;− работники,входящиевсостававарийно-спасательныхформирований ГОЧС;− работникиорганизаций(объектов),невходящиевсоставформирований;− учащиеся и студенты общеобразовательных учреждений;− население, не занятое в сферах производства и обслуживания.В целях практической подготовки в области ГОЧС, выработки уруководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами исредствами при проведении мероприятий в период угрозы и ликвидациипоследствий ЧС в органах исполнительной власти и местного управлениявсех уровней проводятся командно-штабные учения и штабные тренировки.К ним привлекаются члены КЧС, работники ОУ ГОЧС, руководителиобъектов и объектовых формирований и другие руководящие работники.49Таблица 3.2Система подготовки населения к действиям в ЧСГруппаОбучаемыеЦель обученияГруппа 1Должностные лица ГОЧС:− начальник ГО;− председатели КЧС;− руководителиэвакуационныхорганов, служб ГОЧС;− начальники ОУ, УМЦ и курсовГОЧС;− начальники кафедр безопасностижизнедеятельности вузов.Специалисты ГОЧС:− работники ОУ и подразделенийГОЧС;− преподаватели УМЦ, курсовГОЧС и дисциплин БЖД в вузах.Работники, входящие в состававарийно-спасательныхформирований ГОЧС.Подготовка к выполнению функциональных обязанностей в условияхЧС.Повышениеквалификацииипереподготовка.Группа 2Группа 3Группа 4Группа 5Группа 6Работники организаций (объектов),невходящиевсоставформирований.Учащиесяистудентыобщеобразовательных учреждений.Население, не занятое в сферахпроизводства.Повышениеквалификациипереподготовка.иДля руководителей:Подготовкаквыполнениюпоставленных задач.Для личного состава формирований:Выработка необходимых знаний инавыков к слаженным действиям вочагах поражения ЧС.Дать определенные знания инавыки в использовании средств испособов защиты от ЧС.Для учащихся средних учебныхзаведений:Привить умения и навыки практических действий при выполнениимер по защите в условияхразличных ЧС.Для студентов вузов:Привить умения и практическиенавыки по организации и проведению мероприятий по защитенаселения.Научить действиям при оповещении о ЧС.Дать определенные знания инавыки в использовании средствиндивидуальной защиты.Дать рекомендации по поведению вусловиях, прогнозируемых ЧС.50С формированиями проводятся тактико-специальные учения.Для тренировки в действиях по защите людей и материальныхценностей от опасностей, возникающих в ЧС, во всех организацияхпроводятсяобъектовыетренировки,ккоторымпривлекаютсякакруководящий состав, так и все категории населения.Сучащимисяобщеобразовательныхучрежденийтренировкипроводятся ежегодно.Цикл подготовки органов местного управления и объектов завершаетсякомплексным учением продолжительностью до 2-х суток, в ходе котороговсе участники в единой сложной обстановке возникновения и развития ЧСрешают весь комплекс задач, предусмотренный планом предупреждения иликвидации ЧС, а также внезапно возникающие вводные, на материальнойбазе объекта без остановки производства.6.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
