Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

¹⁸ Существует точка зрения, что данный договор представляет собой «самостоятельную разновидность договора возмездного оказания услуг», предметом которого «является осуществление действий, направленных на достижение определенного положительного эффекта нематериального характера – обеспечение для субъекта доступа к сети». Свирков С.А. Указ. соч. С. 206.

осуществлены мероприятия по расширению пропускной способности магистральных нефтепроводов.

Выделены и рассмотрены существенные условия, которые фактически оказывают влияние на решение организации трубопроводного транспорта о возможных вариантах предоставления доступа к услугам по подключению. Критически рассматриваются требование о распределении нефти на этапе подключения объекта нефтедобычи. Делается вывод, что если заявитель является собственником (законным владельцем) объекта нефтедобычи он обладает правом на подключение. Требование о распределении нефти необходимо на этапе доступа к услугам по транспортировке, но не на этапе подключения объекта нефтедобычи. Доступ к услугам по конкретным направлениям транспортировки предоставляется потребителю услуг исходя из пропускной способности магистральных нефтепроводов, при согласовании годовой, квартальной и месячной заявки.

Для подключения НПЗ к магистральным трубопроводам, заявитель обязан подтвердить наличие гарантированного источника поставки нефти на завод для его подключения. Представляется, что данная норма ограничивает права собственников (законных владельцев) НПЗ, не входящих в состав ВИНК. Обеспечить гарантированный источник сырья на трех летний срок с разбивкой по месяцам, в состоянии только НПЗ ВИНК в состав которых входят также производители нефти – поставщики сырья.

В параграфе рассматривается содержание права доступа к магистральным трубопроводам.

В параграфе рассматривается условия доступа производителей нефти, которые сдают нефть через узел учета (СИКН ПСП) принадлежащий иному лицу. На данных участников, согласно Правилам не распространяется положение о равных условиях доступа. В данных отношениях производители нефти осуществляют учетные операции с углеводородами (сдают нефть в систему магистральных нефтепроводов) через СИКН ПСП другого лица - собственника (законного владельца) объекта нефтедобычи.

Делается вывод, что если основанием для заключения годового договора на транспортировку нефти по системе магистральных нефтепроводов ОАО «АК

«Транснефть» является годовая заявка, то для производителя нефти сдающего нефть через объект нефтедобычи иного лица - годовая заявка, согласованная предварительно с собственником объекта нефтедобычи, через СИНК ПСП которого происходит сдача нефти.

Правила доступа к услугам по транспортировке нефти провозгласили, что равные условия доступа к услугам по транспортировке нефти обеспечиваются любым лицам, при

наличии технологического подсоединения, тем самым сузили круг лиц из числа производителей, имеющих равные права доступа к магистральным нефтепроводам.

Технологическое подключения является только предварительным условием. Для получения доступа к услугам по транспортировке необходимо: 1) наличие потребителя услуг в реестре Минэнерго России; 2) нефть должна происходить из ресурсов потребителя; 3) нефтепродукты – допущены к обороту на рынке; 4) при экспортных направлениях транспортировки: наличие потребителя в Графике транспортировки нефти за пределы территории Российской Федерации Минэнерго России.

В России действуют два механизма распределения свободных мощностей системы магистральных нефтепроводов для транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам. Государственная функция по распределению доступа к экспортным направлениям транспортировки нефти, отнесена к Минэнерго России; к услугам по транспортировки нефти на внутреннем рынке принадлежит оператору системы магистральных трубопроводов.

Рассматриваются порядок и особенности заключения договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам, делается вывод, что фактически, отказ в предоставлении доступа к услугам по транспортировки нефти может последовать в случае отсутствия возможности организации трубопроводного транспорта сохранить показатели нефти, установленные схемой нормальных (технологических) грузопотоков нефти, утвержденной Минэнерго России. Важно заметить, что данное правило сформулировано как право, а не обязанность организации трубопроводного транспорта.

В связи с чем, акцент переносится на другую проблему, которая является решающей для всего института права доступа – технологическая возможность транспортировки заявленного количества нефти через заявленные грузоотправителем пункты отправления и пункты назначения. От решения данного вопроса зависит возможность удовлетворения годичной заявки - в полном объеме или частично.

Для производителей нефти, подключенных к системе магистральных трубопроводов, проблема заключается не в получении доступа к магистральным нефтепроводам для сдачи нефти в годовом объеме, а решающим является тот фактор, что доступ к определенным направлениям транспортировки зависит от технической возможности магистральных трубопроводов транспортировать нефть через заявленные пункты приема и сдачи нефти.

Заметим, что Правила не называют в качестве основания для отказа в

удовлетворении заявки отсутствие технологической возможности оказания услуг по

транспортировке нефти (нефтепродуктов). Речь идет о частичном удовлетворении заявки.

Предоставляя доступ к магистральным трубопроводам и терминалам в морских портах государство обеспечивает контроль за ресурсной достаточностью внутреннего рынка и объемами вывозимой нефти и нефтепродуктов за пределы территории Российской Федерации. Данная задача обеспечивается путем: учета НПЗ и производителей нефти и установления технических критериев, предъявляемых к объекту подключения в целях его включения в соответствующие реестры Минэнерго России; включения нефтяных компаний в баланс производства; включения производителей нефти в график транспортировки нефти на экспорт. Таким образом, перемещение нефти по магистральным нефтепроводам осуществляется под полным контролем государства.

Особенность нефтяного комплекса заключается в том, что в силу отсутствия иных способов доставки нефти с объектов нефтедобычи потребителям, посредством механизма доступа к системе магистральных нефтепроводов реализуется функция контроля со стороны Минэнерго России за поставками нефти от добывающих организаций потребителям.

Во втором параграфе третьей главы «Договор об оказании услуг по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам» рассматривается договор, опосредующий транспортировку нефти по системе магистральных нефтепроводов Российской Федерации.

Экономическая цель данных отношений заключается в доставке нефти с объектов нефтедобычи по магистральным нефтепроводам Российской Федерации и в обеспечении ее транспортировки трубопроводным транспортом по территории других государств – грузополучателям. На внутреннем рынке до узлов учета НПЗ, при поставках нефти за пределы территории Российской Федерации до узлов учета морских портов, зарубежных НПЗ, пунктов налива нефти на железнодорожный транспорт для экспорта и для поставок на НПЗ России, пунктов отпуска нефти на автомобильный транспорт.

В параграфе рассматриваются основные доводы, которые легли в основу вывода о смешанном характере отношений по транспортировке нефти по системе магистральных нефтепроводов, проводится его соотношение со смежными договорами. Особенность данных отношений заключается в транспортировке товара по «присоединенной сети». Делается вывод, что единственное сходство данного договора с договором энергоснабжения заключается в том, что объекты, через которые происходит передача товара, подключены к энергетическим сетям, что делает необходимым контроль сторон за их содержанием и эксплуатацией. Таким образом, данная обязанность не связанна с

особыми свойствами товара – энергией, а обусловлена способом ее передачи через узлы учета.

Договор транспортировки является долгосрочным договором, предназначенный для регулирования систематических длящихся отношений. Предмет договора состоит из двух отдельных обязательств: возмездного оказания услуг по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам Российской Федерации, опосредуя два направления поставок (внутренний рынок и на экспорт) и агентирования.¹⁹

Анализируется значение термина «транспортировка» и его соотношение с

термином «перевозка». Понятие транспортировки в данных отношениях шире, где элемент «перекачки» (в известной степени аналог перевозки конкретной партии груза) является только одним из элементов «неразрывной комплексной услуги» по транспортировки.

В параграфе рассматривается механизм возможной сдачи нефти из ресурсов иных нефтяных компаний через узел учета грузоотправителя. Данные отношения построены при помощи агентского договора, предмет и содержание которого рассматривается в параграфе. Делается вывод, что нефть из ресурсов нефтетрейдеров не может быть сдана в магистральные нефтепроводы для ее последующей транспортировки потребителям.

В параграфе подробно анализируются особенности транспортных отношений по доставке нефти по магистральным нефтепроводам: прием, транспортировка, сдача, отгрузка через морские порты. Рассматриваются такие особенности как значение показателей качества нефти, определения количества нефти и правила ее сдачи через узел учета (как следствие в данных отношениях отсутствует проблема недостач), обязанность сторон поддерживать в исправном состоянии объекты инфраструктуры, задействованные в приемо-сдаточных операциях с углеводородами и последствия их несоблюдения.

В данных отношениях отсутствует понятие «срок доставки», «необходимость соблюдения сроков доставки перевозчиком», «обязанность доставить товар в пункт назначения в указанные сроки». Вместо этого применяется термин «очередность выпуска маршрутных поручений».

Рассматривается назначение и порядок подачи транспортных и платежных документов, на основании которых осуществляется транспортировка партии нефти,

¹⁹ Для обеспечения транспортировки нефти по территории соседних государств, ОАО «АК

«Транснефть» выступает в качестве агента, который обязуется за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет потребителя, юридические и иные действия по обеспечению транспортировки нефти по территории зарубежных государств.

выделяется момент, с которого возникает обязанность оператора магистральных нефтепроводов транспортировать нефть.

В параграфе анализируется принцип безусловной оплаты услуг («качай или плати»), который введен с 2011 года, и кардинально изменивший отношения сторон. Приводятся причины включения данного принципа и основные встречные обязанности сторон договора.

В определении термина «транспортировка» говорится о «выполнении заказа», а не заявки на получение услуг по транспортировке нефти (документ о количестве нефти, предлагаемой грузоотправителем к транспортировке). Данная формулировка позволяет сделать вывод, что использование термина «заказ» при определении услуг фактически говорит о том, что договор заключается на транспортировку отдельной партии нефти (обязанность транспортировать конкретную партию нефти, оформленную маршрутным поручением). Хотя, в связи, с введением принципа безусловной оплаты услуг, в договоре с 2011 года стал указываться годовой объем нефти, подлежащей прокачке.

Грузоотправитель обязан распределить (оформить маршрутными поручениями) нефть, заявленную к сдаче в полном объеме. Распределение годового объема нефти означает его привязку к определенным пунктам отправления и назначения (и как следствие наличие установленных договорных связей с покупателями сырья, принимающими нефть в конце маршрута транспортировки). В то время, как оператор магистральных нефтепроводов обязан принять нефть к транспортировке только в количестве указанном в договоре. Удовлетворение заявки в полном объеме через заявленные грузоотправителем пункты отправления и назначения зависит от пропускной способности магистральных нефтепроводов.

В третьем параграфе третьей главы «Договор об оказании услуг по перевалке нефти (нефтепродуктов) на экспорт в морских портах» рассматривается самостоятельная транспортная услуга по перевалке нефти (нефтепродуктов) в морском порту и договор на основании, которого она оказывается.

В нефтяном комплексе место услуги по перевалке обусловлено логистикой. Основная доля при поставках нефти и нефтепродуктов на экспорт приходится на морской транспорт.²⁰ В нефтяном комплексе специализированные нефтяные терминалы в морских портах являются составной частью технологического процесса добычи, сбора, подготовки

²⁰ Всего экспорт нефти из России в дальнее зарубежье за январь-декабрь 2013 года составил 205 805, 3 тыс. т., из них морем – 136 133,3 тыс. т., по нефтепроводам – 67 636, 4 тыс. т., по системе Каспийского трубопроводного консорциума – 2 035, 6 тыс. т. Данные Минэнерго России // Инфо ТЭК. № 1. 2014. С. 125.

и транспортировки нефти с объектов нефтедобычи потребителям и предназначены для приема, хранения и погрузки нефти на экспорт, являются конечными пунктами транспортных систем (магистральных трубопроводов и железнодорожного транспорта).

Приводятся основные доводы противников и сторонников выделения договора перевалки в самостоятельный вид.²¹ Анализируются специальные правила Закона о морских портах, регулирующие особенности оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, которые, по мнению автора, в большинстве своем сводятся к определению стандартных транспортных терминов, что не отражает особенности отношений по перевалке.

На основе проведенного анализа договора перевалки, и его сопоставления со смежными договорами в сфере транспорта, следует вывод о самостоятельном значении данного договора.

Перевалка является транспортной услугой, предоставляемой транспортной организацией (оператором морского терминала) в границах морского порта и включающей две технологически неразрывные операции единой комплексной услуги по перевалки: 1) перегрузке груза с наземного транспорта на морской транспорт, 2) посредством его перемещения в границах морского порта, включая технологическое накопление, или без него. Применительно к нефтяному комплексу услуга по перевалке включает: прием нефти и нефтепродуктов в пунктах доставки (на сливной железнодорожной эстакаде или по показаниям СИКН ПСП в зависимости от способа доставки), транспортировку по нефтепроводам к резервуарным паркам, формирование танкерных партий (принятие на хранение), подачу на причал, отгрузку в танкеры.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

В ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации результатов диссертационного исследования:

1. Гаврилина Е.А., Лахно П.Г. Правовое обеспечение становления и развития энергетических рынков в России (нефти, нефтепродуктов и природного газа) // Предпринимательское право. 2009. № 3. С. 46-54.

²¹ Согласно ст. 20 Закона о морских портах, по договору перевалки одна сторона (оператор морского терминала) обязуется осуществить за вознаграждение перевалку груза и выполнить другие определенные договором услуги и работы, а другая сторона (заказчик) обязуется обеспечить своевременное предъявление груза для его перевалки в соответствующем объеме. Федерального закона от 8 ноября 2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5557. (С последующими изменениями).

1. Гаврилина Е.А. Система договорных связей на розничном рынке нефтепродуктов // Предпринимательское право. 2011. № 2. С. 42-47.

2. Гаврилина Е.А. Франчайзинг на мелкооптовом и розничном рынке нефтепродуктов //Юридический мир. 2014. № 6.

В иных научных изданиях, в том числе, опубликованных за рубежом в Федеративной Республике Германия:

1. Elena A. Gavrilina, Petr G. Lakhno Die Staatliche Regulierung natürlicher Monopole / Handbuch zum deutsch-russischen Energierecht: Rechtsstand: by Franz Jürgen Säcker. Verlag C. H. Beck München, Januar 2010. 58-63.

2. Elena A. Gavrilina, Ivan V. Gudkov, Petr G. Lakhno Die Netze für die übertragung und Verteilung von Strom und Gas / Handbuch zum deutsch-russischen Energierecht: Rechtsstand: by Franz Jürgen Säcker. Verlag C. H. Beck München, Januar 2010. 183- 191.

3. Elena A. Gavrilina, Ivan V. Gudkov, Petr G. Lakhno Energieleitungen als unbewegliche Sachen / Handbuch zum deutsch-russischen Energierecht: Rechtsstand: by Franz Jürgen Säcker. Verlag C. H. Beck München, Januar 2010. 192-193.

4. Гаврилина Е.А., Лахно П.Г. Правовые аспекты становления в Российской Федерации рынков нефти и нефтепродуктов. Товарно-сырьевые биржи // Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование / под ред.: русск. изд. Лахно П.Г., Зеккер Ф.Ю. М.: Издательская группа «Юрист», 2011. С. 248-269.

5. Гаврилина Е.А., Гудков И.В., Лахно П.Г. Магистральные трубопроводы и право //Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование / под ред.: русск. изд. Лахно П.Г., Зеккер Ф.Ю. М.: Издательская группа «Юрист», 2011. С. 347-361.

6. Гаврилина Е.А., Лахно П.Г. Правовое регулирование отношений по доступу к магистральным нефтепроводам // Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование / под ред.: русск. изд. Лахно П.Г., Зеккер Ф.Ю. М.: Издательская группа «Юрист», 2011. С. 586-599.

7. Гаврилина Е.А. Договор поставки нефти с объектов нефтедобычи на нефтеперерабатывающие заводы внутреннего рынка по системе магистральных нефтепроводов ОАО «АК «Транснефть» // Актуальные проблемы предпринимательского права. Вып. 3 / под ред.: Молотникова А.Е. М.: «Стартап», 2013. С. 21-31.

8. Гаврилина Е.А., Лахно П.Г. Договорные отношения в сфере обращения добытой нефти // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: сб. науч. тр. Вып. 2 / под общ. ред. М.И. Клеандрова, О. И Клоца. Тюмень: Вектор Бук, 2001. С. 140 -157.

3

Характеристики

Список файлов диссертации