Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Научное и практическое значение диссертационного исследования. Материал, содержащийся в диссертационном исследовании, может быть использован в высших учебных заведениях для студентов юридического и экономического профиля в учебных курсах по гражданскому, предпринимательскому, энергетическому праву.

Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы для развития законодательства Российской Федерации в сфере нефтяной отрасли, в практической деятельности и судебной практике, а также служить предметом дальнейших теоретических исследований.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена на кафедре предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, где проведено ее обсуждение, рецензирование и одобрение.

Основные положения диссертации получили отражение в публикациях автора, в том

числе опубликованных зарубежом (Германия). Некоторые выводы и положения диссертационного исследования излагались в научном докладе в рамках проведения кафедрой предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова ежегодной выездной Летней школы «Актуальные вопросы предпринимательского права» (Московская обл., сентябрь 2012).

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, определены предмет, цели и задачи диссертационного исследования, указаны его методологические и теоретические основы, степень научной разработанности, практическая и теоретическая значимость, изложены основные положения, выносимые на защиту, сформулирована научная новизна, отражена апробация проведенного исследования.

Глава I. «Сущность и правовые основы рынка нефти и нефтепродуктов»

включает три параграфа.

В первом параграфе первой главы «Понятие рынка нефти и нефтепродуктов» приводится обзор теоретического понятия «товарный рынок» и «энергетический рынок». Автором рассматривается структура, выделяются элементы рынка нефти и нефтепродуктов, дается их определение.

Нефтяные компании в зависимости от выполняемых функций на рынке нефти подразделены на три категории: производители нефти, нефтетрейдеры (посредники) и конечные потребители. Функции продавцов выполняют: 1) производители - нефтедобывающие организации ВИНК и независимые нефтяные компании (далее ННК); и

2) нефтетрейдеры. В зависимости от целей приобретения нефти, покупатели делятся на: 1) конечных потребителей – операторы нефтеперерабатывающих заводов (далее НПЗ) и 2) нефтетрейдеров. Последние подразделяются на три группы, что позволяет выделить три разновидности структуры договорных связей на внутреннем рынке нефти с их участием.

Основной объем добываемой в России нефти перерабатывается внутри ВИНК по долгосрочным договорам, в свободную продажу поступают так называемые «излишки нефти» (поставки на «независимые» НПЗ после загрузки сырьем НПЗ ВИНК). Приведена структура поставок на «свободном» рынке нефти в разрезе по поставщикам и

потребителям, ¹¹ из которой следует вывод, что фактически «свободный» рынок нефти в России отсутствует.

Рынок нефтепродуктов подразделяется на три сегмента: оптовый (включает поставки нефтепродуктов с НПЗ), мелкооптовый (поставки с нефтебаз), розничный – реализация через АЗС (ТЗК). Субъектами рынка являются: 1) ВИНК – участники оптового, мелкооптового и розничного рынка; и 2) независимые нефтетрейдеры – участники преимущественно мелкооптового и розничного рынка. Доминирующее положение ВИНК на рынке нефтепродуктов основано на трех элементах вертикальной интеграции отрасли: производстве, обеспечивающем требуемый объем и качество нефтепродукта; гарантированности поставки; наличием инфраструктуры на мелкооптовом и розничном рынке.

На рынке нефтепродуктов выделяется рынки бункеровки и авиационного топлива, с подразделением их на два сегмента – товарного рынка и бункеровочных услуг (бункеровка и авиабункеровка), рассматривается их структура.

Выделяется производственная инфраструктура нефтяного комплекса, обеспечивающая единый неразрывный технологический процесс доставки нефти с месторождений на нефтеперерабатывающие заводы внутреннего рынка и за пределы территории Российской Федерации и обеспечивающая оборот нефтепродуктов: объекты нефтедобычи, трубопроводы (промысловые, магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы и т.д.), специализированные нефтеналивные терминалы в морских портах, НПЗ, мини-НПЗ, нефтебазы и их виды.

Учитывая, что производственная инфраструктура рынка нефти подключена к магистральным нефтепроводам «точкой (узлом) подключения», рассматривается назначение узлов учета нефти (СИКН ПСП),¹² виды проводимых на них операций и их юридическое оформление в договорах. Формулируется типовое правило приемо- сдаточных операций с углеводородами, которое находит отражение во всей цепочке договорных связей, опосредующей оборот товарной нефти.

Анализируется значение деления нефти на сырую и товарную. Приводится соотношение данных терминов с термином «углеводородное сырье». Делается вывод, что сырая нефть это сырье, которое необходимо довести до параметров товарной нефти на объекте нефтедобычи. Сырая нефть, не прошедшая промышленной подготовке на объекте нефтедобычи не может быть объектом сделок на товарном рынке. Объектом рынка является только товарная нефть.

¹¹ Аналитика: свободный рынок нефти в декабре 2013 // Инфо ТЭК. 2014. № 1. С.42.

¹² Система измерений количества и показателей качества нефти приемо-сдаточных пунктов

Во втором параграфе первой главы «Субъекты нефтяной отрасли» содержится определение и деление нефтяной отрасли на сегменты. Выделяются субъекты нефтяного комплекса с указанием их доли на рынке, которые в зависимости от уровня производственной диверсификации и ведения производственно-хозяйственной деятельности в выделенных сегментах подразделяются на три группы.

Российская нефтяная отрасль включает три сегмента, под которыми предлагается понимать следующее. «Геологоразведка и добыча» («Upstream ») – добывающий сегмент, включающий геологическое изучение недр, разведку и добычу нефти, а так же подготовку нефти до параметров товарной и ее последующую реализацию на товарных рынках (внутренний и внешний). «Переработка и сбыт» («Downstream ») – перерабатывающий сегмент, включающий производство и сбыт нефтепродуктов на оптовом, мелкооптовом и розничном рынке. «Транспортировка нефти и нефтепродуктов» – обеспечивает транспортировку нефти (нефтепродуктов) от мест приема до мест сдачи и перевалку на экспорт в морских портах.

В первом сегменте производственную деятельность ведут субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие добычу нефти - ВИНК и ННК.¹³

В параграфе отражены основные причины вертикальной интеграции отрасли. Содержится определение ВИНК, с указанием на круг организаций входящих в их состав, обеспечивающих определенные стадии производственного процесса, выделяются основные виды их деятельности, указывается преимущество ВИНК по сравнению с другими участниками рынка. Приводятся данные доказанных запасов ВИНК, их доля в общем объеме добычи нефти по России и в объеме производства нефтепродуктов.

Отражены особенности положения ННК на рынке нефти. Делается вывод, что выход на рынок сбыта для ННК поставлен в зависимость от решения трех основных проблем: 1) доступа к технологической схеме сбора, подготовки и внутрипромысловой транспортировки нефти; 2) доступа к услугам по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам; 3) доступа к услугам по переработки нефти на НПЗ.

Приводится определение термина «независимая нефтяная компания» используемого на практике. Отмечается, что в нормативных актах, регулирующих газовую отрасль, существует аналогичный по своей сути подход к определению независимых участников газовой отрасли.¹⁴

¹³ Основная доля добычи нефти по России приходится на ВИНК - 84,3%, доля газовых ВИНК - ОАО

«Газпром» и ОАО «НОВАТЭК»- 3,1% и 0,8% соответственно, операторов СРП – 2,7%, доля ННК - 9,1%. ГП ЦДУ ТЭК Аналитические таблицы // Инфо ТЭК. 2014. № 1. С. 107 - 112.

¹⁴ п. 1 постановления Правительства РФ об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром». Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 № 858 «Об

Участниками сегмента «Переработка и сбыт» являются: операторы НПЗ, мини- НПЗ, сбытовые организации ВИНК (предприятия нефтепродуктообеспечения в состав, которых входят нефтебазы, АЗС, ТЗК) и независимые нефтетрейдеры. Делается вывод, что мини-НПЗ не могут рассматриваться как независимый сектор переработки, поскольку не подпадают под нормативное определение НПЗ. Указываются основные проблемы данного сегмента, послужившие причинами принятия ряда нормативных актов, ужесточивших условия доступа к услугам по подключению НПЗ к магистральным трубопроводам.

К участникам третьего сегмента отнесены операторы системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и специализированных морских нефтеналивных портов (субъекты естественных монополий). На основе аналитики нефтяного комплекса, в параграфе приводится особенность нефтеснабжения и нефтепродуктообеспечения в России, место, роль и положение данных субъектов в нефтяном комплексе, их цели и задачи.

На основе анализа нормативных актов, выделены основные полномочия Минэнерго России, на основании которых фактически реализуется механизм контроля государства за ресурсной достаточностью внутреннего рынка.

В третьем параграфе первой главы «Система договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов: общая характеристика» автором выделяется система договорных связей, опосредующая оборот нефти и нефтепродуктов на соответствующих товарных рынках.

В параграфе рассматриваются аспекты теоретических понятий «система договорных связей», «структура договорных связей».

Приводится определение системы договорных связей применительно к нефтяному комплексу, ее элементы. Выделяются и рассматриваются, две возможные и принципиально различные бизнес-схемы ведения производственно-сбытовой деятельности ВИНК, опосредуемые соответствующими договорами.

Обусловлена взаимосвязь и зависимость модели отношений на рынке нефтепродуктов от выбранной бизнес-схемы производственно хозяйственной деятельности ВИНК на рынке нефти.

Приводится мнение участников рынка, позиция Ассоциации нефтепереработчиков и нефтехимиков, ФАС России, Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России по поводу преимущества и недостатков той или иной бизнес-схемы для государства.

обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром». СЗ РФ.1997. № 29. Ст. 3525. (С последующими изменениями).

Рассматривается типовая структура поставок нефтепродуктов на оптовом, мелкооптовом и розничном рынке, включая рынок бункеровки, авиабункеровки и реализации нефтепродуктов по условиям договора франчайзинга. Выделены типовые договоры, заключаемые на данных сегментах рынка нефтепродуктов.

Глава II. «Договоры, опосредующие оборот нефти, производство и реализацию нефтепродуктов на оптовом, мелкооптовом и розничном рынке» включает три параграфа.

В первом параграфе второй главы «Договоры на выполнение работ и оказание услуг по подготовке и сдаче нефти на объекте нефтедобычи и ее поставке на нефтеперерабатывающие заводы внутреннего рынка» рассматриваются взаимосвязанные договоры, которые в совокупности с договором об оказании услуг по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам оформляют отношения по сбору сырой нефти на объекте нефтедобычи, ее внутрипромысловой транспортировке, промышленной подготовке и сдаче нефти (товарной) в систему магистральных нефтепроводов для ее поставки на НПЗ.

Выделяется единая типовая терминология и документы, используемые в договорах, заключаемых на рынке нефти: узел учета нефти (УУН), приемо-сдаточный пункт (ПСП), система измерений количества и показателей качества нефти (СИКН), партия нефти, маршрутное поручение, паспорт качества.

В параграфе рассматривается сфера применения договора на выполнение работ и оказание услуг по подготовке и сдаче нефти на объекте нефтедобычи, его субъектный состав, предмет и содержание, а также взаимосвязь его условий с условиями договора об оказании услуг по транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов.

Делается вывод, что место в цепочке договорных связей предопределено двумя обстоятельствами. Во-первых, требованиями, предъявляемыми к качеству нефти, подлежащей сдаче в систему магистральных нефтепроводов. Во-вторых, включение производителя нефти в реестр субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти Минэнерго России, осуществляется после представления копии данного договора. В параграфе рассматривается механизм, посредством, которого производственная деятельность неучтенных субъектов рынка блокируется. Таким образом, посредством данного договора производителю предоставляется выход на рынок нефти.

Договор на выполнение работ и оказание услуг по подготовке нефти относится к смешенным договорам. Содержит в себе элементы договора подряда (в части подготовки сырой нефти на объекте нефтедобычи), и договора на оказание услуг (в части приема сырой нефти, внутрипромысловой транспортировки, сдачи нефти через узел учета исполнителя в магистральные нефтепроводы). В договоре выделяется организационный элемент, который призван обеспечить организацию систематического приема нефти для ее подготовки на объекте нефтедобычи на долгосрочной договорной основе исходя из технических возможностей исполнителя (собственника (законного владельца) объекта нефтедобычи) и оператора системы магистральных нефтепроводов.

Особенность договора поставки нефти заключается в том, что ее передача осуществляется через узлы учета (СИКН ПСП) объекта нефтедобычи (продавца нефти) и НПЗ (покупателя нефти), подключенных к системе магистральных нефтепроводов. Субъектный состав предопределен производственными особенностями нефтеснабжения. Рассмотрена структура договорных связей при поставках нефти на внутреннем рынке. Выделяются типовые условия договора. В данных отношениях возможны два варианта перехода права собственности на нефть: на узле учета производителя или на УУН НПЗ.

Характеристики

Список файлов диссертации