Социально-экономические причины и экологические последствия перенаселения (на примере Москвы и Московской области) (1105792), страница 25
Текст из файла (страница 25)
чел. в2011 году до 200 тыс. чел. в 2026—2036 годах (рисунок 3.34).Источник: составлено автором по результатам расчетов.Рисунок 3.34. Москва и область: допустимый ежегодный миграционныйприрост.При этом фактические объемы иммиграции не должны превосходитьданных «контрольных цифр».Ежегодный коэффициент миграционного прироста при этом будетпостепенно возрастать с 0,74% до 1,4% (рисунок 3.35).161Источник: составлено автором по результатам расчетов.Рисунок 3.35. Коэффициент миграционного прироста для г.
Москвывместе с Московской областью.То есть ежегодно будет прибывать от 0,74% до 1,4% мигрантов(относительно численности коренного населения предыдущего года). Эта цифрапредставляется незначительной, но из-за регулярности процесса происходитбыстрое накопление миграционного объема, что было особенно очевидно нарезультатах 100-летнего анализа (рисунок 3.36).162200000001800000016000000140000001200000010000000800000060000004000000200000002011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035Коренное население Москвы и областиМиграционный объемИсточник: составлено автором по результатам расчетов.Рисунок 3.36. Допустимый миграционный объем и численностькоренного населения по факту 2001 года, рассчитанный для г.
Москвывместе с Московской областью.По прошествии 25 лет — к 1936 году — миграционный объем составитзаметную часть от численности коренного населения (4,5 миллиона чел.относительно коренного 14,1 млн. чел).При этом коэффициент неоднородности будет быстро расти (рисунок 3.37).Источник: составлено автором по результатам расчетов.Рисунок 3.37. Коэффициент миграционной неоднородности дляг.
Москвы вместе с Московской областью (ед. изм. — доля единицы).163Так что увеличение миграции имеет следующие последствия: к 2036 годупри таких объемах иммиграции мигранты будут составлять к 2036 году 1/3 (32%)от численности «коренного» населения (в качестве которого принято всенаселение Москвы и области на начало 2011 года).3.3. Основные направления снижения негативных социо-экологоэкономических последствий, вызванных перенаселением МосковскогорегионаПриведенный в первой главе анализ зарубежного опыта показывает, чтонаиболееуспешноразвиваютсямегаполисы,вкоторыхпроводитсяцеленаправленная продуманная политика, направленная на улучшение качестважизни, уменьшения загрязнений окружающей среды, а также на сокращениемиграционных потоков и стабилизацию численности населения.В предыдущих параграфах показана взаимосвязь эколого-экономическихпроблем города и ростом населения.
Как уже отмечалось в данной работе,основнойприростнаселенияМосквысвязансмиграцией.Приэтоммиграционные потоки в Москве и Московской области носят в значительнойстепени стихийный характер. В результате возникают проблемы нехватки жильяисоциальнойдиспропорцииинфраструктуры,нарынкетруда,перегруженностьсоздаютсятранспорта,условиядлясоздаютсясоциальнойнапряженности, и, в ряде случаев, распространения среди населения идейнациональной нетерпимости.Для обеспечения устойчивого социо-эколого-экономического развитиярегиона, поддержания равновесия на рынке труда, необходимость поддержанияоптимальногобалансатрудовыхресурсовобеспечениянациональнойбезопасности, а также обеспечения национальной безопасности необходимаразработка и проведения целенаправленной миграционной политики.В первую очередь, необходимо совершенствование системы миграционногоучета, противодействие нелегальной миграции, создание условий для внутреннейтрудовой миграции и привлечения квалифицированных трудовых ресурсов как из164регионов России, так и из других стран, организация статистического учета всехвидов миграции.В настоящее время разработка и осуществление мероприятий, связанных сгосударственным регулированием миграции, осложняется нехваткой достовернойинформации о миграции.
В частности, не налажен учет нелегальных, а такжемаятниковых мигрантов.Неконтролируемая и особенно нелегальная миграция из зарубежных странсвязана с такими отрицательными явлениями, как рост преступности, нарушенияналогового законодательства, отток денежных средств из города в местапостоянногопроживаниямигрантов,размываниеэтнокультурногофона,обострение национального вопроса. Для минимизации таких последствийнеобходимо внедрение программ социализации и культурно-языковой адаптациимигрантов, особенно из дальнего зарубежья.На фоне общего увеличения миграционных потоков в Москву иМосковскую область, в последние годы произошло сокращение объемоввнутренней миграции.
Она в значительной степени перестала выполнять функциюперераспределения трудоспособного населения между регионами страны и,соответственно, регулирования спроса и предложения на рынке труда. В своюочередь, дисбаланс на рынке труда приводит к росту миграции из зарубежныхстран. Поэтому имеет смысл разработка и реализация мер, направленных настимулирование внутренней миграции, а также притока русскоязычногонаселения из стран СНГ. Меры такого рода могли бы способствоватьпредотвращению таких негативных явлений, как размывание этнокультурногофона и утрата национальной идентичности.Проблемы, связанные с притоком в Москву трудовых мигрантов,необходимо решать не только законодательно, но и путем применениясоответствующих экономических мер.Проведенный выше анализ и, в частности, разностная модель динамикичисленности показывают, что основным фактором роста численности населения впринятых предположениях является экономическая привлекательность региона,165влияние остальных факторов на изменение численности населения не такзначительно.Поэтому основным направлением решенияпроблем социо-эколого-экономического развития Московского региона должно стать выравниваниеэкономических условий по всей стране.
Для этого необходимо проведениесоответствующейгосударственнойполитики,направленнойнаразвитиерегионов, создание в них новых привлекательных рабочих мест, социальнойинфраструктуры, «центров притяжения».Важную роль может сыграть разработка и реализация политики жилищнойзастройки, введение более жестких ограничений, учитывающих экологическиефакторы.Необходима разработка комплекса экономических мер по стимулированиюпредприятий строительного комплекса к переносу сферы деятельности в другиерегионы России.
Новое строительство в Москве и Московской области должновестись при условии неукоснительного соблюдения существующих нормативов, впервую очередь, экологических.Приведенный анализ зарубежного опыта решения проблем крупныхмегаполисов показывает, что наиболее успешно развиваются мегаполисы, вкоторых проводится политика, направленная на улучшение качества жизни,уменьшениязагрязненийокружающейсреды,атакженасокращениемиграционных потоков. Наибольших эффект приносит сочетание экономическихи административных мер.Применительно к г.
Москве, представляется необходимым введение рядадополнительных административных ограничений, связанных с установлениемобязательных нормативов качества окружающей среды, лимитов на выбросы исбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства ипотребления, запрета на дальнейшее уничтожение лесных массивов и зеленыхнасаждений.
Для побуждения хозяйствующих субъектов к выполнению этихтребованийцелесообразноприменятьсистемумерэкономическогостимулирования, таких как предоставление налоговых и других льгот при166использовании прогрессивных природосберегающих технологий, использованиивторичных ресурсов, внедрении технологий переработки и дальнейшегоиспользования отходов.Для регулирования численности населения могут применяться такие мерыкак ограничение строительства, сокращение территорий торгово-промышленныхзон. Последняя мера, в свою очередь, оказывает влияние на рынок труда,ограничивая увеличение количества рабочих мест.
Необходимо проведениегосударственной жилищной политики, направленной на ограничение ростанаселения Московского региона, и его более сбалансированное расселение. Дляэтого могут применяться меры по корректировке спроса и предложения на рынкежилья. Также необходимо стимулирование предприятий строительной индустриикпереориентациижилищногостроительствазапределыМосковскойагломерации.В мировой практике для регулирования численности населения городовприменяется такая мера, как ограничение территории города.
Такое ограничениеможет применяться как непосредственно, путем установления административныхграниц города, так и путем установления границ городской системы жилищнокоммунального обслуживания. Во втором варианте, жилищное строительство запределами этих границ фактически становится невозможным, посколькуиздержки на создание инфраструктуры делают строительство убыточным.Также возможно использование зонирования города, предполагающеедопустимые варианты использования территорий в разных районах города.Зонирование может применяться с целью отделения друг от друга несовместимыхвидов землепользования, организации зон, свободных от вредных воздействий(промышленное зонирование). Также может осуществляться производственнотехническое зонирование, при котором для каждой территории городаустанавливаются свои производственно-технические нормативы, такие какверхние пределы загрязнений, шума, вибрации и пр.
Финансовое зонированиеможет осуществляться путем установления минимально допустимой площадиземельных участков под застройку. Альтернативным вариантом может служить167введение дополнительного налога на новое строительство, или разового сбора напотенциальный ущерб, которым застройщик компенсирует финансовое бремя,создаваемое новым строительством бюджету города.Возможно применение таких мер, как создание более благоприятныхусловий по приобретению нового или дополнительного жилья для коренногонаселения. Например, предоставление бесплатно или на льготных условияхфиксированной площади на каждого новорожденного ребенка у коренныхмосквичей (родителей, которые сами родились в Москве). Это поможетодновременно простимулировать рождаемость в слое коренного населениягорода.Могут быть также введены преференции для выезжающих из города (опятьже одним из основных факторов может служить решение жилищной проблемыдля семей, желающих выехать из столицы).Развитие такого крупного и стратегически значимого мегаполиса, какМосква, должно происходить путем реализации предварительно разработанногогенерального плана, в основу которого должны быть заложены расчетыдопустимой численности населения и мероприятия по ее стабилизации, объемымиграции,количествоитерриториальноераспределениерабочихмест,зонирование территорий города, обеспечение необходимой транспортной исоциальной инфраструктурой, зонами рекреации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
