Эколого-экономические основы развития рекреационных зон (на примере Чувашской республики) (1098280), страница 10
Текст из файла (страница 10)
округ48Республика Бурятия49Алтайский край50Омская область51Томская область4752Республика Саха (Якутия)53Приморский край54Хабаровский край55Сахалинская областьНезначительный потенциал – умеренный риск (3В2)56Ивановская область57Орловская область58Ненецкий авт. округ59Новгородская область60Псковская область61Республика Адыгея62Республика Мордовия63Республика Хакасия64Амурская область65Еврейская авт. областьМаксимальный потенциал – высокий риск (1С)Средний потенциал – высокий риск (2С)Пониженный потенциал – высокий риск (3С1)66Республика Карелия67Мурманская область68Республика Дагестан69Забайкальский крайНезначительный потенциал – высокий риск (3С2)70Костромская область71Республика Калмыкия72Кабардино-Балкарская Республика73Карачаево-Черкесская Республика74Республика Северная Осетия – Алания75Республика Марий Эл76Курганская область77Республика Алтай78Камчатский край79Магаданская область80Чукотский авт.
округ48Низкий потенциал – экстремальный риск (3D)81Республика Ингушетия82Чеченская Республика83Республика ТываИсточник: журнал «Эксперт» № 50, 2011 г.Жирным шрифтом выделены девять регионов, где уже есть ОЭЗтуристско-рекреационного типа, либо планируется (Чувашская Республика).Курсивом выделены четырнадцать субъектов РФ, входящих в ПриволжскийФедеральный Округ.Проведя анализ таблицы 3, мы можем сделать следующие выводы:1) Только четыре субъекта РФ (Краснодарский край, Иркутская область,Калининградская область, Ставропольский край) из восьми, гденаходятся ОЭЭ ТРТ, имеют рейтинг выше, чем рейтингинвестиционного климата Чувашской Республики, в том числе дварегиона (Калининградская область, Ставропольский край) находятся водной группе с ЧР (3В1) с пониженным потенциалом и умереннымриском.
Всего в этой группе (3В1) находятся пять регионов с ОЭЗТРТ.2) Из всех регионов Приволжского Федерального Округа только пятьсубъектов РФ из четырнадцати имеют лучшее рейтинговое место, чемЧувашская Республика. Все пять регионов входят в группу (2В) сосредним потенциалом и умеренным риском. Но у них другиеспециализации: Республики Башкортостан и Татарстан – природноминеральные ресурсы (нефть и т.д.), Нижегородская и Самарскаяобласти – старопромышленные центры (еще со времен СССР),Пермский край – менее выгодное, по сравнению с ЧР, географическоеместоположение, для развития ТРЗ.3) Кроме ЧР еще шесть субъектов РФ, входящих в ПФО, включены вгруппу (3В1) с пониженным потенциалом и умеренным риском.
Новсе они имеют более низкий рейтинг инвестиционного климата ипроигрывают ЧР в споре за организацию ТРТ по дополнительнымпоказателям (природный капитал, трудовой капитал илигеографическое положение).4) Существенную конкуренцию Чувашской Республике могла бысоставить географическая соседка – Республика Марий Эл. Нопроигрыш в рейтинге 75 место против 39. Плюс попадание в группу49(3С2) с незначительным потенциалом и высоким риском резкопонижают ее шансы на успех.5) Поволжская туристская зона (14 субъектов РФ) входящая в пятуютуристскую зону федерального значения (из 13) (приложение 23) иимея богатый ресурсный потенциал для развития туристскорекреационных зон – не имеет ни одной ОЭЭ ТРТ на своейтерритории.Особый интерес туристско-рекреационные зоны, в отличие отпромышленно-производственныхитехнико-внедренческихзон,представляют для малого и среднего бизнеса, поскольку в них всяпредпринимательская деятельность связана со сферой услуг.По расчетам Министерства экономического развития и торговли, до2026 года федеральный бюджет потратит на туристско-рекреационные зоны44,5 млрд.
рублей, бизнес вложит в них более 270 млрд. рублей, а налоговыепоступления в бюджеты различных уровней достигнут почти 260 млрд. руб.Вклад туризма в ВВП РФ уже к 2016 г. увеличится почти с нуля до 2 %, а сучетом мультипликативного эффекта достигнет отметки в 9 %. Потоктуристов на эти территории вырастет с 3,0 млн. до 9,7 млн. человек.По мнению Татаркина Д.А. и Масленникова М.И.
после того какмеханизм создания туристских зон будет полностью отработан, будетобъявлен еще один конкурс на создание экономических зон туристскоготипа, но произойдет не ранее 2014 года [149].По нашему мнению, это произойдет в два этапа: 1 этап – не ранее2014г. – после проведения Всемирной Универсиады в г. Казани (2013 г.) иЗимней Олимпиады в г. Сочи (2014 г.); 2 этап – после проведенияЧемпионата Мира по футболу в России (2018 г.). С одной стороны на этимероприятия выделяются огромные средства, с другой стороны, послепроведения можно будет оценить все виды эффектов от вложений в данныезнаковые и имиджевые для страны события.Основные цели создания ОЭЗ туристско-рекреационного типаследующие: 1) увеличение доли туристского сектора и смежных отраслей вВВП РФ и обеспечение за счет этого диверсификации экономики(связанной – в краткосрочном периоде и несвязанной – в среднесрочном идолгосрочном периоде); 2) повышение занятости населения регионов (к2016 г.
планируется создать в восьми ОЭЗ ТРТ порядка 64 – 65 тыс. рабочихмест, а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях –порядка 155 – 157 тыс. рабочих мест); 3) улучшение здоровья и качества50жизни населения за счет доступности получения гражданами РФ туристскихи санаторно-курортных услуг; 4) рост туристских потоков (внутренних ивъездных) (с 3 млн.
туристов в 2010 г. до 9,7 - 9,9 млн. туристов к 2016 г.);4) сохранение окружающей среды, природных и культурных ценностей; 5)развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; 6)стимулирование развития депрессивных регионов с низким промышленнымпотенциалом.На территории особой экономической зоны ТРТ не допускаетсяразработкаместорожденийполезныхископаемых,ихдобыча,металлургическоепроизводство,заисключениемразработкиместорождений минеральных вод, лечебных грязей и других природныхлечебных ресурсов, промышленного розлива минеральных вод, иногоиспользования природных ресурсов; добыча; переработка полезныхископаемых, лома цветных и черных металлов; производство и переработкаподакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей имотоциклов).Правительство России может также определять другие видыдеятельности, осуществление которых не допускается в ОЭЗ ТРТ.На развитие инфраструктуры ОЭЗ государство направляет инвестициииз разных источников (табл.
4).Таблица 4Государственное финансирование ОЭЗ за период 2007 – 2010 гг.(в том числе в туристско – рекреационные зоны)Источник финансированияИнвестиции Инвестициивнутри зон, внезон,млрд. руб.млрд. руб.Промышленно-производственные и технико-внедренческие зоныУставный капитал РосОЭЗ50,9Федеральный бюджет33,7Местные и региональные бюджеты17,212,3ФАИП17,7Фонд развития регионов7,8Инвестиционные программы ЕЭС России и6,8ГазпромаТуристско-рекреационные зоныУставный капитал РосОЭЗ11,9Федеральный бюджет9,151Местные и региональные бюджеты2,96,9ФАИП23,4Фонд развития регионов0,8Инвестиционные программы ЕЭС России и11,9ГазпромаИсточник: РосОЭЗК ресурсам государственного и местных бюджетов (62,9 млрд.
руб.),которые до 2010 г. будут потрачены на строительство инфраструктурывнутри особых зон через ОАО «Особые экономические зоны» (дочерняяструктураФедеральногоагентствапоуправлениюособымиэкономическими зонами – РосОЭЗ), добавилось еще 87,6 млрд. руб. наобустройство территорий, прилегающих к зонам. Таким образом,внутренняя инфраструктура будет развиваться за счет средств,направляемых через РосОЭЗ, а внешняя (дороги, аэропорты и т.д.) –финансироваться через федеральную адресную инвестиционную программу(ФАИП) и на средства естественных монополий.Государственные расходы на инфраструктуру зон не единственныйисточник финансирования ОЭЗ.
По оценкам МЭРТ, планируется привлечьпорядка 200 млрд. руб. за счет частных инвестиций резидентов. При этомвполне вероятно, что расходы на строительство ОЭЗ в России будут расти.По оценкам экспертов, во время реализации проекта его стоимость посравнению с проектно-сметной документацией может увеличиться на 20 –50 % [152]. Не исключается, что дополнительные расходы будутприниматься поправками к трехлетнему бюджету.Оценить деятельность семи ОЭЗ ТРТ в России (в динамике) мыпопробуем через следующие позиции: 1) количество резидентов (рис. 7); 2)количество рабочих мест (рис. 8); 3) объем инвестиций (млн. руб.) (рис. 9);4) объем производства товаров и услуг (рис.
10).52Рисунок 7Количество резидентов252015Кол-ворезидентов10502007200820092007 г. – 0; 2008 г. – 8; 2009 г. – 21Рисунок 8Количество рабочих мест8007006005004003002001000Кол-во рабочихмест2007 2008 20092007 г. – 0; 2008 г. – 258; 2009 г. - 759Рисунок 9Объем инвестиций (млн.
руб.)14012010080Объеминвестиций,млн. руб.60402002007200820092007 г. – 0; 2008 г. – 57; 2009 г. – 12953Рисунок 10Объем производства товаров и услуг (млрд. руб.)1614121086420Объем произвва товаров иуслуг, млрд.руб.2007 2008 20092007 г. -0; 2008 г. – 4; 2009 г. – 15Экономические показатели деятельности семи ОЭЗ ТРТ мы можемсвести в одну таблицу (табл. 5).Таблица 5Показатели деятельности семи ОЭЗ ТРТ на 01.01. 2009 г., млн. руб.НаименованиеОЭЗ Общаястоимость ИнвестированиеТРТвыполненных работ по средств ОАО «ОЭЗ» исозданию ОЭЗ ТРТДОАО на созданиеобъектов ОЭЗ ТРТВсего988,3021 066,008«Куршская коса»19,40625,446«Новая Анапа»41,58155,791«Гранд СПА Юца»71,58177,480«Бирюзовая Катунь»557,387561,180«Алтайская Долина»98,405129,665«Байкальская Гавань» 119,532136,441«Ворота Байкала»80,40780,003Несмотря на позитивное продвижение в формировании и развитииособыхэкономическихзонтуристско-рекреационноготипаМинэкономразвития России приостановило финансирование четырех ОЭЗТРТ ввиду отсутствия частных инвесторов, готовых осуществлятьинвестирование в строительство объектов туристской инфраструктуры.Возобновление финансирования возможно при поступлении вМинэкономразвития России материалов, которые дают оценку туристскогопотока, при наличии списка потенциальных инвесторов в объектытуристской инфраструктуры, с указанием параметров и мощности54необходимых первоочередных объектов инженерной, транспортной исоциальной инфраструктуры ОЭЗ ТРТ с увязкой потребностейпотенциальных резидентов в создаваемой инфраструктуре, стоимостизатрат на ее строительство, с оценкой объемов частных инвестиций, в томчисле иностранных, и возможности привлечения крупных международныхоператоров гостиничного бизнеса.1.3.
Экологический туризм – как основная форма организациирекреации в природохозяйственной системе рекреационных зонДля России экологический туризм – новое явление, и до недавнеговремени не было даже четкого понимания, в чем отличие этого видатуризма от остальных. Но за последние годы была проведена оченьплодотворная работа в этом направлении. В разных регионах Россиивыполнено несколько проектов по развитию экологического туризма насредства международных благотворительных организаций – Всемирногофонда дикой природы (World Wide Fund for Nature – WWF), Американскогоагентства международного развития (US Agency for InternationalDevelopment – USAID), Института устойчивых сообществ (ISC) и т.д.В настоящее время Россия находится на 13 месте в Европе попопулярности у туристов.
Однако эксперты ЮНВТО не исключают, что приправильной организации работы индустрии туризма уже к 2020 году Россияможет подняться на 5 место, пропустив вперед лишь Францию, Испанию,Великобританию и Италию. Несмотря на эти показатели, туристскийпотенциал России используется пока лишь на 20 % (табл. 6).Таблица 6Состояние туризма в России (на 1 января 2011 года)(по данным Всемирного совета по туризму, Росстата, ЦБ России)ПоказательЗначение1.Доля дохода от туризма в ВВП РФ с учетом 6,9мультипликативного эффекта, %2.Объем внутреннего туристского потока в 2010 30,3 (+ 6 %)году, млн. чел.3.Объем въездного туристского потока (в том числе 4,5 (+ 15 %)бизнес-туризм), млн.
руб.4.Бюджет Ростуризма, в том числе расходы на 435,2федеральные целевые программы, центральныйаппарат, млн. руб.5.Число рабочих мест (с учетом смежных отраслей), 2,564млн. чел.6.Доля инвестиции в основной капитал в туризме от 12,155общего объема инвестиций, %7.Годовой прирост инвестиций в основной капитал втуризме, %8.Объем услуг,предоставляемых средствамиразмещения в 2010 году (млрд. руб.)9.Общее количество мест в средствах размещения,млн.10.Средние расходы одного нерезидента въехавшегона территорию РФ, дол. США8,292 (+ 23 %)1,034424 (+ 35 %)702(включаястраны дальнегозарубежья)По данным таблицы видна положительная динамика по отношениюк 2009 году.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
