Диссертация (1090191), страница 32
Текст из файла (страница 32)
В таблице П1 Приложений приведены сведения о нормативах накопленияТБО в различных регионах и населенных пунктах, взятые на официальных сайтахуказанных административно-территориальных образований. Эти нормы для благоустроенного жилья варьируют от 160 (0,8) в Кировской области до 530 (3,65)кг/год (м3/год) на человека в Ростове-на-Дону.
По данным Росприроднадзора этот170показатель колеблется еще сильнее – от 50 кг в Тульской области до 1800 кг вРеспублике Адыгея [398]. По таблице П1 Приложений можно также сделать вывод, что и плотность мусора не одинакова в разных населенных пунктах. Такжездесь возникает вопрос, как рассчитываются нормативы для коттеджей – как поблагоустроенному жилью или как по частным домовладениям. Кроме того, какиенормы накопления ТБО действуют в городах (например, Владивосток, Казань,Салават (Башкортостан), Н.
Тагил), где предыдущие нормы были отменены согласно постановлениям суда либо для приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством (Ижевск). В Казани этосвязано, наверное, со слишком большим нормативом – 1,8 куб. м после 1 куб. м, ав других местах с единицей учета – куб. м не с человека, а с кв. м площади. Следовательно, там, где нормативы отменены, объемы ТБО, как и следует, будут определяться по их фактическому вывозу.Так как количество ТБО, приходящееся на 1 человека, ежегодно возрастает: помассе в пределах 0,3-0,5 %, по объему, из-за постоянного снижения плотности ТБО,– на 3-5 % [427, 485], то через несколько лет (в основном каждые 5 лет) нормы накопления ТБО уточняются (таблица П2 Приложений). Но уточнение этих норм должнопроводиться на основе натурных замеров исследований [153], что вряд ли делается.Кроме того, судя по таблице П2, эти утверждаемые нормативы более чем за 30 летпрактически не изменились (кроме Москвы, где они возросли почти в 2 раза), чтоможет говорить о том, что они явно завышены по сравнению с реально образующимся мусором.
Непосредственно коммунальные службы могут быть заинтересованы либо в увеличении норматива, либо в увеличении тарифа [111].В таблицах П3-П6 Приложений приведены временные ряды данных о количестве ТБО по стране в целом и по отдельному региону (Татарстану), а также подвум городам – Москве и Казани. Данные рассчитаны нами для городского населения по формуле (5.2) с использованием нормативов образования отходов на 1человека за соответствующие годы согласно таблице П2 Приложений.
Чтобы понять, на основе каких нормативов произведенные расчеты наиболее близки кофициальным, мы определяли образование мусора для разных категорий зданий –171жилых, общественных и промышленных. К полученным результатам по жилымзданиям мы прибавляли ТБО учреждений и организаций, нормы накопления отходов которых составляют 30-50 % от норм накопления жилых зданий [483, 486],и ТБОП, рассчитанные согласно [102]:ТБОрассч.
= ТБОгор.насел. + 0,3 ТБОгор.насел. + nраб. ∙ Т ∙ Nотх.раб.,(5.3)где ТБОрассч. – рассчитанное значение количества образующихся отходов, т;ТБОгор.насел. – рассчитанное количество бытового мусора, образующегося у городского населения, т;0,3 ТБОгор.насел. – ТБО учреждений и организаций, т;nраб. – количество работающего городского населения, человек, вычисленное подоле городского населения в общем населении региона:nраб. =nгор.насел.n регионnэкон. ,(5.4)где nгор.насел. – численность городского населения, человек;nрегион.
– общая численность населения региона, человек;nэкон.. – среднегодовая численность занятых в экономике региона, человек;Т – количество рабочих дней в году (в среднем): Т = 300 дней;Nотх.раб. – норматив образования отходов на предприятиях: 0,15 кг/сотр.∙сутки (дляпроизводственного персонала) и 0,24 кг/сотр.∙сутки (для административноуправленческого персонала).Так как и в ГОСТ Р 51617-2000 [73], и в справочниках [483-487], и в методических документах разных ведомств [100, 102] нормативы зависят от дополнительных условий – величины города, наличия столовой и т.п., мы брали минимальныеи максимальные значения нормативов.
ТБОкоммун (смёт, обрезка сучьев и др.) мыотдельно не учитывали, так как они уже вошли в ТБОП и ТБОучрежд. Вообще, согласно СНиП 2.07.01-89 [160] и ГОСТ Р 51617-2000 [73], норматив образованияуличного мусора составляет 5-15 кг/м2 убираемой территории (0,008-0,02 м3/м2),причем в зависимости от местных условий убираемая площадь дворовых территорий и тротуаров принимается равной 2-5 м2/чел. [153]. В Москве этот показа-172тель составляет 5,047 кг при плотности 196,4 кг/куб. м [35].
То есть при расчетеколичества смета для Казани, принимая условно численность населения в 1,1 млнчел., получаем:Min: 2 м2/чел ∙ 5 кг/м2 ∙ 1,1 млн чел. = 11 тыс. т;Max: 5 м2/чел ∙ 15 кг/м2 ∙ 1,1 млн чел. = 83 тыс. т.Следовательно, согласно таким, чисто умозрительным расчетам количествасмета с территории г. Казани, обнаруживаем, что либо смета в составе ТБО содержится не менее 20 % (вывезено ТБО в Казани в 2011 г.
450 тыс. т), либо этоколичество нужно приплюсовать к официальным данным.Для удобства сравнения и облегчения анализа мы все данные, полученные изразных источников, привели к общей единице измерения – тоннам, так как загрязнение окружающей среды рассчитывается все-таки по массе.Представляет интерес строка «Принято на захоронение» в таблице П6 Приложений, где приведены сведения о поступившем мусоре на полигон и свалку «Самосырово» за 2005-2009 гг. Эти данные на 5–25 % превышают официальные.
Ноиз всех приводимых в различных официальных публикациях значений эти сведения наиболее достоверны, хотя и они далеки от полной объективности из-за ужеупоминавшихся приписок или, наоборот, из-за утаивания информации о частивывозимых отходов для уменьшения платежей. Конечно, раскрытие злоупотреблений в сфере обращения с отходами входит не в данное исследование, а в задачиаудиторских проверок. Мы здесь касаемся этой проблемы, потому что она значительно искажает информацию о количестве образующихся, вывозимых и захораниваемых отходов и, кроме того, значительно осложняет сравнительный анализрасчетных, официальных и реальных данных.
Здесь сложно удостовериться в корректности проводимых расчетов, потому что нет даже «потолка», выше которогоне могут быть получаемые цифры. Что должно быть больше – количество образовавшегося или количество вывезенного мусора? Возможно и то, и другое. Образовавшегося мусора больше, потому что вывозится не весь или неофициально,или на несанкционированные свалки. Вывезенного мусора может быть больше,потому что обрезанные сучья или ТБО предприятий не входят в количество мусо-173ра, образовавшегося у населения. А в количестве принятых отходов может «сидеть» строительный мусор (до 30 %), который полигоны принимают как инертный материал для послойной изоляции на полигоне бытовых отходов.Так как вывоз и захоронение мусора дотируются из бюджета, то перевозчикии владельцы полигонов и официальных свалок заинтересованы в увеличенииучитываемых объемов (читай, приписках).
Организации, у которых может бытьпревышен лимит на размещение отходов, наоборот, заинтересованы в недоучетеобразуемых отходов и неофициальных платежах частным лицам.В таблицах П3-П6 Приложения итоговая, рассчитанная нами информация(ТБОрассч.) представлена также в виде отклонения О (в %) от приводимого в официальных статистических сборниках количества вывезенного мусора (ТБОвывез.):О=ТБОвывез. – ТБО рассч.ТБОвывез.× 100% .(5.5)Знак минус при некоторых значениях означает, что рассчитанная величинабольше официальной.Результаты проведенного анализа наглядно демонстрируют диаграммы (рисунок 5.3), построенные для исследуемых регионов.
При расчетах не учитывалосьуменьшение количества ТБОП (примерно на 30 %) из-за раздельного сбора напредприятиях отходов, являющихся вторсырьем.Как видно из рисунка 5.3, разброс данных очень значительный: в подавляющем большинстве случаев для всех объектов отклонения превышают десяткипроцентов, а иногда могут быть больше даже в несколько раз, как, например, дляКазани за 2008 г.
Номинальное падение объемов вывоза ТБО в 2008-2009 годах вразных регионах и вслед за этим увеличение рассчитанных отклонений можетбыть связано с упоминавшейся выше сменой формы статотчетности.На диаграмме для России перелом графика для благоустроенных домов помаксимальному нормативу связан с изменением справочных данных о среднихнормах накопления ТБО (таблица П2 Приложений).При учете отходов только от населения, проживающего в благоустроенныхдомах, количество рассчитанного мусора всегда меньше вывезенного: на рисунке1745.3 на диаграммах для России и Москвы два верхних графика лежат выше линии снулевым отклонением и ни за один год ее не пересекают.
Удельный вес общейплощади городского благоустроенного жилья (с водопроводом, канализацией ицентральным отоплением) изменялся за указанный в таблицах П3-П6 период незначительно (таблица 5.1).РоссияМосква50Разница между рассчитанными вывезенным количествомТБО, %6040200-203020100-10-40Разница между рассчитанным ивывезенным количеством ТБО, %200-20-40-60201120092007Казань100402005ГодТатарстан6020031999201220102008200620042002200019981996Год2001-20-60500-50-100-150-200-250-300-3502011200920072005200320112009Год20072005200320011999-4002001Разница между рассчитанным ивывезенным количеством ТБО, %401999Разница между рассчитанным ивывезенным количеством ТБО,%80ГодРисунок 5.3 – Отклонение рассчитанных для разных категорий зданий объемов ТБО от вывезенных в городской местности отходов за 1996-2012 гг.:ТБО из благоустроенных домов, минимальный норматив;ТБО из благоустроенных домов, максимальный норматив;ТБО из благоустроенных домов и учреждений, минимальный норматив;ТБО из благоустроенных домов и учреждений, максимальный норматив;ТБО (население и учреждения) + ТБОП, минимальный норматив;ТБО (население и учреждения) + ТБОП, максимальный норматив;ТБО от населения;ТБО от населения и учрежденийДо 2003 г.
количество вывезенного мусора было меньше расчетных значенийпри использовании любого норматива. Это может говорить как об уже упоми-175навшихся приписках, так и о несовершенстве нормативов, хотя нормативы всегдаустанавливаются «с запасом».Таблица 5.1 – Удельный вес общей площадигородского благоустроенного жилья, %Регион1996 г. 1)2012 г.2)Россия82,088,0Москва99,898,6Республика Татарстан90,095,0Казань91,996,51)Российский статистический ежегодник 2003 [27586]2)Российский статистический ежегодник 2013 [290]Несовпадение цифр вывоза и образования ТБО может свидетельствовать о том,что:1) неверно определен норматив образования;2) неправильно учитывается количество образуемых отходов;3) недостоверные данные о количестве вывозимых отходов;4) не все отходы попадают на свалки;5) учитывают еще и ТБОП.Получается, что в случае с ТБО нельзя ориентироваться не только на статистические данные, но и на данные, рассчитанные в соответствии с нормативами.Нормативы образования отходов нужны для двух целей:1) при расчетах платежей за негативное воздействие на окружающую среду.Методики расчетов этих отходов разрабатываются природоохранными ведомствами, как в случае бытовых, животноводческих отходов, отходов потребления напредприятиях и т.п.;2) для ведения технологического процесса (шлам при химводоподготовке),расчета оборудования (газо- и водоочистные установки), либо определения нормативов расхода сырья и выхода готовой продукции, то есть для производственных целей.Последние нормативы устанавливаются на основе технологических регламентов и являются гораздо более точными, чем первые, так как соответствуют современному уровню развития техники и направлены на ресурсо- и энергосбережение.176Нормативы природоохранных органов направлены на максимальные финансовые поступления в бюджет, нормативы предприятий – на сохранение собственныхфинансовых средств.Таким образом, чтобы корректно сравнивать все отходообразующие субъектымежду собой, чтобы получить однозначные выводы о положительных и отрицательных сторонах происходящих процессов в области обращения с отходами, необходимы непротиворечивость и обоснованность критериев оценки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
