Диссертация (1026527), страница 6
Текст из файла (страница 6)
При этом длясущественного повышения энергоэффективности домохозяйств необходимысоответствующие инвестиции.Моральноифизическиустаревшаябазалокальнойэнергетики,образованная в условиях плановой экономики, нуждается в существенныхтехнологических и административно-управленческих изменениях, которые,безусловно,будутноситьинновационныйхарактерввидутого,чтотрадиционно применяемые способы управления развитием изолированныхэнергосистем в новых экономических и социальных условиях не приносят46необходимых результатов [106]. В первую очередь востребованы инновации,основанные на принципах энергоэффективности.1.4.
Анализ правовых актов в области энергетики РФ, регламентирующихразвитие систем малой энергетикиРаботы в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности определены руководством страны как одно из основныхнаправленийинновационногоразвитияРоссии.ВУказеПрезидентаРоссийской Федерации от 4 июня 2008 г. №889 [64] поставлена задача поснижению к 2020 году энергоемкости ВВП на 40% по сравнению с уровнем2007 года [109].
В утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 апреля2013 г. государственной программе РФ «Энергоэффективность и развитиеэнергетики» задача снижения энергоемкости ВВП смягчена с учетом реальногоположения дел: снижение энергоемкости ВВП на 13,5% к 2020 году посравнению с уровнем 2007 года [12].Поставленная в [12] задача получила свое развитие в Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации напериод до 2020 года [27], а также в Энергетической стратегии России на периоддо 2030 года [74]. Однако, анализ текстаподзаконныхнормативныхправовыхФедерального закона [67] иактоввыявилнесовершенствозаложенных в нем механизмов для наиболее эффективного достижениядекларируемых в стратеги целей.
Несовершенства, в частности, выявлены вотсутствии учета специфики энергетической отрасли энергоизолированныхрайонов, по тем или иным причинам лишенных возможности подключения кЕдиной энергетической системе России. Существует ряд неблагоприятныхфакторов, свойственных локальной энергетике удаленных населенных пунктов(УНП), которые существенно влияют на энергоэффективность автономныхэнергетических систем [109].При этом согласно Энергетической стратегии [74], «стратегическойцелью региональной энергетической политики является создание устойчивой и47способнойкэнергетическойсаморегулированиюбезопасностиссистемыучетомобеспеченияоптимизациирегиональнойтерриториальнойструктуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов».Одной из основных проблем в указанной сфере является отсутствие во многихрегионах научно обоснованных региональных энергетических программ ипрограмм энергосбережения, а также программ развития теплоснабжения УНП[109].Стоит отметить, что в Энергетической стратегии отсутствуют в явномвиде критерии отбора энергетических программ, а масштаб формулировкистратегических целей государственной энергетической политики предполагаетвариативность путей их достижения [74]:«Стратегической целью государственной энергетической политики всфере обеспечения энергетической безопасности является последовательноеулучшение ее следующих главных характеристик:способность топливно-энергетического комплекса надежно обеспечиватьэкономическиобоснованныйвнутреннийспроснаэнергоносителисоответствующего качества и приемлемой стоимости;способностьпотребительскогосектораэкономикиэффективноиспользовать энергоресурсы, предотвращая нерациональные затраты обществана собственное энергообеспечение;устойчивость энергетического сектора к внешним и внутреннимэкономическим, техногенным и природным угрозам надежному топливо- иэнергообеспечению, а также его способности минимизировать ущерб,вызванный проявлением различных дестабилизирующих факторов.Стратегической целью государственной энергетической политики в сфереповышения энергетической эффективности экономики является максимальнорациональное использование энергетических ресурсов на основе обеспечениязаинтересованностиихпотребителейвэнергосбережении,повышении48собственной энергетической эффективности и инвестировании в эту сферу»[109].Экономические отношения в системах распределенной энергетики натерритории России между производителями и потребителями электроэнергииопределяются на основе тарифного регулирования.
Эта устаревающаянеэффективная бизнес-модель не содержит в себе ресурсов для решенияпроблемпроизводителей и потребителей энергии. Экономической основойопределения тарифа является сложная система перекрестного субсидированиямежду разными видами генерации – дешевой, на основе возобновляемыхисточников (гидроэлектростанции) и дорогой, на основе углеводородов(дизельные электростанции и газотурбинные установки).
В связи с большойсебестоимостью электроэнергии в системе локальной энергетики перекрестноесубсидированиеимеетмногоуровневыйхарактер,включающийсубсидирование более низких тарифов домашних хозяйств, муниципальныхпредприятий, организаций социальной сферы за счет более эффективныхэнергосистем и промышленных предприятий.
В Энергетической стратегии [9]заявлен отказ от практики перекрестного субсидирования, но не предложены вявном виде механизмы, его заменяющие, при этом, как было отмечено выше,существует риск переноса издержек, вызванных отказом от практикиперекрестного субсидирования на потребителей энергии, что может вызватьсерьезные экономические и социальные последствия для энергоизолированныхрайонов [48].Исходя из положения, что государственная политика в областиэнергоэффективностииэнергосбереженияраспространяетсянавсехучастников процесса выработки и потребления электроэнергии, изолированнуюэнергосистемуиихпотребителей,целесообразнорассматриватькаквчастности,единуюэффективность которой следует повысить [109].потребителейэнергетическуюУНПсистему,491.5. Анализ энергетической политики стран со схожими климатическимиусловиями и территориальными факторами (Канада, США, Дания)Анализ зарубежного опыта в развитии малой энергетикиПонятие «малая энергетика» (англ.
small energetics) обычно включает всебя локальные, т. е. расположенные в непосредственной близости отпотребителя,генерирующиеустановки:теплоэлектроцентрали(иликогенерирующие установки - англ. cogeneration plants), малые ГЭС, установки,перерабатывающие энергию ветра и солнца, а также малые электростанции длячастных домов. В некоторых странах, в частности в Австрии, где предприятияммалой энергетики предоставляются льготы, установленная мощность малойстанции лимитируется, к примеру, 2, 4 или 10 МВт.В Дании строительство объектов МЭ признано одним из перспективныхнаправлений развития энергетики и объявлено государственной программой.Количество функционирующих тепловых электрических станций малоймощности достигает две тысячи.
В Японии, к примеру установлены требованияпо строительству тепловой электрической станции малой мощности на всехстроящихсякрупныхобъектахинфраструктуры.Величинатепловыхэлектрических станций малой мощности в Италии и Великобритании такженепрерывно увеличивается.В 2005 году в Китае утверждена программа строительства малых ГЭС всельских районах.Малые гидростанции в Австрии производят около 7,5% общегоколичества электроэнергии. Около 3200 из 4200 ГВт/ч дают станциимощностью от 5 до 10 МВт, т.е.
более миллиона семей получаютэлектроэнергию от малых установок.В Латвии у каждой агрофирмы ранее имелась своя ветряная мельница. К1977 г. практически все они закрылись, поскольку большие ТЭЦ в советскихреспубликах производили более дешевое электричество. Уже в 1990-е гг.большая энергетика в Латвии, как и в России, играла ключевую роль, но50тарифы Латвэнерго (Latvenergo) - теперь уже монополиста на рынкеэлектроэнергии - были слишком велики: они превышали себестоимостьпримерно в шесть раз. Такая ситуация стала катализатором строительствамалых ГЭС (до 2 МВт), стоимость электричества которых вдвое ниже.
Перваяподобная станция открылась в 1993 г., а к началу XXI в. их было больше сотни.Следует отметить, что количество и мощность электрических станцийфункционирующих на определенном виде топлива в первую очередь зависит отобилий данного вида топлива в регионе. Примером может служить структурапотребляемого топлива электростанций США, Индии и Китая, преобладающимвидом топлива в которой является уголь (приблизительно 75%) [63].Таким образом, развитие энергетического сектора страны определяется восновном доступностью конкретного вида топлива, спросом на электрическуюи тепловую энергию, а также стоимостью этих ресурсов.Опыт энергосберегающей политики в КанадеКанада располагается на тех же широтах и в такой же климатической зоне,что и Россия. Канада обладает достаточно большой территорией и небольшойплотностью населения на больших участках территории.
Всё это сближаетособенности энергоснабжения УНП Канады и России. Именно поэтому следуетвнимательно рассмотреть и проанализировать те решения, которые используетканадское правительство для обеспечения энергобезопасности своей нации.51Рис. 2.1. ППлотностьь населениия КанадыыРазрабоотка и внеедрение ппрограммм исполььзования возобноввляемыххисточнииков энерргии в КаанадеВ 11996 годуу в Канадее с цельюю созданияя партнеррства межжду федерральнымииимуницципальнымми властяями, проммышленнностью, общественнностью и группамми«зеленных» былла принята Стратеггия исполльзованияя энергиии из возоббновляемыыхисточнников – «Renewab«ble Energyy Strategyy», предполагающаая выработку Плаанаих соовместных действвий по разработтке и вннедрениюю этих источникковэлектрроэнергиии.Плааном преддполагаеттся разрабботка и реализацирия следуюющих нацциональныыхпрограамм:-Reenewable Energy Innformatioon and Awwareness Program..
Целью программмыизявляеттся расшширение использоования технологитий полуучения энергииэвозобнновляемыых источчников и стимулляция раазвития этого направленнния52энергетики. Предусматривается изучение информационной обеспеченностипотенциальных пользователей новыми источниками энергии и подготовкаспециальныхинформационныхресурсов,рекламирующихвыгодуихиспользования.-Renewable Energy Market Assessment Initiative. Программа предполагаетизучениесуществующихтехнологийиспользованияисточниковвозобновляемой энергии и их пригодность к коммерческому внедрению наканадский рынок.-Green Power Initiative.
Программа была принята в 1998 году и основной еёзадачей является снижение выбросов парниковых газов, ассоциированных сзакупками электричества для нужд Министерства природных ресурсов Канады,путем расширения закупок энергии, произведенной с использованиемвозобновляемых источников.-Renewable Energy Deployment Initiative.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
