В.П. Мельников и др. - Информационная безопасность и защита информации (1022816), страница 12
Текст из файла (страница 12)
22. Перечислите основные функции системы обеспечения ИБ РФ. 23. Как подразделяются обшие методы обеспечения ИБ РФ? 24. Перечислите внешние источники угроз ИБ РФ. 25. Перечислите внутренние источники угроз ИБ РФ. 2б. Каковы особенности обеспечения ИБ РФ в сферах экономики, внешней политики, внутренней политики, областях науки и техники, сфере духовной жизни, информационных и телекоммуникационных системах, в сфере обороны, правоохранительной и судебной сферах, в условиях чрезвычайных ситуаций? Глава 2 ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИБ 2.1.
Правовое регулирование информационных потоков в различных видах деятельности общества Процессы регулирования информационно-пропагандистского сопровождения любого вида деятельности общества и его структур на мировом и российском информационном пространстве являются обеспечивающей частью ИБ. Рассмотрение этой проблематики необходимо по следующим причинам.
Во-первых, средства массовой коммуникации в настоящее время трансформировались из сферы профессиональной деятельности журналистов в фактор эффективного влияния и стали политическим институтом. Однако область средств массовой коммуникации, информационного обмена и защиты процессов переработки информации является наименее кодифицированной в международном публичном праве и, соответственно, можно изучить предпосылки их направленного влияния для формирования позиций в интересах проводимой Российской Федерацией информационной политики. Во-вторых, вопросы законодательной базы в области средств массовой информации (СМИ), допустимою уровня иностранного присутствия на внутрироссийском информационном пространстве являются в России в настоящее время наиболее злободневными, так как это — предметы внимания постоянного мониторинга экспертов Совета Европы и ОБСЕ; они интенсивно обсуждаются в компетентных ведомствах и парламенте Российской Федерации.
В-третьих, за последние три года в Российской Федерации принято несколько важных документов доктринального характера, которые влекут за собой существенные изменения и кодификацию правового поля в сфере средств массовой коммуникации, информационных отношений, информационно-пропагагиистского обеспечения внешнеполитической деятельности нашего государства.
Они могут существенно повлиять на постулируемую им позицию в данной области на международной арене. 52 В-четвертых, несмотря на то что регулирование информационных отношений (информация, средства и методы ее доведения для потребителя) является наименее разработанной областью права, как внутреннего, так и международного, за последние 13 лет в сфере внутреннего права массовой информации Россия значительно продвинулась на пути ликвидации отрыва, отделяющего ее от наиболее развитых в этом отношении стран мира, а в области международного права внесла значительный вклад в формирование принципов и норм нарождающейся отрасли права в области ИБ.
Понятие информационного права возникло относительно недавно, 15 — 20 лет назад, хотя сами понятия «информация» и «информационные отношения» существовали издавна. Однако для человека любое явление существует лишь постольку, поскольку оно нашло свое место в иерархии понятий, описывающих окружающую человека и его мировосприятие действительность.
Правовой фактор приобретает особую роль и в связи с ростом значения информационно-пропагандистской деятельности и так называемой публичной дипломатии в условиях продолжающегося «информационного взрыва». Реалией сегодняшнего дня стало использование информации в качестве оружия, в том числе и оружия массового поражения. Угроза применения достижений в области информационных технологий в целях, не совместимых с задачами поддержания международного мира, например в качестве оружия терроризма, весьма реальна, что показали события, произошедшие 11 сентября 2001 г.
в США. Это требует совместного принятия превентивных мер, в том числе и правового характера, для недопущения использования информационно-компьютерных технологий в целях ведения информационных войн, осуществления террористических ударов. В качестве инструмента регулирования этих процессов может быть принято международное право массовой информации. Международное право массовой ин4ормаиии — это совокупность специальных международных принципов и норм, регулирующих права и обязанности субъектов международного права в процессе использования (или санкционирования использования) средств массовой информации.
Информация (особенно массовая) является важным средством формирования национального и международного общественного мнения, неотьемлемым компонентом внутригосударственной и внешней политики. Распространение массовой информации за пределы границ государства местонахождения ее источника предполагает и'международно-правовые ограничения свободы информации. Правомерно и даже более оправдано использование термина «массовые коммуникации», который включает в себя не только распространение информации, но и взаимные контакты между 53 источниками информации и ее потребителями, т.е.
обратную информационную связь. Нормы данной отрасли права регламентируют как технические аспекты распространения массовой информации, так и вопросы ее солержания. К настоящему моменту сформулирован ряд главных принципов, регулирующих междунаролное использование средств массовой информапии. 1. Каждое государство имеет право на распространение массовой информации за пределами своих границ. 2. Все народы имеют право на свободный доступ к сведениям, распространяемым с помощью средств массовой информации. 3. Все государства имеют право развивать свои средства массовой информации и использовать их в трансграничном масштабе.
4. Государства обязаны воздерживаться от распространения и пресекать распространение ряда антидемократических, реакционных идей, таких как пропаганда войны, расовая дискриминация, апартеид, порнография и др. 5. Гос>дарства вправе противодействовать распространению через средства массовой информации идей, противоречащих основным принципам международного права. 6. Государства обязаны воздерживаться от использования и пресекать использование национальных средств массовой информации для вмешательства во внутренние дела государств, а также от клеветнических кампаний, оскорбительной или враждебной пропаганды в отношении других государств. 7.
Государства обязаны поощрять распространение прогрессивных общедемократических идей. 8. Государства обязаны осуществлять контроль за деятельностью национальных органов массовой информации, распространяющих идеи и сведения за границей. В формировании правовой базы информационного права активное участие принимает Организация Объединенных Наций (ООН), в том числе Генеральная Ассамблея (ГА) ООН. Активную роль в этом процессе играют Комитет ООН по информации и ЮНЕСКО. Принципы и нормы, которые становятся ее основой, были зафиксированы во многих документах ООН. Однако ввиду того, что в настоящий момент происходит обособление этой отрасли международного права, его нормы и принципы рассредоточены по документам, регламентирующим смежные отрасли.
В проблеме международной информационной безопасности обозначились два различных подхода. США и поддерживающие их ряд стран НАТО пытаются свести общую проблему к частным направлениям информационной преступности и информацион- 54 ного терроризма. Возможность создания информационного оружия и угроза возникновения информационных войн отодвигаются ими на задний план. Отрицается, соответственно, и разоруженческий аспект проблемы. Подобный подход позволяет сохранить свободу лля дальнейших военных разработок в этой сфере, создания новых видов информационного оружия.
В таком подходе США и развивающиеся страны (КНР, Индия, ЮАР, Египет, Пакистан) видят угрозу их изоляции от активного участия в решении проблемы и, кроме того, попытку консервации их уязвимости от информационной агрессии (например, Ирак и Югославия). В соответствии с рекомендациями резолюции ГА ООН «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности» (2000 г.) в МИД России в качестве нового российского вклада в обсуждение этой темы в ООН был подготовлен проект документа «Общая оценка проблем информационной безопасности. Угрозы международной информационной безопасности». Данный документ передан в июне 200! г. в Секретарив~ ООН и включен в доклад генерального секретаря по данной теме на 5б-й сессии ГА ООН.
Таким образом, Россия играет одну из ключевых ролей в области разработки правовых механизмов регулирования проблематики информационного противоборства и, как следствие, международной ИБ. Осознание российским политическим руководством насущной необходимости выработки общемировых правил игры на информационном поле, политическая воля и активные действия, предпринимаемые им в данном направлении, служат гарантией того, что нашей стране удастся улучшить свое нынешнее положение в данной сфере. Распространение массовой информации с помощью электросвязи (радиовещание, международное телевизионное вещание через искусственные спутники Земли, компьютерные информационные сети) не поддается контролю со стороны государства, на территории которого население получает информацию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
