Л.В. Вершкова, В.Л. Грошева, В.В. Гаврилова - Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба (1006309), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Упр - по формуле (15).

При этом объемы снимаемых загрязнений ДЕЛЬТА Mi берутся по

фактическому снижению негативного воздействия.

4.3.2. В случае, если предотвращение ущерба предусматривается

после реализации всей программы или проекта, годовой объем

предотвращаемого ущерба относится на год реализации программы или

проекта.

Прогнозные значения предотвращаемого ущерба в случае

реализации контролируемых проектов или программ могут быть

определены по укрупненным оценкам по формулам (1), (5), (11),

(15).

4.4. Определение предотвращенного экологического ущерба в

результате деятельности заповедников и подразделений заповедного

дела и особо охраняемых территорий

4.4.1. В случае реализации предложений сотрудников

заповедников либо подразделений заповедного дела и особо

охраняемых территорий, приведших к предотвращению либо уменьшению

негативного воздействия на территориальный природный комплекс

заповедника и нарушений заповедного режима, величина

предотвращенного ущерба оценивается стоимостью сохраненного в

результате реализации предложений, количества биоресурсов и

определяется по формулам раздела 3.3 и раздела 3.4 (формулы (12),

(13), (14)).

4.4.2. В случае приостановки или запрета по представлению

инспекторов заповедников хозяйственной или иной деятельности, не

соответствующей установленному режиму государственного природного

заповедника и его охранной зоны, величина предотвращенного ущерба

оценивается по тому природному или биоресурсу, по которому

снижается негативное воздействие в результате указанной

приостановки (формулы (11) - (15)).

4.4.3. В случае проведения работниками государственных

заповедников дополнительных действий по сохранению биоресурсов

заповедника в экстремальных ситуациях (дополнительная подкормка

животных в голодные, холодные периоды года, предотвращение

распространения пожаров, эпидемий и др. действия) предотвращенный

ущерб рассчитывается по возможному количеству сохраненных

биоресурсов по формуле (12) раздела 3.4.

4.5. Определение предотвращенного экологического ущерба в

результате деятельности подразделений по сохранению

биоразнообразия

4.5.1. В случае выполнения действий, изложенных в п. п. 4.4.1,

4.4.3, работниками подразделения по сохранению биоразнообразия

предотвращенный ущерб относится на данное подразделение.

4.5.2. В случае реализации предложений по сохранению

биоразнообразия, инициированных сотрудниками этого подразделения,

предотвращенный ущерб оценивается по формулам (12), (15)

раздела 3.4.

4.6. Определение предотвращенного экологического ущерба в

результате деятельности отделов международного сотрудничества

При участии региона в международных договорах, проектах по

охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и

сохранению биоразнообразия, выражающемся в реализации

капиталовложений, предусмотренных этими договорами, величина

предотвращенного ущерба оценивается по достигнутым при реализации

международного договора результатам: снижению негативной нагрузки

на окружающую природную среду (уменьшению объемов выбросов,

сбросов загрязняющих веществ, образовании отходов) по

формулам (1), (5), (11) и сохранению биоресурсов по формулам (12),

(14), (15). При этом величина снимаемой негативной нагрузки

определяется по материалам реализуемых международных проектов,

договоров. Величина предотвращенного ущерба относится на год

реализации международного проекта, договора.

4.7. Определение предотвращенного экологического ущерба в

результате деятельности государственной инспекции по маломерным

судам

4.7.1. Расчет возможного ущерба водным объектам и биоресурсам

от предотвращенных аварий и происшествий с маломерными судами и

базами (сооружениями) для их стоянок в результате контроль -

надзорной деятельности подразделений и должностных лиц

Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС),

рассчитываются специалистами территориальных органов

Госкомэкологии России с участием соответствующих должностных лиц

ГИМС по формулам (1) и (16).

При оценке величины ущерба учитываются объемы возможных

сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и количество

потерянных в результате возможной аварии или происшествия

биоресурсов.

4.7.2. При оказании содействия соответствующим органам в

осуществлении мероприятий по борьбе с браконьерством и другими

нарушениями правил охоты и рыболовства, а также принятию в

пределах своей компетенции мер по пресечению выявленных нарушений

природоохранного законодательства, при информировании

природоохранных органов о фактах сброса твердых отходов и

неочищенных стоков производства величина предотвращенного ущерба

определяется по общей сумме штрафов, наложенных на нарушителей.

4.7.3. Расчет ПУ в отношении судов и других плавсредств, не

поднадзорных ГИМС России, осуществляется в порядке,

предусмотренном п. 4.7.1.

4.8. Определение предотвращенного экологического ущерба в

результате деятельности подразделений аналитического контроля

4.8.1. При определении предотвращенного экологического ущерба

по отдельным видам природных сред на основе измерений масс

загрязняющих веществ, состояния атмосферного воздуха, снежного

покрова, почв, выполненных подразделениями аналитического

контроля, доля ущерба, предотвращенного в результате деятельности

подразделения аналитического контроля, определяется

территориальным природоохранным органом.

4.8.2. При приостановке либо прекращении деятельности

предприятий, объектов, агрегатов и т.п. непосредственно по

требованиям, предписаниям, представлениям госэкоконтроля,

выполненным на основании проведения контрольных измерений,

осуществленных подразделениями аналитического контроля,

предотвращенный экологический ущерб оценивается по фактическим

объемам годовых негативных нагрузок, имевших место в предыдущем к

отчетному году, и рассчитывается по формулам (1), (3), (5), (6).

4.8.3. В случае выявления нарушений юридическими и физическими

лицами природоохранительного законодательства о результате

проведенных проверок с помощью измерений, выполненных

подразделениями аналитического контроля, предотвращенный

экологический ущерб определяется как общая сумма взысканных

штрафов (в добровольном порядке или по решению судебных органов).

4.8.4. При внедрении новых нормативно - методических

документов, обеспечивающих количественную оценку содержания

загрязняющих веществ, не определяемых ранее, предотвращенный

экологический ущерб рассчитывается по фактической массе выбросов,

сбросов и загрязнения почвы нового загрязняющего вещества на год

внедрения разработанных нормативно - методических документов и

методик анализа.

В последующие годы величина предотвращенного экологического

ущерба от снижения массы выброса, сброса загрязняющего вещества,

площади загрязнения почвы рассчитываются в соответствии с

разделом 3.

Приложение 1

Региональный показатель удельного ущерба водным ресурсам на

единицу (условная тонна) приведенной массы загрязняющих веществ,

используемый при определении величины предотвращенного ущерба (по

объему снимаемых загрязнений), определяется по следующей формуле:

r

в Уф

Уудr = ----,

r

Мф

где:

r

Уф - суммарная величина ущерба, причиняемого загрязнением

водных ресурсов в рассматриваемом r-том регионе за отчетный период

по j-му фактору <*>, тыс. руб./год:

--------------------------------

<*> При определении величины фактически причиняемого ущерба

используются утвержденные методические документы (ущерб по

факторам: водоподготовки, заболеваемости населения, рыбному

хозяйству и т.д.).

r N r

Уф = SUM Уфj;

i=1

r

Мфк - приведенная масса загрязняющих веществ, поступивших в

водные объекты (водный объект) рассматриваемого региона от к-го

источника - загрязнителя, за отчетный период, тыс. усл. тонн/год:

r K r

Мф = SUM Мфк.

k=1

При оперативных расчетах региональных показателей удельного

в

ущерба (Уудr) используются также расчетные формулы (математические

зависимости), полученные в результате корреляционного анализа

(методом множественной регрессии) данных исходной выборки

водохозяйственных регионов, в которых в различные годы проводились

детальные оценки эколого - экономического ущерба от загрязнения

вод (см. таблицу 1).

Таблица 1

РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УДЕЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА

ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО ВОДНЫМ БАССЕЙНАМ

И АДМИНИСТРАТИВНО - ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕГИОНАМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1997 ГОД

(В ЦЕНАХ 1998 Г.)

97

Ууд = 4670 руб./усл. т

---------T---------------------------T---------T--------T--------¬

¦ N ¦ Водные бассейны ¦Приведен-¦Ущерб от¦Показат.¦

¦ п/п ¦ и административно - ¦ная масса¦загрязн.¦удельн. ¦

¦ ¦ государственные ¦сброса, ¦ У, ¦ущерба, ¦

¦ ¦ регионы РФ ¦Мпр, ¦млн. р. ¦ Ууд, ¦

¦ ¦ ¦т. усл. т¦ ¦ руб./ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ усл. т ¦

+--------+---------------------------+---------+--------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+--------+---------------------------+---------+--------+--------+

¦I ¦Бассейн Балтийского моря ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(территориальные воды ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦России, включая акваторию ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Финского залива) ¦ 281,90 ¦ 2169,68¦ 7510,1 ¦

¦ ¦Калининградская область ¦ 71,73 ¦ 479,02¦ 6680,9 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1 ¦Бассейн р. Невы ¦ 217,17 ¦ 1690,66¦ 7783,9 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Ленинградская область ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(в том числе Ладожское ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦озеро) ¦ 18,02 ¦ 132,12¦ 7331,8 ¦

¦ ¦г. Санкт - Петербург ¦ 175,78 ¦ 1436,56¦ 8162,3 ¦

¦ ¦Карельская Республика ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(в том числе Онежское ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦озеро) ¦ 9,25 ¦ 52,27¦ 5650,8 ¦

¦ ¦Новгородская область ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(в том числе Ильмень - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦озеро) ¦ 8,61 ¦ 41,41¦ 4809,5 ¦

¦ ¦Псковская область ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(в том числе Чудское озеро)¦ 4,61 ¦ 23,47¦ 5090,3 ¦

¦ ¦Тверская область (бас. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦р. Западная Двина) ¦ 0,90 ¦ 4,83¦ 5370,5 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦II ¦Бассейн Каспийского моря ¦1021,57 ¦ 7603,09¦ - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2 ¦Бассейн р. Волги ¦ 964,21 ¦ 7261,82¦ - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.1 ¦Верхняя Волга (с бас. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦р. Оки) ¦ 850,53 ¦ 3858,49¦ ¦

¦ ¦(без бас. р. Оки) ¦ 94,14 ¦ 646,86¦ ¦

¦ ¦Вологодская область ¦ 12,66 ¦ 72,13¦ 5697,4 ¦

¦ ¦Ивановская область ¦ 0,86 ¦ 5,90¦ 6864,9 ¦

¦ ¦Тверская область ¦ 6,18 ¦ 41,27¦ 6678,1 ¦

¦ ¦Костромская область ¦ 2,61 ¦ 17,06¦ 6538,0 ¦

¦ ¦Ярославская область ¦ 31,73 ¦ 237,09¦ 7472,0 ¦

¦ ¦Нижегородская область ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(замыкающий створ) ¦ 40,10 ¦ 273,63¦ 6818,2 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.2 ¦Бассейн р. Оки ¦ 365,56 ¦ 3211,63¦ 8774,90¦

¦ ¦Орловская область ¦ 21,73 ¦ 137,00¦ 6304,5 ¦

¦ ¦Тульская область ¦ 15,15 ¦ 123,11¦ 8125,8 ¦

¦ ¦Калужская область ¦ 4,82 ¦ 34,44¦ 7145,1 ¦

¦ ¦Владимирская область ¦ 10,28 ¦ 72,49¦ 7051,7 ¦

¦ ¦Московская область ¦ 60,57 ¦ 511,98¦ 8452,7 ¦

¦ ¦г. Москва ¦ 224,3 ¦ 2126,39¦ 9480,1 ¦

¦ ¦Ивановская область ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(бас. р. Клязьмы) ¦ 7,76 ¦ 53,27¦ 6864,9 ¦

¦ ¦Тамбовская область ¦ 4,68 ¦ 32,56¦ 6958,3 ¦

¦ ¦Рязанская область ¦ 8,27 ¦ 61,41¦ 7425,3 ¦

¦ ¦Пензенская область ¦ 1,61 ¦ 11,43¦ 7098,4 ¦

¦ ¦Республика Мордовия ¦ 4,28 ¦ 32,38¦ 7565,4 ¦

¦ ¦Нижегородская область ¦ 2,11 ¦ 15,17¦ 7191,8 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.3 ¦Бассейн р. Камы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(с р. Белая) ¦ 390,83 ¦ 2661,05¦ - ¦

¦ ¦(без р. Белая) ¦ 311,64 ¦ 2064,72¦ - ¦

¦ ¦Кировская область ¦ 24,97 ¦ 149,26¦ 5977,6 ¦

¦ ¦Пермская область ¦ 214,02 ¦ 1369,28¦ 6397,9 ¦

¦ ¦Свердловская область ¦ 2,54 ¦ 18,62¦ 7331,9 ¦

¦ ¦Республика Татарстан ¦ 59,17 ¦ 450,41¦ 7612,1 ¦

¦ ¦Республика Удмуртия ¦ 10,94 ¦ 77,15¦ 7051,7 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.3.1 ¦Бассейн р. Белой ¦ 79,19 ¦ 596,33¦ 7548,50¦

¦ ¦Республика Башкортостан ¦ 74,26 ¦ 558,34¦ 7518,7 ¦

¦ ¦Челябинская область ¦ 4,93 ¦ 37,99¦ 7705,5 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.4 ¦Средняя Волга (с р. Кама) ¦ 486,77 ¦ ¦ ¦

Характеристики

Список файлов книги